Решение № 2-1-294/2017 2-1-294/2017~М-1-298/2017 М-1-298/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-1-294/2017

Дело № 2-1-294/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ульяновская область,

р.п. Карсун 23 октября 2017 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Ахметшиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области) об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что решением ответчика от 01.09.2017 № ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. При этом в стаж не был включен период ее работы в Карсунском маслодельно-сыродельном заводе (ОАО Луч) с 02.04.1985 по 25.08.1986 и не принят во внимание факт ее проживания в зоне с льготно-экономическим статусом <адрес> с 28.08.1986 по 29.12.1989 и с 03.02.1990 по настоящее время. Отказ мотивирован тем, что Карсунский маслодельно-сыродельный завод снят с учета 15.08.2007, следовательно, подтвердить факт работы не представляется возможным. С данным решением она не согласна, поскольку согласно справке Администрации МО «Карсунский район» данный завод расположен в местности, которая наделена льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998. В указанный период истец осуществляла трудовую деятельность с 02.04.1985 по день ликвидации предприятия. Кроме того, начиная с июня 1986 года, она была зарегистрирована по месту проживания по адресу: <адрес>. На основании изложенного, уточнив свои требования в ходе рассмотрения дела, истец просила суд установить факт ее работы в качестве лаборанта, рабочей на заводе маслосыродельный «Карсунский» (ранее Карсунский маслодельно-сыродельный завод) в <адрес> с 02.04.1985 по 25.11.1991, обязать УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области назначить ей пенсию по старости со снижением возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 28 августа 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, в обоснование иска приведя доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно суду пояснила, что она приехала в <адрес> в 1985 году по распределению после окончания учебного заведения. ДД.ММ.ГГГГ она устроилась на работу в Карсунский маслодельно-сыродельный завод лаборантом, проработала в этой должности по сентябрь 1985 года, потом до 1991 года работала в должности рабочего. Работала постоянно, в цехе, полный рабочий день. Завод располагался в <адрес>, потом название его менялось, адрес места нахождения также был изменен, на стал числиться на <адрес>, но фактически завод оставался на том же месте. В начале она жила в общежитии при маслозаводе, в августе 1985 года вышла замуж, жила с мужем в <адрес>, потом в июне 1986 года они переехали в <адрес>, с 1990 года она с семьей проживает <адрес>.

Представитель истца – адвокат Ибраева С.А. поддержала позицию и доводы своего доверителя, суду пояснила, что в спорный период ФИО1 работала и проживала в <адрес>, который относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом, о чем свидетельствуют доказательства, исследованные в судебном заседании, поэтому истец имеет право на назначение досрочной пенсии со снижением пенсионного возраста на три года.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела без его участия. Из представленного в суд письменного отзыва следует, что с исковыми требованиями ФИО1 ответчик не согласен по нижеследующим основаниям. 28.08.2017 истец обратилась в УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года, в том числе: на абсолютную величину 1 год за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом в р.п. Карсун Ульяновской области в Карсунском маслодельно-сыродельном заводе (ОАО Луч) с 26.04.1986 по 30.06.1986, на 2 года за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в р.п. Карсун Ульяновской области с 26.08.1986 по 29.12.1989 и с 03.02.1990 по 31.01.1998. Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 01.09.2017 № в назначении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года истцу отказано и разъяснено, что она имеет право обратиться с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в связи с проживанием с зоне с льготным социально-экономическим статусом, по достижении возраста 53 лет. Основанием отказа явилось то обстоятельство, что факт работы ФИО1 с 26.04.1986 по 30.06.1998 не подлежит включению в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как не представлен документ, что работа постоянно осуществлялась в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Трудовая книжка, предоставленная ФИО1, подтверждает факт ее работы в период с 02.04.1985 по 25.11.1991 в Карсунском маслосыродельном заводе, однако данная организация была ликвидирована 05.08.2007, поэтому подтвердить точное место работы ФИО1 не представляется возможным.

Выслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включен р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 был утвержден новый перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которого р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области был исключен с 01.02.1998.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 28.08.2017 обратилась в УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в р.п. Карсун Ульяновской области.

