Решение № 2-683/2021 2-683/2021(2-6996/2020;)~М-6824/2020 2-6996/2020 М-6824/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-683/2021

ДЕЛО №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Воробьева В.А., помощника ФИО1, секретаря судебного заседания Князевой Т.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания,

с участием: представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что дата ФИО2 подала заявление в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) (далее – Управление Пенсионного фонда) для назначения досрочной страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

дата ответчиком было вынесено Решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы: с дата по дата в <данные изъяты>, так как согласно уточняющим справкам начисления за 1995-1997 отсутствуют, причина не указана, сведений о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (дата г.р.) не имеется; с дата по дата, с дата по дата в <данные изъяты>» в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев, так как пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня № не предусмотрена должность «медицинская сестра перевязочной».

Отказ в назначении пенсии истица ФИО2 считает неправомерным и незаконным.

Просила признать за ФИО2 дата года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дата. Признать Решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 № от дата Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) не законным в части. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) засчитать ФИО2 дата года рождения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: с дата по дата в должности <данные изъяты>; с дата по дата, с дата по дата в <данные изъяты> в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) назначить ФИО2 дата года рождения, страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения, т.е. с дата. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием её представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) по доверенности ФИО4, заявленные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

В судебное заседание представитель третьего лица ГБУЗ СК <адрес>вой клинический перинатальный центр» не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма предусмотрена п. 20 ч.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 1 ст. 27 Федерального Закона № «О трудовых пенсиях в РФ» осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п.2 ст. 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как следует из материалов дела, дата ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) (с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

дата ответчиком было вынесено Решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы: с дата по дата в должности <данные изъяты>, так как согласно уточняющим справкам начисления за 1995-1997 отсутствуют, причина не указана, сведений о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (дата г.р.) не имеется.

За период работы ФИО2 с дата по дата в должности <данные изъяты>, может быть применен Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. № от 06.09.1991г. (далее Список №).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочно трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Дата регистрации ФИО2 в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – дата.

В трудовой книжке ФИО2 за записью № указано, что на основании приказа № от 20.09.1993г. § 4 она принята на должность <данные изъяты>

Проработала в указанной должности до дата, на основании приказа № от дата уволена по собственному желанию.

Пунктом 1 Списка № предусмотрено, что правом на пенсию за выслугу лет обладали «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

В соответствии с письмом Минтруда РФ и ПФРот дата №№, 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до дата и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от дата № "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от дата № (далее приказ №).

В разделе 5 «Средний медицинский персонал» Приложения 3 к Положению утв. приказом № должность медицинской сестры палатной отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В указанный спорный период действовала также номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава СССР от дата № "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" (далее – приказ №). Разделом 1 «Больничные учреждения» Номенклатуры учреждений здравоохранения предусматривались – больницы на железнодорожном транспорте (центральная, дорожная, отделенческая, узловая, линейная).

Согласно информации службы управления делами Мичуринский объединенный архив от 10.04.2018г. № начисления за 1995-1997 отсутствуют, причина не указана. Сведений о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, в отпусках по уходу за ребенком, в ученических отпусках на хранение не поступали.

Согласно информации службы управления делами Мичуринский объединенный архив от 08.08.2017г. № сведений о нахождении ФИО2 в отпусках по уходу за ребенком в документах архивного фонда <адрес>, так же подтвердить отпуск по уходу за ребенком по лицевому счету не представляется возможным, так как карточки на уволенных работников (форма Т-2) на хранение не поступали.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. То обстоятельство, что работодателем Узловой больницы не оформлялись кадровые документы и впоследствии не обеспечена их сохранность, не должно причинять ущерб интересам истца, поскольку льготное пенсионное обеспечение медицинских работников является их конституционным право и социальной гарантией, и не законные действия работодателя не должны на законные права граждан.

Постановлением Правительства РФ от дата № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № и Правила №, Перечень к Правилам №).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № один год работы в структурных подразделениях (в том числе в отделениях хирургического профиля) учреждений здравоохранения по перечню согласно приложению к Правилам № в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев.

