Постановление № 5-50/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-50/2018

Дело № 5-50/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 10 мая 2018 года Архангельской области

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Позднякова М.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Архбиоресурс»

установил:

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Архбиоресурс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

02 марта 2018 года в миграционном пункте ОМВД России по Шенкурскому району по адресу: <...> каб. 2 выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «Архбиоресурс» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с гражданином <данные изъяты> Т.Х.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Архбиоресурс», расположенное по адресу: <...>, расторгло трудовой договор с гражданином <данные изъяты> Т.Х.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомление в уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции орган власти отправлено почтовой связью 25 декабря 2017 года.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Архбиоресурс» направило уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, превышающий три рабочих дня с даты его расторжения, чем нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Архбиоресурс», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении дела не заявлял.

Начальник МП ОМВД России по Шенкурскому району А.Т.С. извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без её участия.

Выслушав защитника ООО «Архбиоресурс» Сикоринского К.В., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ обществом с ограниченной ответственностью «Архбиоресурс» был заключен трудовой договор с иностранным гражданином - гражданином <данные изъяты> Т.Х.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанный договор расторгнут с гражданином <данные изъяты> Т.Х.М. ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ ООО «Архбиоресурс» не уведомило уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции орган власти о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок по 17 августа 2017 года (включительно).

Указанное уведомление направлено 25 декабря 2017 года, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте.

По результатам проверки по материалу КУСП № от 26.02.2018 года начальником МП ОМВД России по Шенкурскому району А.Т.С. 14 марта 2018 года в отношении ООО «Архбиоресурс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Событие административного правонарушения и вина ООО «Архбиоресурс» в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14 марта 2018 года, рапортом начальника УВД УМВД России по Архангельской области К.К.Э., зарегистрированного по КУСП № от 14 февраля 2018 года, объяснениями генерального директора ООО «Архбиоресурс» К.М.Б., копией паспорта иностранного гражданина и сведениями о его постановке на миграционный учет, сведениями о юридическом лице ООО «Архбиоресурс», копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, иными исследованными доказательствами.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении содержится описание состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и указано, в чем конкретно выразилось правонарушение ООО «Архбиоресурс».

Событие правонарушения и сведения об ООО «Архбиоресурс», как юридическом лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ООО «Архбиоресурс» и соответствует требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С протоколом об административном правонарушении представитель юридического лица ознакомлен и согласен, копию протокола получил.

Анализируя и оценивая в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья считает вину ООО «Архбиоресурс» доказанной и квалифицирует совершенное административное правонарушение по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ООО «Архбиоресурс» административного наказания судья, согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, на основании ст. 4.2 КоАП РФ являются признание ООО «Архбиоресурс» своей вины в совершении данного административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом указанных положений возможность назначения наказания в виде предупреждения допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В данном случае не усматриваю условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение создало угрозу безопасности Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, наличие у ООО «Архбиоресурс» статуса субъекта малого предпринимательства, совершение вмененного правонарушения впервые, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств при отсутствии отягчающих, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Архбиоресурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области):

ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет: <***> в Отделение Архангельск, БИК 041117001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 11658101, УИН 18811299990992426108.

Оплата штрафа производится не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей).

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст.31.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельском областном суде через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Судья М.И. Позднякова