Решение № 2-2154/2023 2-2154/2023~М-1705/2023 М-1705/2023 от 9 октября 2023 г. по делу № 2-2154/2023

Дело №2-2154/2023

УИД 05RS0012-01-2023-002613-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дербент 09 октября 2023 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Ахмедове Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «город Дербент», Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» о признании права на приобретение в собственность земельного участка за плату в размере 15 процентов от кадастровой стоимости, без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, категории-земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства гостинично - оздоровительного комплекса, возложении обязанности на Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» заключить договор купли-продажи земельного участка, за плату в размере 15 процентов от кадастровой стоимости, по правилам и в соответствии с действующим законодательством на дату подачи истцом заявления, с учетом включения в указанную сумму ранее оплаченных денежных средств за выкуп земельного участка с кадастровым номером 05:42:000056:46 в сумме 408 468 руб., на основании платежного поручения <номер изъят> от 12.12.2017года,

установил:

ФИО1 с учетом уточнений, обратился в суд с иском к Администрации городского округа «город Дербент», Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» о признании права на приобретение в собственность земельного участка за плату в размере 15 процентов от кадастровой стоимости, без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, категории-земли населенных пунктов, разрешенное использование-для строительства гостиничного - оздоровительного комплекса, возложении обязанности на Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» заключить договор купли-продажи земельного участка, за плату в размере 15 процентов от кадастровой стоимости, по правилам и в соответствии с действующим законодательством на дату подачи истцом заявления, с учетом включения в указанную сумму ранее оплаченных денежных средств за выкуп земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> в сумме 408 468 руб., на основании платежного поручения <номер изъят> от 12.12.2017года.

В обоснование иска указал, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> на основании договора аренды <номер изъят> от 19.12.2005 находился в арендном пользовании ООО «Спортивно-оздоровительный комплекс «Лунный берег». ООО «Спортивно-оздоровительный комплекс «Лунный берег» на земельном участке с кадастровым номером, <номер изъят> было возведено одноэтажное нежилое здание на основании разрешения на строительства от 28.09.2017г. № RU05-303000-091/17-2017. 06.12.2017г. было за Обществом зарегистрировано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером <номер изъят> о чем была произведена запись в ЕГРН <номер изъят>. 13.12.2017г., было заключено соглашение <номер изъят> о расторжении договора аренды между МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации ГО «город Дербент» и ООО «Спортивно-оздоровительный комплекс «Лунный берег». На основании договора купли-продажи от 13.12.2017 за <номер изъят> земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> перешел в собственность ООО «Спортивно-оздоровительный комплекс «Лунный берег» вместе с нежилым зданием, распложённом на нем. При этом согласно условиям договора от 13.12.2017 за <номер изъят> за него была внесена оплата в сумме 480 468 руб. Согласно листу записи Единого государственного реестра юридических лиц, учредителями общества являлись ФИО1, ФИО3 и ФИО2 На основании договора купли-продажи доли в уставном капитале общества от 21.02.2019 ФИО13П. продали свои доли 20% и 40% ФИО12 На основании договора передачи земельного участка с нежилым зданием (одноэтажного помещения для отдыха) от 11.11.2019 ООО «Спортивно- оздоровительный комплекс «Лунный берег» в лице генерального директора ФИО6 был передан земельный участок площадью 8000 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят> и размещенное на нем нежилое здание, с кадастровым номером <номер изъят>, находящееся по адресу: РД, <адрес изъят> ФИО11 15.07.2020г., юридическое лицо ООО «Спортивно-оздоровительный комплекс «Лунный берег» был ликвидирован.