Решением УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области от 01.09.2017 № в назначении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года истцу отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и отсутствием требуемой продолжительности проживания в зоне загрязнения. При этом в обоснование принятого решения пенсионным органом указано, что факт работы ФИО1 с 26.04.1986 по 30.06.1986 не подлежит включению в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как не представлен документ, подтверждающий, что работа постоянно осуществлялась в определенных зонах радиоактивного загрязнения. Трудовая книжка, предоставленная ФИО1, подтверждает факт ее работы в период с 02.04.1985 по 25.11.1991 в Карсунском маслосыродельном заводе, однако данная организация была ликвидирована 05.08.2007, поэтому подтвердить точное место работы ФИО1 не представляется возможным. На основании представленных документов ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №.

Как следует из паспорта гражданина РФ, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, то есть на момент ее обращения к ответчику с заявлением ей исполнилось полных 52 года.

Согласно трудовой книжке серии № ФИО1 с 02.04.1985 по 25.11.1991 работала в Карсунском маслодельно-сыродельном заводе: с 02.04.1985 – лаборантом хим. бак. анализа, с 14.11.1985 – рабочим 2 разряда, с 01.08.1991 – сыроделом 4 разряда; 01.08.1986 Карсунский МСЗ переименован в завод маслосыродельный «Карсунский».

В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Уставом коллективного предприятия маслосыродельный завод «Карсунский», зарегистрированного 15.11.1991, указанное предприятие создано на базе маслосырзавода «Карсунский», является его правопреемником и располагается по адресу: <адрес>.

Согласно архивной выписке из исторической справки по организации и переименованию ОАО «Луч», подготовленной отделом муниципальной службы, кадров и архивного дела администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области, 04.08.1986 Карсунский маслодельно-сыродельный завод реорганизован в завод маслосыродельный «Карсунский», 15.11.1991 зарегистрирован Устав коллективного предприятия маслосыродельного завода «Карсунский», 12.10.1993 масло-сыродельный завод «Карсунский» преобразован в АООТ «Луч», а с 14.06.1999 – в ОАО «Луч».

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ОАО «Луч» находилось по адресу: <адрес>, поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения 08.07.1994, ликвидировано по решению учредителей 13.08.2007.

Из показаний в судебном заседании свидетелей Д**А*Н*, работавшего на Карсунском маслозаводе с 28.07.1978 по 11.05.2004, и К**В*В*, работавшей на Карсунском маслозаводе 14.05.1979 по 12.05.2004, следует, что ФИО1 работала с 1985 года на Карсунском маслосырзаводе сначала лаборантом, потом рабочей, сыроделом. Завод всегда находился в <адрес>, потом в связи с застройкой Карсуна его адрес переписали, он стал значиться на <адрес>, но фактически оставался на том же месте. ФИО1 работала в цехе завода вплоть до своего увольнения.

Таким образом, представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 в период с 02.04.1985 по 25.11.1991 работала лаборантом, рабочей на Карсунском маслодельно-сыродельном заводе (после переименования - завод маслосыродельный «Карсунский»), который располагался в <адрес>.

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что ФИО1 с 26.08.1986 по 29.12.1989 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, с 03.02.1990 по настоящее время – по адресу: <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от 09.03.2017 №, копией паспорта ФИО1. Кроме того, данный факт не оспаривается ответчиком, поскольку из представленного им пенсионного дела ФИО1 следует, что указанные периоды учтены в данных о проживании в зонах радиационного загрязнения и в РКС.

Факт проживания истца в спорные периоды в <адрес> также подтверждается показаниями свидетелей Ф**Т*В* и Ф**Н*А*, показавших, что они знакомы с ФИО1 с 1986 года, она жила с ними по-соседству на <адрес>, потом переехала в другое жилье. Свидетель Ф**Н*А* так же показала, что ФИО1 работала на Карсунском сырзаводе в <адрес>, они с ней постоянно виделись.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности и объективности показаний допрошенных свидетелей, поскольку они согласуются между собой и с другими материалами дела.

Таким образом, путем анализа исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что ФИО1 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 работала, а с 26.08.1986 по 31.01.1998 (более 8 лет) проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем она имеет право на пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец достигла возраста 52 лет, она имеет право на назначение льготной пенсии с момента обращения, то есть с 28.08.2017.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные ФИО1 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта работы в зоне с социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1 в качестве лаборанта, рабочей на заводе маслосыродельный «Карсунский» (ранее - Карсунский маслодельно-сыродельный завод) в р.<адрес> с 02.04.1985 по 25.11.1991.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 28 августа 2017 года досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина