Решение № 2-12/2020 2-12/2020(2-632/2019;)~М-660/2019 2-632/2019 М-660/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-12/2020

Дело № 2-12/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск 21 января 2020 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Авилова А.В.,

при секретаре Петрасовой И.А.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к управлению муниципальных ресурсов администрации МО Ейский район о перезаключении договора аренды земельного участка на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию муниципального образования Ейский район заключить с ним новый договор аренды без торгов на земельный участок с кадастровым номером № на срок до 01.12.2030г.

В обоснование требований истец указал на то, что с целью развития на территории Ейского района виноградарства и виноделия 13 марта 2008 года управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район в газете «Приазовские Степи» № было опубликовано информационное сообщение о наличии 47 свободных земельных участков из земель населенных пунктов, предполагаемых для передачи в аренду сроком на 10 лет для ведения личного подсобного хозяйства. Данное информационное сообщение содержало перечень земельных участков, а также информацию о том, что их предоставление будет осуществляться в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей в редакции на момент публикации информационного сообщения) - для целей не связанных со строительством. Под № значился земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10000,0 кв.м., расположенный в <адрес>, секция <адрес><адрес>.

Согласно договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключенного по результатам торгов от 23 декабря 2011 года №, истец является арендатором вышеуказанного земельного участка. На основании итогового протокола по Лоту № от 23 декабря 2011 года, между истцом и управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район 23 декабря 2011 года был заключен договор аренды № земельного участка находящегося в государственной собственности, в соответствии с условиями которого ФИО1 в аренду сроком на 5 (пять) лет был предоставлен земельный участок площадью 10000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Заключению вышеуказанного договора аренды предшествовала переписка между государственными органами власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципального образования Ейский район и общественной организацией Предпринимателей станицы Должанской «ЭКОВИТА» по вопросам развития на территории станицы Должанской виноградарства и виноделия, которая и подтверждает намерение органов власти предоставлять вышеуказанные земельные участки для развития данных видов деятельности на территории станицы. 27.09.2019 года истец обратился в адрес главы муниципального образования Ейский район с заявлением о перезаключении без торгов договора аренды на срок до 2030 года в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Письмом от 01.10.2019 года № ему было отказано в продлении срока действия договора аренды в связи с тем, что вид разрешенного использования данного земельного участка (для ведения личного подсобного хозяйства) в соответствии с указанными правилами не предусматривает ведение сельского производства.

Согласно кадастровой выписки земельный участок площадью 10000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации под землями населенных пунктов понимают земли, используемые и предназначенные для застройки развития населенных пунктов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» под личным подсобных хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 1 статьи 4 названного закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). При этом приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции/ а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно пункту 4.1.3. договора аренды № земельного участка, по которому допускается проводить в установленном в соответствии с разрешенным использованием работы, строить в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными и иными специальными требованиями и разрешенным использованием земельных участков, данный приусадебный земельный участок может использоваться для производства сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, с целью развития на территории станицы Должанской виноградарства и виноделия на земельных участках из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства, в соответствии с абзацем 3 статьи 30 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года №-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» земельные участки должны были предоставляться на срок не менее 20 лет.

Истцом понесены существенные затраты по приобретению и высадке на предоставленном мне в аренду земельному участке кустов винограда. В связи с окончанием срока действия договора аренды не только ему будут причинены убытки, связанные с поиском другого земельного участка для его пересадки, которую виноград может не перенести, но и развитию на территории станицы Должанской деятельности по развитию виноградарства и виноделию.

Реализуя обязанности, указанные в Договоре, истцом своевременно вносилась арендная плата в полном размере за Участок в соответствии с разделом 2 Договора без выставления счетов Арендодателем.

Также согласно условиям Договора, он не допускал действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на Участке и прилегающих территориях в результате своей хозяйственной деятельности. Использовал выделенный ему земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал.

Ответчик - представитель Управления муниципальных ресурсов администрации МО Ейский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав истца, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 13 марта 2008 года Управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район в газете «Приазовские Степи» № было опубликовано информационное сообщение о наличии 47 свободных земельных участков из земель населенных пунктов, предполагаемых для передачи в аренду сроком на 10 лет для ведения личного подсобного хозяйства.

Данное информационное сообщение содержало перечень земельных участков, а также информацию о том, что их предоставление будет осуществляться в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей в редакции на момент публикации информационного сообщения) - для целей не связанных со строительством. В данном перечне также значился земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10000,0 кв.м., расположенный в <адрес>, <адрес> (л.д.11).

Согласно договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключенного по результатам торгов от 23 декабря 2011 года №, ФИО1 является арендатором вышеуказанного земельного участка (л.д.12-14).

На основании, итогового протокола по Лоту № от 23 декабря 2011 года, между ФИО1 и управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район 23 декабря 2011 года был заключен договор аренды № земельного участка находящегося в государственной собственности, в соответствии с условиями которого ФИО1 был предоставлен в аренду сроком до 23 декабря 2016 года, земельный участок площадью 10000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (12-14).

