Решение № 2А-229/2026 2А-229/2026(2А-5026/2025;)~М-3350/2025 2А-5026/2025 М-3350/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2А-229/2026

Дело № 2а-229/2026

39RS0002-01-2025-005497-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2026 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Касьяновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б к начальнику МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области ФИО1, МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, начальнику Управления Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области ФИО2, Управлению Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Б обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что является собственником транспортного средства марки «< ИЗЪЯТО >», 2006 года выпуска, VIN №, г.р.з. №. Данный автомобиль первично поставлен на государственный регистрационный учет А в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №2216 от 02.12.2022.

07.06.2025 административному истцу стало известно о принятом УМВД России по Калининградской области решении об аннулировании регистрации названного транспортного средства на основании справки об исследовании ЭКЦ УМВД России по Калининградской области №282 от 13.02.2025, согласно которой, свидетельство о регистрации транспортного средства «< ИЗЪЯТО >», 2006 года выпуска, VIN № Республики Украина серии СРД № от 08.04.2011 частично соответствует защитному комплексу аналогичных свидетельств о регистрации транспортного средства Республики Украина.

С названным решением административный истец не согласен, поскольку при предъявлении документов для постановки на государственный учет транспортного средства органом проводилась правовая экспертиза и оснований, предусмотренных действующим законодательством, для отказа в постановке на учет не имелось; выводы, отраженные в решении о прекращении регистрации транспортного средства от 17.04.2025, не содержат оснований для признания документов, на основании которых произведена регистрация транспортного средства, подложными; выводы справки об исследовании являются предположительными; решение нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку в настоящее время он лишен возможности владеть и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

На основании изложенного, административный истец Б просил признать решение УМВД России по Калининградской области от 17.04.2025 об аннулировании регистрации транспортного средства марки «< ИЗЪЯТО >», 2006 г.в., VIN №, г.р.з. №, прекращении государственного регистрационного учета транспортного средства незаконным; взыскать с УМВД России по калининградской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В судебном заседании административный истец Б, его представитель ФИО3, требования административного искового заявления поддержали, полагали, что правовых оснований для прекращения регистрации административным ответчиком не установлено, экспертом дополнительная литература не запрашивалась, исследовался иностранный документ, по результатам исследований даны противоречивые заключения. Сведения об отсутствии таможенного оформления не могли послужить самостоятельном основания для принятия такого решения. Свидетельство о регистрации спорного транспортного средства не признавалось поддельным и подложным, а постановление об отказе в возбуждении уголовного дела подтверждает отсутствие состава преступления.

Представитель административного ответчика – УМВД России по Калининградской области – ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения требований административного искового заявления возражала, полагала, что оспариваемое решение принято законно.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств суду не представили.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 №283-ФЗ), регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ под регистрационными действиями понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям относится, в том числе, прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении (п. 3 ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.12.2022 №2216 «Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что до 1 января 2026 г. регистрация транспортных средств, владельцами которых являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области на день их принятия в Российскую Федерацию или ранее постоянно проживавшие на указанных территориях и выехавшие с указанных территорий в Российскую Федерацию, и юридические лица, зарегистрированные на указанных территориях на день их принятия в Российскую Федерацию, а также выдача российских национальных водительских удостоверений указанным гражданам и лицам без гражданства на основании водительских удостоверений, выданных компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики либо уполномоченными органами Запорожской области или Херсонской области (далее - выдача водительских удостоверений), осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом следующего: а) регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, в отношении транспортных средств, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, совершаются с выдачей паспорта транспортного средства на основании: паспорта гражданина Российской Федерации или вида на жительство в Российской Федерации и документов, подтверждающих постоянное проживание на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, либо сведений Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице с местонахождением на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области; регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств, выданных до утверждения настоящих особенностей компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а в случае отсутствия указанных регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств - документов, подтверждающих регистрацию транспортного средства.

Судом установлено, что 17.02.2024 А обратилась в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области с заявлением о постановке на государственный учет транспортного средства «< ИЗЪЯТО >», 2006 года выпуска, VIN №, представив для совершения регистрационных действий названное транспортное средство с пластинами г.р.з. №, свидетельство о регистрации транспортного средства Украины СРД № от 08.04.2011.

В порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 02.12.2022 №2216, МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области 17.02.2024 произведена регистрация названного транспортного средства, выдан ПТС серии < адрес >, взамен сданного свидетельство о регистрации транспортного средства Республики Украина СРД №, выданы пластины государственных регистрационных знаков №.