Разделом «Наименование должностей» Перечня к Правилам № предусмотрены должности среднего медицинского – «медицинские сестры перевязочных» в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травмотологическом, травмотолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Разделом «Наименование структурных подразделений» Перечня к Правилам № предусмотрены отделения хирургического профиля, в том числе «туберкулезное легочно-хирургическое».

Управлением Пенсионного фонда не включен период с дата по дата, с дата по дата в должности <данные изъяты>, так как пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня к Правилам № наименование должностей «медицинская сестра», «медицинская сестра перевязочной» не предусмотрено.

Судом установлено, что в трудовой книжке истца за записью № указано, что на основании приказа № от 01.10.2009г. она принята <данные изъяты>

Согласно утвержденным штатным расписаниям на 2009-2012 годы в структуру диспансера входило <данные изъяты>, в графе «Средний медицинский персонал» числилась должность <данные изъяты>

В лицевых счетах за 2009-2012 годы, в тарификационных списках на 2010-2012 годы имеются сведения о процентном повышении оклада в связи с опасными и особо тяжелыми условиями труда ФИО2.

Приказом главного врача по личному составу № от 18.06.2012г. трудовой договор с ФИО2 расторгнут по инициативе работника (собственное желание) пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации с дата (архивная справка № от 05.02.2019г.).

Согласно справке выданной ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» № от дата ФИО2, дата года рождения, действительно работала <данные изъяты>

Судом установлено, что истица постоянно, полный рабочий день была непосредственно связана с обслуживанием туберкулезных больных, так как с момента основания и по настоящее время предметом деятельности ГБУЗ СК «ККПТД» является специализированная противотуберкулезная медицинская помощь, должностные обязанности медицинской сестры перевязочной туберкулезно легочно-хирургического отделения не менялись. На протяжении всего времени пользовалась надбавкой к заработной плате за вредные условия труда, дополнительным ежегодным отпуском.

В должностные обязанности истца как <данные изъяты> входило непосредственно полный рабочий день обслуживать туберкулезных больных: следить за состоянием больного после операции (своевременно делать перевязку больному); оказывать немедленно больным доврачебную помощь при легочных кровотечениях, дыхательной и сердечной недостаточности и других острых состояниях, угрожающих жизни больного, обеспечить правильную и быструю транспортировку; оказывать помощь врачу при наложении мягких, специальных, окклюзивных повязок, при наложении шин, иммобилизации, транспортировки пациента, при снятии швов, кожных блокад, промыванием ран, свищей, иссечением некротичной ткани (должностная инструкция медицинской сестры перевязочной от дата №).

На должность медицинской сестры перевязочной назначается лицо, имеющее средне профессиональное образование по специальности «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело».

В материалах дела имеется диплом серии РТ № об окончании <данные изъяты> по специальности сестринское дело с присвоением квалификации <данные изъяты>. На протяжении всей трудовой деятельности в обязанности истца входит повышать квалификацию (сертификат серии А № выданный дата по специальности сестринское дело сроком на 5 лет, сертификат серии А № от дата по специальности сестринское дело сроком на 5 лет), так как все эти документы являются допуском к занятию медицинской деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2 и считает необходимым включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы истца: с дата по дата в должности <данные изъяты><адрес>; с дата по дата, с дата по дата в должности <данные изъяты>» в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев.

Так, с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом по данному делу, у истицы ФИО2 имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С учетом достаточности стажа, требуемого для назначения истицы досрочной трудовой пенсии, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней в пенсионный орган, то есть с дата.

В силу положений ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев предусмотренных ч.2 ст. 96 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дата.

Признать решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 № от дата Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) не законным в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) засчитать ФИО2 дата года рождения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды:

с дата по дата в должности <данные изъяты>;

с дата по дата, с дата по дата в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) назначить ФИО2, дата года рождения, страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения, т.е. с дата.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья В.А. Воробьев