Решение № 2А-44/2020 2А-44/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-44/2020

УИД 44RS0009-01-2020-000035-33

Производство № 2а-44/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Пыщуг 20 апреля 2020 года

Павинский районный суд Костромской области в составе судьи Мясникова Н.А. единолично, рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по иску ФИО6 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам Костромской области ФИО7 о признании действий должностного лица незаконными,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам Костромской области ФИО7, заинтересованное лицо Костромской региональный филиал АО «...», и просила: признать незаконными действия старшего судебного пристава по ведению раздельно исполнительных производств в отношении нее и ФИО (нарушен п. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве»); признать незаконным отказ старшего судебного пристава в удовлетворении ходатайства об изменении режима хранения арестованного 18.02.2020 легкового автомобиля ... - хранить автомобиль с правом беспрепятственного пользования транспортным средством на территории ... и за его пределами. (л.д. ___)

В порядке ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в административном деле в качестве второго административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области.

ФИО6, ФИО7, представитель УФССП по Костромской области по доверенности ФИО2, представитель Костромского РФ ОА «...» ФИО1 в судебное заседание не явились, представили в суд заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Поскольку всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным, на основании п. 1 ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

В исковом заявлении ФИО6 в обоснование заявленных требований указано, что на основании исполнительного листа Павинского районного суда от 26.10.2017 по делу № ___ о взыскании с ФИО и ФИО6 в пользу АО «...» солидарно задолженности по кредитному соглашению в размере ... руб. ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам Костромской области было возбуждено два исполнительных производства, которые велись раздельно. Истица была поручителем по кредитному соглашению, который ФИО заключил с банком. В отношении ФИО исполнительное производство было окончено осенью 2018 года, в декабре 2019 года исполнительное производство в отношении ФИО вновь возбуждено на сумму долга ... руб. ФИО добровольно погасил долг в размере ... руб. У индивидуального предпринимателя ФИО имеется недвижимое и движимое имущество, которого достаточно для полного погашения задолженности по кредитному договору, но меры по взысканию с него долга не принимаются. По ее исполнительному производству долг составляет ... руб. На все ее имущество по месту жительства и по месту работы наложен арест, в том числе на автомобиль ... без права пользования автомобилем. Она одна воспитывает двоих несовершеннолетних детей: ..., проживает на расстоянии 2-х км от школьного и дошкольного учреждений. Она ежедневно отвозит детей в школу и в детский сад и забирает их. Сын часто болеет, она возит ребенка к педиатру в Павинское отделение Вохомской межрайонной больницы, которое расположено в с. Павино в 43 км от с. Пыщуг. Пользоваться общественным транспортом нет возможности, пользоваться такси не позволяет ее материальное положение. Автомобиль марки ..., которым она временно пользовалась, принадлежит ее отцу - ФИО3. Она была вынуждена обратиться к отцу с просьбой о предоставлении ей транспортного средства, чтобы возить детей. Отцу его автомобиль тоже нужен.

Суд, обозрев материалы дела и документы исполнительных производств в отношении ФИО6 и ФИО, приходит к следующему.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 363 ГК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законом или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя.

Поручитель отвечает перед кредитором в том же объеме, как и должник, включая уплату процентов, возмещение судебных издержек по взысканию долга и других убытков кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником, если иное не предусмотрено договором поручительства.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно п. 4 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

В порядке ч. 3 ст. 86 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, не может пользоваться этим имуществом без данного в письменной форме согласия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 2 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при проверке законности этих решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Решением Павинского районного суда Костромской области от "__"__ по гражданскому делу № ___ в пользу АО «...» с должника по кредитному соглашению ФИО и с поручителя ФИО6 солидарно взыскан долг в размере ... руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... руб. (л.д. 50-52)

На основании исполнительного листа Павинского районного суда от "__"__ по гражданскому делу № ___ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам от 12.12.2017 было возбуждено исполнительное производство № ___ о взыскании с ФИО6 солидарно с ФИО в пользу АО «...» задолженности по кредитному соглашению всего в размере ... руб.

Исполнительный лист в отношении ФИО АО «...» дважды отзывался, исполнительное производство оканчивалось. Последнее исполнительное производство в отношении ФИО № ___ было возбуждено постановлением пристава-исполнителя ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам от 12.12.2019. На основании постановления пристава-исполнителя от 04.03.2020 актом о наложении ареста (описи имущества) от того же числа был наложен арест на принадлежащее ФИО имущество ... стоимостью ... руб. и ... стоимостью ... руб. На основании постановления пристава-исполнителя от 11.02.2020 актом о наложении ареста (описи имущества) от 12.02.2020 был наложен арест на принадлежащий ФИО легковой автомобиль марки ... стоимостью ... руб. (л.д. 55-63)

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО7 от 06.03.2020 исполнительные производства в отношении ФИО6 и ФИО объединены в сводное исполнительное производство. При этом, у ФИО6 долг АО «...» указан в размере ... руб., у ФИО - ... руб., что противоречит п. 2 ст. 363 ГК РФ.