21.02.2024 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области совершены регистрационные действий по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства марки «< ИЗЪЯТО >», 2006 года выпуска, VIN №, в связи с изменением собственника на Б, о чем в ПТС серии < адрес > внесены соответствующие сведения.

На основании информационного письма, поступившего из Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России (№13/4-18дсп от 21.01.2015) Управлением Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области проведена проверка по фактам регистрации транспортных средств не прошедших таможенное оформление, а также представления для постановки на учет пластиковых свидетельств о регистрации транспортных средств Украины не соответствующих образцам аналогичных документов, изготовленных предприятием Украины по способам печати и наличию специальных средств защиты.

По результатам данной проверки, 17.04.2025 начальником Управлением Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области ФИО2 утверждено заключение о прекращении регистрационного учета транспортных средств, указанных в настоящей справке, на основании п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Названным заключением установлено, что по сведениям ФТС России транспортное средство марки «Ауди А6 Авант», 2006 года выпуска, VIN №, на основании таможенной декларации №/В5019229 ввезено на территорию Калининградской области 15.02.2024 с пластинами г.р.з. №, под управлением иностранного гражданина Р, < Дата > г.р., собственником указанного автомобиля значился иностранный гражданин – К, при этом < Дата > в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области А представила свидетельство о регистрации СРД №, полученное 08.04.2011 на территории ДНР.

Кроме того, согласно справке об исследовании ЭКЦ УМВД России по Калининградской области № 282 от 13.02.2025, свидетельство о регистрации транспортного средства Украины серии СРД № от 08.04.2011, выданное на транспортное средство марки «< ИЗЪЯТО >», 2006 года выпуска, VIN № частично соответствует защитному комплексу аналогичных бланков СТС Украины.

17.04.2025 регистрация автомобиля марки «< ИЗЪЯТО >», 2006 года выпуска, VIN №, г.р.з. № прекращена, в связи с признанием регистрации недействительной (аннулирование).

19.04.2025 административному истцу направлено уведомление №22/1949 о прекращении государственного учета транспортного средства, в связи с наличием оснований, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Оспариваемое решение принято административным ответчиком 17.04.2025, а с настоящим административным исковым заявлением административный истец Б обратился 15.07.2025, то есть с соблюдением установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, срока.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Единый порядок государственной регистрации транспортных средств регулируется Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 (далее по тексту Правила).

Как следует из п. 55 Правил, прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», путем включения регистрационным подразделением в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

Прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей) (п. 59 Правил).

Согласно сведениям, представленным ФТС России и Калининградской областной таможней, транспортное средство «< ИЗЪЯТО >», 2006 года выпуска, VIN №, ввезено на территорию Российской Федерации 15.02.2024 с пластинами г.р.з. №, на основании таможенной декларации №/В5019229 с пластинами г.р.з. №, под управлением иностранного гражданина Р, < Дата > г.р., собственником указанного автомобиля значился– К, страна государственной регистрации - Германия.

Более того, по сведениям таможенного органа, в отношении данного транспортного средства водителем – Р в регионе деятельности таможенного поста МАПП Чернышевское оформлен обратный вывоз по ПТД 19.02.2024, при этом 17.02.2024 в отношении данного транспортного средства регистрационным подразделением совершены регистрационных действий по его постановке на государственный регистрационный учет.

Согласно справке об исследовании ЭКЦ УМВД России по Калининградской области №282 от 13.02.2025, свидетельство о регистрации транспортного средства Украины серии СРД № от 08.04.2011 частично соответствует защитному комплексу аналогичных бланков свидетельства о регистрации транспортного средства Украины.

Допрошенный в судебном заседании специалист ЭКЦ УМВД России по Калининградской области Ш пояснила, что сравнение представленных на исследование свидетельств о регистрации транспортных средств Украины производилось с каталогом описания защитных комплексов свидетельств Украины, размещенном на официальном сайте ЭКЦ России, в котором содержатся иллюстрации свидетельств различной модификации в зависимости от выходных данных и описание защитных комплексов, в отношении свидетельства серии СРД № от 08.04.2011 установлено, что оно совпадает с образцами для сравнения по способу воспроизведения изображений, однако, установлены несоответствия, а именно несоответствие рисунка голографического изображения и несоответствие картины УФ люминесценции (необходимые элементы защиты не проявились в излучении данного спектра).