Решением Дербентского суда РД от 16.08.2021 по делу № 2-398/2021 исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» былиудовлетворены. Признали недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:42:000056:46площадью 8000 кв.м., находящегося в муниципальной собственности №295от 13.12.2017, заключенного между МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации ГО «город Дербент» и ООО «Спортивно-оздоровительный комплекс «Лунный берег», как несоответствующего требованиям закона. Признали недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером 05:42:000056:46 площадью 8000 кв.м., заключенный между ФИО3, ФИО2 и ФИО1 от 21.02.2019, как несоответствующий требованиям закона. Применили последствия недействительности сделки, исключить (аннулировать) из ЕГРН запись о регистрации права собственности за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>. Обязали снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым <номер изъят> и возвратить земельный участок с кадастровым <номер изъят> в собственность муниципального образования. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ решение Дербентского городского суда РД от 16.08.2021г. о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:42:000056:46, заключенного между ФИО16 ФИО2 и ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ, как несоответствующего требованиям закона иобязании снести объект капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000056:46 было отменено. В отмененной части приняли новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации г. Дербента. В остальной части решение Дербентского городского суда РД от 16.08.2021 и дополнительное решение Дербентского городского суда РД от 14.01.2022 оставили без изменения.Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 08.07.2022г. оставлено без изменения. Определением Дербентского городского суда РД от 21.12.2022 былоутверждено мировое соглашение между администрацией ГО «<адрес изъят>»и <номер изъят>.

16.02.2023 на основании определения Дербентского городского суда РДот 21.12.2022 об утверждении мирового соглашения, был заключен договораренды между ФИО1 и Управлением земельных и имущественныхотношений администрации ГО «<адрес изъят>» в отношении земельногоучастка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят> сроком до 19.12.2054 года.На арендном земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> располагается нежилое помещение, собственником которого является ФИО1, что подтверждается записью в ЕГРН 05:42:<номер изъят> от 16.12.2019 года.

ФИО1 обратился 20.06.2023 года с заявлением в администрацию городского округа «город Дербент» о предоставлении ему находящегося в арендном пользованииземельного участка с кадастровым номером 05:42:000056:46, расположенного по адресу: <адрес изъят>, ФИО4 в собственность с учетом ранее оплаченоза него суммы в размере 480 468 руб. на основании договора купли-продажиот ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>.

Решением Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказанопередаче в собственность земельный участок кадастровым <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, ФИО4.Действия отказа в представлении в собственность земельного участкасчитает незаконными по следующим основаниям.

На представленном ему в арендное пользование земельном участке скадастровым номером <номер изъят> располагается нежилое помещение,собственником которого является ФИО1, что подтверждается записьюв ЕГРН 05<номер изъят> от 16.12.2019 года. Полагает, чтоему незаконно было отказано впредставлении земельного участка, на котором имеется строение в собственности.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО5, извещенный надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания, в назначенное время в суд не явились, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Ответчики Администрации городского округа «город Дербент» и Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «Дербент», извещенные надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания в назначенное время в суд своего представителя не направили, в заявлении оставили разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Третье лицо Управление Росреестра по Республики Дагестан извещенные надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания в назначенное время в суд своего представителя не направило.

Изучив и проверив материалы дела, исследовав представленные истцом письменные доказательства, суд пришел к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст.36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Согласно п.5 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 3 ч.5 ст.39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно ч.6 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

При этом, если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его права на приобретение впоследствии этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях статьи 15 и пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики за второй квартал 2007 г., утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 августа 2007 г. (вопрос 3)).

Решением Собрания депутатов городского округа "город Дербент" от 31.10.2014 N 10-6 утвержден порядок определения цены и порядок оплаты земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа "город Дербент", при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках. Так, в соответствии с п.1 Порядка при продаже земельных участков, находящихся в собственности городского округа "город Дербент" их цена определяется следующим образом: а) для граждан, являющихся собственниками жилых, дачных и садовых домов, гаражей, расположенных на приобретаемых земельных участках, - в размере 5-кратной величины ставки земельного налога; б) для субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих требованиям Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на приобретаемых земельных участках, - в размере 10 процентов от кадастровой стоимости земельного участка; в) для остальных собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на приобретаемых земельных участках, - в размере 15 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое строение площадью 26.7 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>, расположенное по адресу: РД, <адрес изъят> «Ж», запись в ЕГРН <номер изъят>.

Право собственности на указанное строение возникло у ФИО1 на основании договора передачи земельного участка с нежилым помещением от 11.11.2019 года, заключенного с ООО «Спортивно - оздоровительный комплекс «Лунный берег».