Согласно заявлению АО «...» об отзыве исполнительного листа от 23.03.2020 задолженность ФИО по кредитному договору № ___ составляет ... руб. Между ФИО и АО «...» достигнута договоренность о погашении задолженности, подписано соглашение № ___ от "__"__.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.03.2020 исполнительное производство в отношении ФИО окончено, исполнительный лист возвращен АО «...». (л.д. 65)

Исковое требование ФИО6 о признании незаконными действий ответчика по раздельному ведению исполнительных производств в отношении истицы и ФИО удовлетворению не подлежит, поскольку исполнительные производства объединялись в сводное исполнительное производство, исполнительное производство в отношении ФИО окончено в установленном законом порядке.

По исполнительному производству № ___ от "__"__ в отношении ФИО6 старшим судебным приставом ФИО7 вынесено постановление от 12.02.2020 о наложении ареста на имущество должника. Актом от 18.02.2020 наложен арест на принадлежащий истице автомобиль марки ..., год выпуска "__"__, стоимостью ... руб., без права пользования имуществом должника. (л.д. 21, 22-23)

К исковому заявлению приложена копия заявления ФИО6 в адрес АО «...» от 06.09.2019 об окончании исполнительного производства в отношении нее, поскольку отозван исполнительный лист в отношении ФИО и исполнительное производство в отношении него окончено. (л.д. 19)

АО «...» заявление ФИО6 было оставлено без удовлетворения. Письмом от 24.09.2019 заявителю было сообщено, что она является солидарным должником, задолженность по кредитному соглашению с ФИО8 не погашена, кредитор вправе требовать исполнения обязательства как от всех солидарных должников совместно, так и от любого из них в отдельности. (л.д. 20)

ФИО6 обратилась к начальнику ОСП ФИО7 с ходатайством от 26.02.2020 об изменении режима хранения принадлежащего ей арестованного автомобиля, просила разрешить ей пользоваться автомобилем. (л.д. 25)

Постановлением начальника ОСП ФИО7 от 06.03.2020 ходатайство ФИО6 было оставлено без удовлетворения. В установочной части постановления указано, что ФИО6 в течение 2-х лет не принимала мер к погашению задолженности, пользуется автомобилем .... (л.д. 26)

Истицей в обоснование заявленных требований представлены также: копия технического паспорта на автомобиль марки ..., в котором владельцем указан ФИО3; копии свидетельств о рождении детей: ФИО4 рождения "__"__, ФИО5 рождения "__"__; копия свидетельства о расторжении брака "__"__; копия амбулаторной карты больного ребенка ФИО5; справка с места жительства, согласно которой, истица проживает с двумя детьми по адресу: .... (л.д. 40, 41)

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют прийти к выводу, что при наложении ареста на принадлежащий истице автомобиль марки ..., государственный регистрационный знак ___, не в полной мере были учтены положения п. 4 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, при определении вида и объема ограничения права пользования автомобилем старшим судебным приставом не учтена значимость транспортного средства для истицы, характер использования ею автомобиля.

ФИО6 - одинокая мать, воспитывающая двои несовершеннолетних детей, малолетний сын часто нуждается в медицинской помощи. ФИО6 с детьми проживает на значительном удалении от школы и детского сада, на расстоянии 43 км от медицинского учреждения, в котором ребенку оказывается медицинская помощь. Общественный транспорт отсутствует. При таких обстоятельствах ограничение истицы в праве пользования личным автомобилем существенно влияет на возможности истицы обеспечить детям безопасность при посещении школы, детского сада и обращения в медицинское учреждение за медицинской помощью.

Начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО7 были приняты меры по исполнению решения суда о взыскании в пользу АО «...» задолженности по кредитному соглашению с ФИО Был наложен арест на имущество ФИО, стоимость которого позволяла полностью погасить задолженность. Однако, взыскатель отозвал исполнительный лист в отношении ФИО, сообщил, что заключил с должником новое соглашение. Условия нового соглашения с ФИО АО «...» не сообщил суду, судебным приставам и ФИО6

Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 и 293 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО6 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам Костромской области ФИО7 удовлетворить частично.

Признать постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам Костромской области ФИО7 от 06.03.2020 по исполнительному производству № ___ об отказе ФИО6 в удовлетворении ходатайства о разрешении пользоваться принадлежащим ей автомобилем марки ..., государственный регистрационный знак ___, на который наложен арест, не соответствующим положениям п. 4 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ограничивающим возможности исполнения истицей прав и обязанностей заботиться о безопасности и здоровье своих несовершеннолетних детей.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО7 после вступления решения суда в законную силу в течение 10 дней повторно рассмотреть ходатайство ФИО6 от 26.02.2020 и разрешить его в порядке ч. 3 ст. 86 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем уведомить суд.

Другие исковые требования оставить без удовлетворения.

Участники вправе в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения обжаловать решение в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Павинский районный суд с. Пыщуг.

Председательствующий судья Н.А.Мясников