Согласно п. 9 Приказа МВД России от 29.06.2005 № 511 «Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации» производство экспертиз осуществляется сотрудниками ЭКП, аттестованными на право самостоятельного производства экспертиз по соответствующей экспертной специальности. На них распространяются права и обязанности эксперта, предусмотренные Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящей Инструкцией.

В силу ст. 16 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт не вправе самостоятельно собирать материалы для производства судебной экспертизы.

Учитывая изложенное, доводы представителя административного истца о том, что эксперт ЭКЦ УМВД России по Калининградской области при производстве исследования свидетельства о регистрации транспортного средства Украины серии СРД № от 08.04.2011 должен был руководствоваться нормативно-правовыми актами Украины, признаются судом несостоятельными.

Оснований не доверять выводам справки об исследовании ЭКЦ УМВД России по Калининградской области №282 от 13.02.2025, подтвержденным в судебном заседании специалистом, у суда не имеется. Справка об исследовании ЭКЦ УМВД России по Калининградской области №282 от 13.02.2025 незаконной не признана, какие-либо иные решения, указывающие на неправомерность данного заключения, не принимались.

Напротив, согласно заключению эксперта ЭКЦ УМВД России по Калининградской области №1193 от 30.10.2025, подготовленному в рамках проведения проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ, свидетельство о регистрации транспортного средства Украины серии СРД № от 08.04.2011 соответствует защитному комплексу аналогичных бланков свидетельства о регистрации транспортного средства Украины. Вместе с тем, в данном документе в целом, в сравнении с аналогичной модификацией свидетельства о регистрации транспортного средства Украины, имеются различия, которые заключаются в несоответствии ламинирующих пленок с голографическими изображениями, и, как следствие, в несоответствие картины УФ люминесценции.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ЭКЦ УМВД России по Калининградской области Ж пояснил, что при производстве экспертизы, оформленной заключением №1193 от 30.10.2025, выявлено, что бланк свидетельства о регистрации транспортного средства Украины серии СРД № от 08.04.2011 соответствует защитному комплексу, вместе с тем, в документе в целом имеются различия с образцами в голографическом изображении и УФ люминесценции, а именно элементы защиты на нем присутствовали, но при их изучении в УФ спектре не давали свечения, картинка элементов защиты отличалась. При производстве экспертизы выводы, отличные от выводов, изложенных в справке об исследовании, сделаны не были.

Таким образом, в ходе проведенной проверки, административными ответчиками установлено несоответствие обстоятельств ввоза транспортного средства «< ИЗЪЯТО >», 2006 года выпуска, VIN №, на территорию Российской Федерации, как транспортного средства, не подпадающего под действие Постановления Правительства РФ от 02.12.2022 №2216, и представленным для осуществления государственной регистрации транспортного средства в упрощенном порядке, установленным названным постановлением, документам, в том числе свидетельству о регистрации транспортного средства Украины серии СРД № от 08.04.2011.

Оснований не согласиться с выводами, изложенными в заключении, утвержденным < Дата > начальником Управлением Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области ФИО2, у суда не имеется.

Также судом учитывается, что по сведениям таможенного органа, спорное транспортное средство «< ИЗЪЯТО >», 2006 года выпуска, VIN № вывезено с территории Российской Федерации 19.02.2024 (оформлен обратный вывоз), при этом каких-либо доказательств, подтверждающих его перемещение на территорию Калининградской области в качества товара Евразийского экономического союза в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации №2215 от 02.12.2022 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области», действовавшим до 01.01.2026, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Положения пункта 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не связывают возможность принятия решения о прекращении государственного учета транспортных средств с моментом возбуждения уголовного дела и принятием по нему процессуального решения, в связи с чем, доводы о преждевременности принятого решения признаются судом не состоятельными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом - начальником Управлением Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области ФИО2, в пределах предоставленной компетенции, с соблюдением порядка принятия такого рода решений, и при наличии оснований, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем, оснований для признания его незаконным, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Само по себе несогласие административного истца со сложившимся положением, препятствующим допуску транспортного средства «< ИЗЪЯТО >», 2006 года выпуска, VIN №, к участию в дорожном движении, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, а также о нарушении его прав и законных интересов.

Поскольку совокупность условий для признания незаконным оспариваемого решения при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, оснований для удовлетворения административного искового заявления, в том числе в части возложения на административных ответчиков каких-либо обязанностей, не имеется.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для распределения судебных расходов в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ в пользу административного истца Б не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Б удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Б – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 февраля 2026 года.

Судья М.В. Самойленко