Земельный участок площадью 8000 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>, категории-земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства гостиничного - оздоровительного комплекса, на котором расположено вышеуказанное строение, передано Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» в аренду ФИО1 на основании договора аренды №1 от 16.02.2023г. для строительства гостинично- оздоровительного комплекса в соответствии с определением Дербентского городского суда РД от 21.12.2022г. об утверждении мирового соглашения.

Из определения Дербентского городского суда РД от 21.12.2022г. об утверждении мирового соглашения, заключенного 21 ноября 2022 года между Администрацией городского округа «город Дербент» в лице начальника правового управления ФИО8, начальника Управления земельных и имущественных администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО7 и ФИО1, усматривается, что в рамках реализации программы по развитию и благоустройству прибрежных территорий г.Дербента, ФИО1 обязуется построить стоянку на 30 парковочных мест на территории земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> для нужд городского округа «город Дербент», согласно обозначению на схеме участка, приложенному к данному мировому соглашению, которая является его неотъемлемой частью.

Ранее, на основании договора купли-продажи от 13.12.2017 за <номер изъят> заключенного между МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» и ООО «Спортивно-оздоровительный комплекс «Лунный берег», земельный участок с кадастровым номером 05:42:000056:46 перешел в собственность ООО «Спортивно-оздоровительный комплекс «Лунный берег» вместе с нежилым зданием распложённом на нем, который в последующем был отчужден истцу. При этом, как усматривается из п. 2.1 указанного договора, покупателем оплачена сумма в размере 480 468 руб.

Решением Дербентского городского суда РД от 16.08.2021 года, измененного апелляционным определением Верховного Суда РД от 08.07.2022г. в части, признан недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:42:000056:46, площадью 8000 кв. м., находящегося в муниципальной собственности <номер изъят> от 13.12.2017 г., заключенный между МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации ГО «город Дербент» и ООО «Спортивно-оздоровительный комплекс «Лунный берег», как несоответствующий требованиям закона.

При этом, указанное решение суда первой инстанции отменено в части признания недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 8000 кв.м., заключенного между ФИО3, ФИО2 и ФИО1 от 21 февраля 2019 года, как несоответствующий требованиям закона, и обязании снести объект капитального строительства площадью 26 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым <номер изъят> площадью 8000 кв.м., и в этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа «город Дербент».

При этом, доказательств возврата Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент», внесенной ООО «Спортивно-оздоровительный комплекс «Лунный берег» денежной суммы в размере 480 468 руб. ответчиком не представлено.

20.06.2023года ФИО1 обратился в Администрацию городского округа «город Дербент» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> за плату.

В ответ на обращение Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» от 10.07.2023г. за <номер изъят> направило ответ, котором считают перевод земельного участка в собственность ФИО1 нецелесообразным.

Учитывая исключительное право истца, как собственника жилого дома, на приобретение земельного участка по указанным объектом недвижимости, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа «город Дербент», Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» о признании права на приобретение в собственность земельного участка за плату в размере 15 процентов от кадастровой стоимости, без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, категории-земли населенных пунктов, разрешенное использование -для строительства гостинично - оздоровительного комплекса, возложении обязанности на Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» заключить договор купли-продажи земельного участка, за плату в размере 15 процентов от кадастровой стоимости, по правилам и в соответствии с действующим законодательством на дату подачи истцом заявления, с учетом включения в указанную сумму ранее оплаченных денежных средств за выкуп земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> в сумме 408 468 руб., на основании платежного поручения <номер изъят> от 12.12.2017года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на приобретение в собственность земельного участка за плату в размере 15 процентов от кадастровой стоимости, без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> категории-земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства гостинично - оздоровительного комплекса.

Возложить обязанность на Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка за плату в размере 15 процентов от кадастровой стоимости, по правилам и в соответствии с действующим законодательством на дату подачи истцом заявления, с учетом включения в указанную сумму ранее оплаченных денежных средств за выкуп земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> в сумме 408 468 руб., на основании платежного поручения <номер изъят> от 12.12.2017года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2023 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2023 года.

Судья Тагирова Н.Х.