Решение № 2-1548/2020 2-1548/2020~М-1160/2020 М-1160/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-1548/2020

2-1548 (2020)

24RS0002-01-2020-001561-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

при секретаре Слепуха Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонному) о включении периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонному) (далее УПФ) о признании периодов обучения на курсах повышения квалификации трудовыми периодами, дающим право на досрочное получение пенсии и включении их в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости в льготном исчислении, обязании ответчика назначить ей трудовую пенсию с 06.02.2020, мотивируя свои требования тем, что 06.02.2020 она обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью, 19.02.2020 решением комиссии УПФ ей отказано в назначении пенсии из-за недостаточности специального стажа, так как в стаж работы для назначения пенсии не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2001 по 15.12.2001, с 16.01.2007 по 16.02.2007, с 20.02.2012 по 11.04.2012, с 19.04.2017 по 24.05.2017, с 03.06.2019 по 19.06.2019, с 01.04.2019 по 16.04.2019, хотя периодичное повышение квалификации по месту ее работы и должности в КГБУЗ «Красноярский краевой центр охраны материнства и детства №2» является обязательным, в это время за ней сохраняется рабочее место, заработная плата, с которой производятся отчисления в пенсионный фонд. В спорные периоды она работала в должностях и в учреждениях, дающих ей право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью, поэтому считает, что спорные периоды общей продолжительностью в 5 месяцев 07 дней необоснованно не приняты к зачету в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении, тогда как с учетом такового стажа в 7 месяцев 25 дней она обладала стажем, достаточным для назначения ей пенсии на дату обращения 06.02.2020.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом уведомленная о рассмотрении дела, не явилась, в имеющемся заявлении дело просила рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности от 09.01.2020, в поступившем отзыве дело просила рассмотреть в ее отсутствие, против исковых требований возражала, мотивируя тем, что оснований для включения в стаж для назначения пенсии названных истцом периодов нет, поскольку возможность включения в стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2012 не предусмотрена, в связи с чем при подсчете на дату обращения 06.02.2020 у истца необходимого с учетом положений ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ и Приложения 7 к ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стажа не имелось, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу зачтено 30 лет 01 месяц 05 дней работы, поэтому ей обоснованно отказано в назначении пенсии.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Действующее пенсионное законодательство призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Именно для этих целей совершенствуется пенсионное законодательство, обновляются Списки должностей и профессий работников, расширяется перечень должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 ст. 30 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Пунктами 2, 3, 4 ст. 30 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как следует из материалов дела, ФИО1 05.06.1996 была принята на работу в ММО «Центральная районная больница» на должность операционной медицинской сестры детского хирургического отделения.

01.10.1998 года Детское больнично-поликлиническое объединение выделено из состава ММО «ЦРБ» с преобразованием в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская больница».

ФИО1 с 01.01.2005 была переведена на должность операционной медицинской сестры в операционное отделение МУЗ «Городская детская больница», с 01.03.2006 – на должность операционной медицинской сестры в хирургическом отделении (л.д.20-21).

27.01.2011 г. МУЗ «Городская детская больница» переименовано в МБУЗ «Ачинская городская детская больница», с 01.01.2014 г. – в КГБУЗ «Ачинская межрайонная детская больница», с 05.05.2016 г. реорганизовано в КГБУЗ «Красноярский краевой центр охраны материнства и детства № 2».

По настоящее время ФИО1 работает в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении КГБУЗ «Красноярский краевой центр охраны материнства и детства № 2».

Во время работы в указанном лечебном учреждении по основному месту работы в периоды с 15.11.2001 по 15.12.2001, с 16.01.2007 по 16.02.2007, с 20.02.2012 по 11.04.2012, с 19.04.2017 по 24.05.2017, с 03.06.2019 по 19.06.2019 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что в том числе отражено в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

06.02.2020 ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, как медицинскому работнику, имеющему стаж 30 лет.

Решением УПФ от 19.02.2020 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ с учетом положений ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (л.д. 5,20-22).

Суд полагает, что отдельные периоды работы истца необоснованно не включены в стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью и решение пенсионного органа от 19.02.2020 в этой связи является незаконным.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства от 22.01.2007 г. №30, повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинскую деятельность является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды с 15.11.2001 по 15.12.2001, с 16.01.2007 по 16.02.2007, с 20.02.2012 по 11.04.2012, с 19.04.2017 по 24.05.2017, с 03.06.2019 по 19.06.2019 нахождения истца на курсах повышения квалификации, которые были надлежащим образом оформлены приказами работодателя необходимо включить в стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период всей трудовой деятельности истца являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, согласно п. 5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В названном выше Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 1 указаны операционные медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров, в том числе операционных и хирургических больниц всех наименований; центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В связи с этим, поскольку в период с 15.11.2001 по 15.12.2001, с 16.01.2007 по 16.02.2007, с 20.02.2012 по 11.04.2012, с 19.04.2017 по 24.05.2017, с 03.06.2019 по 19.06.2019 ФИО1 работала в должности операционной медицинской сестры и осуществляла лечебную деятельность в больнице, указанные периоды общей календарной продолжительностью 5 месяцев 17 дней подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год.

Оснований для удовлетворения требования ФИО1 в части включения в стаж на соответствующих видах работ периода с 01.04.2019 по 16.04.2019 суд не усматривает, так как ответчиком решения об отказе во включении в стаж на соответствующих видах работ данного периода не принималось, названный период с 01.04.2019 по 16.04.2019 учтен при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Согласно протоколу заседания комиссии УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от 19.02.2020, без учета спорных периодов специальный стаж ФИО1 составлял 30 лет 01 месяц 05 дней, с учетом спорных периодов стаж составляет 30 лет 9 месяцев 14 дней.

Следовательно, стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, был приобретен ФИО1 в апреле 2019 г., а потому, с учетом положений ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ и Приложения 7 к ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения к ответчику 06.02.2020 истец имела право на досрочное назначение пенсии по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем обоснованными являются требования истца в части назначения пенсии с момента обращения за назначением пенсии 06 февраля 2020 года.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, что пенсионным органом включены в специальный стаж истца ее периоды работы за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ФИО1 в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2001 года по 15 декабря 2001 года, с 16 января 2007 года по 16 февраля 2007 года, с 20 февраля 2012 года по 11 апреля 2012 года, с 19 апреля 2017 года по 24 мая 2017 года, с 03 июня 2019 года по 19 июня 2019 года, в остальной части требований отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске (межрайонное) назначить досрочно страховую пенсию по старости ФИО1 и произвести расчет пенсии ФИО1 с учетом указанных периодов с момента обращения за назначением пенсии с 06 февраля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.А. Ирбеткина