Постановление № 5-73/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-73/2020

УИД 11RS0012-01-2020-000271-88

Дело № 5-73/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Кочанов Л.А., рассмотрев 16 апреля 2020 года в открытом судебном заседании в Прилузском районном суду Республики Коми по адресу: <...> Прилузский район Республики Коми, дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИиКо» (далее – ООО «ИиКо»), адрес места нахождения юридического лица: <...> Прилузского района Республики Коми, ИНН №, ОГРН №, привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

08.04.2020 в Прилузский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ООО «ИиКо» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 07.04.2020 ООО «ИиКо» 28 февраля 2020 года заключило трудовой договор № с гражданином Республики Армения ФИО1, о чём уведомил Управление по вопросам миграции МВД по Республики Коми, направив почтовой корреспонденцией уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином по форме согласно приложения №, утверждённой приказом МВД России от 10.01.2018 №, утратившим силу 06.09.2019. Своими действиями ООО «ИиКо» нарушило требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.

В объяснениях, данных административному органу, при условии разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ, генеральный директор ООО «ИиКо» ФИО2 признал фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебное заседание законный представитель ООО «ИиКо», при условии надлежащего извещения, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направив суду пояснения относительно административного правонарушения.

Начальник миграционного пункта ОМВД России по Прилузскому району ФИО3 в судебное заседание также не явился, также ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОМВД России по Прилузскому району.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть в отсутствие законного представителя ООО «ИиКо» и представителя ОМВД.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, принятым во исполнение п. 8 ст. 13 Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», начало действия документа 09.09.2019, утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

В рассматриваемом деле суд исходя из имеющихся в деле и представленных сторонами доказательств в их совокупности (в том числе протокола об административном правонарушении, объяснений ФИО2 от 07.04.2020, уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 28.02.2020, копии приказа о приёме работника на работу № от 28.02.2020, копии трудового договора № от 28.02.2020, национального заграничного паспорта) находит, что факт нарушения установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок установлен, а следовательно, в действиях ООО «ИиКо» имеет место событие и состав вменяемого административного правонарушения.

Допущенное ООО «ИиКо» нарушение относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации (глава 18 КоАП РФ), поэтому в данном случае подлежит применению ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для признания совершённого ООО «ИиКо» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность на юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При установленных обстоятельствах, суд, с учётом характера и тяжести совершённого административного правонарушения, приходит к выводу о необходимости применения к ООО «ИиКо» административного наказания в виде наложения административного штрафа.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Установлено, что ООО «ИиКо» состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ совершено ООО «ИиКо» впервые, и оно выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), вредные последствия не наступили.

Суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства, обстоятельства совершённого административного правонарушения, и тот факт, что ООО «ИиКо» фактически приняты меры по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в установленный срок о заключении трудового договора с иностранным гражданином, считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административный штраф предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ИиКо» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ административный штраф заменить предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья - Л.А. Кочанов