Согласно, кадастрового паспорта от 14.07.2010 года №, земельный участок площадью 10000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.19).

27.09.2019г. истец обратился в адрес главы муниципального образования Ейский район с заявлением о перезаключении без торгов указанного договора аренды в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ на срок 12 лет до 01 декабря 2030 года (л.д.34).

Письмом от 01 октября 2019 года № истцу было отказано в продлении срока действия договора аренды в связи с тем, что вид разрешенного использования данного земельного участка (для ведения личного подсобного хозяйства) в соответствии с указанными правилами не предусматривает ведение сельского производства (л.д.7-8).

Как указывает ФИО1, с момента заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, он своевременно выплачивает арендную плату, а также не допускает действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на участке и прилегающих территориях, в результате своей хозяйственной деятельности. При этом несет существенные материальные расходы в связи с выращиваем на нем винограда. Свои обязательства по договору он выполняет в полном объеме и по настоящее время.

По данному делу была назначена судебная агротехническая экспертиза, производство которой поручено экспертному учреждению Федерального научного государственного бюджетного учреждения Северо-Кавказского федерального научного центра садоводства, виноградарства, виноделия.

Из заключения эксперта К. № от 04.12.2019г. следует, что на обследуемом земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 10000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, произрастают многолетние растения как объект хозяйствования. На момент обследования установлено, что на участке произрастает виноград (род Vitis семейство Vitaceae Juss), предположительно - сорт Августин. Визуальный осмотр насаждений дает основание предположить ориентировочный возраст насаждений - 7-8 лет. Насаждения заложены корнесобственными саженцами, вступление в полное товарное плодоношение наступает на 4-й год. Минимальный срок эффективной эксплуатации насаждений, заложенных корнесобственным посадочным материалом - 15-20 лет. В целом, общее состояние насаждений на обследуемом участке удовлетворительное. Агротехнические мероприятия (обработка почвы в ряду и в междурядьях, обрезка кустов, подвязка) проведены с надлежащим качеством.

Указанное заключение эксперта не вызывает сомнений у суда, поскольку оно отвечает требованиям процессуального закона (ст.86 ГПК РФ), выводы эксперта мотивированы и обоснованны, и ответчиком не оспаривались, в соответствии со ст.56 ГПК РФ в его опровержение ответчиком доказательств не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации под землями населенных пунктов понимают земли, используемые и предназначенные для застройки развития населенных пунктов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» под личным подсобных хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 1 статьи 4 названного закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). При этом приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Абзацем 3 статьи 30 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года №-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (в редакции, действовавшей на момент публикации информационного сообщения и на момент заключения договора аренды) установлено, что договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения независимо от форм собственности на землю может быть заключен на срок, не превышающий 49 лет.

Минимальный срок аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения независимо от форм собственности на землю с учетом амортизации насаждений должен быть не менее 20 лет - для насаждений винограда и плодовых культур.

Специфика сельскохозяйственного землепользования в черте населенного пункта заключается в наличии зоны сельскохозяйственного использования, являющейся первичным элементом сельскохозяйственных массивов земель в черте населенного пункта, а также объектом зонирования, единицей кадастрового учета земель населенных пунктов, устанавливающей права и обязанности сельскохозяйственных и иных землепользователей в рамках вида разрешенного использования соответствующего земельного участка.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключённого договора аренды такого земельного участка.

В силу п.1.11 Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования Ейский район от 30.01.2008 года №, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории муниципального образования Ейский район предоставляются первично заинтересованным лицам, для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 10 лет, затем на срок до 49 лет.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на земельном участке, арендуемом истцом, площадью 10000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, произрастают многолетние растения - виноград, ориентировочный возраст которых составляет 7-8 лет. Минимальный срок эффективной эксплуатации данных насаждений, заложенных корнесобственным посадочным материалом – 15-20 лет.

В судебном заседании также установлено, что срок договора аренды земельного участка, с кадастровым номером №, заключенного 23.12.2011г. между управлением муниципальных ресурсов администрации МО Ейский район и ФИО1 истек.

Однако, при заключении вышеуказанного договора аренды земельного участка администрацией МО Ейский район не было учтено, что в силу закона, минимальный срок аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения независимо от форм собственности на землю с учетом амортизации насаждений должен быть не менее 20 лет - для насаждений винограда и плодовых культур.

Принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд учитывает вышеуказанные обстоятельства, а также то, что минимальный срок эффективной эксплуатации насаждений (винограда) на арендуемом земельном участке на данный момент не истек и заканчивается в 2031 году.

При таких обстоятельствах, полагая, что все имеющие значение для данного дела обстоятельства установлены и подтверждены надлежащими доказательствами, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к управлению муниципальных ресурсов администрации МО Ейский район о перезаключении договора аренды земельного участка на новый срок - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ейский район заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, без торгов, новый договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 23:08:0104000:446, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, на срок до 01.12.2030г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края Авилов А.В.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2020г.