Решение № 2-43/2017 2-43/2017~М-16/2017 М-16/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-43/2017

Дело № г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 г. с. Воскресенское

Саратовский районный суд (2) Саратовской области в составе председательствующего судьи Мидошиной Т.Е.,

При секретаре Корчагине П.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному автономному учреждению Саратовской области «Центр социальной защиты населения Воскресенского района» о признании отказа в назначении денежной выплаты незаконным и возложении обязанности

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному автономному учреждению Саратовской области «Центр социальной защиты населения Воскресенского района» о признании отказа в назначении денежной выплаты незаконным и возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности заведующей <адрес> сельским клубом и ДД.ММ.ГГГГ была уволена по сокращению штата. В период с 26 августа по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в Государственном казенном учреждении Саратовской области «Центр занятости населения <адрес>», но трудоустроена не была. ДД.ММ.ГГГГ ей назначена трудовая пенсия по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей денежной выплаты на оплату коммунальных услуг на основании Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 175 – ЗСО «О ежемесячной выплате на оплату жилого помещения коммунальных услуг отдельными категориями граждан, проживающими работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», как работнику из числа специалистов в области культуры, проработавшему более 10 лет в сельской местности и вышедшему на пенсию. Ей было отказано в назначении данной денежной выплате, так как на момент увольнения пенсия ей не была назначена.

Считает, что отказ в назначении данной выплаты не законным, поскольку трудовой договор с ней был, расторгнут в связи с сокращением штата работников, по инициативе администрации, после расторжения трудового договора и до назначения ей пенсии по возрасту никакой иной трудовой деятельностью она не занималась, проживала в сельской местности. До увольнения указанная выплата ей производилась.

Ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства, истец просит суд признать отказ государственного автономного учреждения Саратовской области «Центр социальной защиты населения Воскресенского района» в назначении ей денежной выплаты на основании Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 175 –ЗСО «О ежемесячной выплате на оплату жилого помещения коммунальных услуг отдельными категориями граждан, проживающим работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» незаконным. Обязать ответчика назначить ей указанную выплату.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 22) в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме и дали объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГАУ Саратовской области «Центр социальной защиты населения Воскресенского района» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Центр занятости населения <адрес>» ФИО3 в судебном заседании оставила принятия решения по делу на усмотрения суда.

Представитель третьего лица ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Воскресенском районе Саратовской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик извещен надлежащим образом и имеется согласие истца.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. (ч. 2 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии со ст.1 ч.1 п.2, ч.3 Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 175 –ЗСО «О ежемесячной выплате на оплату жилого помещения коммунальных услуг отдельными категориями граждан, проживающим работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение, электроснабжение, теплоснабжение (в том числе электроснабжение и газоснабжение при отоплении жилых помещений местными отопительными приборами) в объеме установленных нормативов потребления газа, тепловой и электрической энергии на фактически занимаемой общей площади жилого помещения, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - обеспечение топливом в пределах нормативов, установленных для продажи населению, в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются следующим категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа): специалистам в области культуры, искусства и кинематографии, а также работникам культуры, работающим в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях, организациях здравоохранения, системы социальной защиты, согласно перечню должностей, утвержденному Правительством области; меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение, электроснабжение, теплоснабжение предоставляются также гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, перешедшим на пенсию при условии, если общий стаж работы в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее десяти лет и пенсия была назначена непосредственно по окончании работы в образовательных учреждениях, организациях здравоохранения, культуры, искусства и кинематографии, системы социальной защиты.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно записям трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей Кадомским сельским клубом и ДД.ММ.ГГГГ была уволена по сокращению штата (том 1 л.д. 8, 9).

Из справки Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проживающая по адресу <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в качестве безработной (том 1 л.д. 13).

Из справки Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Воскресенском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истица состояла на учете в Управление Пенсионного фонда России в Воскресенском районе бессрочно и с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена трудовая пенсия по старости в размере <данные изъяты>. (том 1 л.д. 14).

Таким образом, с учетом представленных истцом доказательств исследованных в судебном заседании, суд приходит к выводу, что ФИО1 работала в должности заведующей Кадомским сельским клубом более 10 лет (специалистом в области культуры).

Согласно заявлению, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей денежной выплаты на оплату коммунальных услуг на основании Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 175 –ЗСО «О ежемесячной выплате на оплату жилого помещения коммунальных услуг отдельными категориями граждан, проживающими работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», как работнику из числа специалистов в области культуры, проработавшему, более 10 лет в сельской местности и вышедшему на пенсию (том 1 л.д. 10).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (региональный бюджет) по статусу специалист в области культуры, искусства и кинематографии (том 1 л.д. 15).

Конституция Российской Федерации в статье 7 провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и определяет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истица, работая в должности заведующей <адрес> сельским клубом, расположенном в сельской местности, относится к той категории работников учреждений культуры, которым в соответствии с Законом предусмотрена мера социальной поддержки в виде ЕДВ.

Доводы ответчика о том, что меры социальной поддержки, установленные п.2 ч. 1, ч.3 ст.1 Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 175 –ЗСО, предоставляются исключительно работающим по трудовому договору работникам культуры и вышедшем на пенсию непосредственно по окончании работы в организации культуры и искусства в должности, входящей Перечень, утвержденный Правительством Саратовской области и не распространяются на пенсионеров, из числа бывших работников культуры в случае с ФИО1, по мнению суда не могут быть признаны обоснованными, так как основаны на ошибочном понимании норм материального права.

Следовательно, отказ Государственного автономного учреждения Саратовской области «Центр социальной защиты населения Воскресенского района» в назначении ей денежной выплаты на основании Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 175 –ЗСО «О ежемесячной выплате на оплату жилого помещения коммунальных услуг отдельными категориями граждан, проживающим работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», по причине указанной ответчиком, является незаконным.

Стаж работы истицы (22 года 5 месяцев), в сельской местности в качестве специалиста соответствующей профессии, не менее 10 лет для назначения спорной ежемесячной денежной выплаты, ответчиком не оспаривается (том 1 л.д. 12).

При таких обстоятельствах, следует обязать Государственное автономное учреждение Саратовской области «Центр социальной защиты населения Воскресенского района» назначить ФИО1 денежной выплаты на основании Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 175 –ЗСО «О ежемесячной выплате на оплату жилого помещения коммунальных услуг отдельными категориями граждан, проживающим работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)»

На основании и руководствуясь ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному автономному учреждению Саратовской области «Центр социальной защиты населения Воскресенского района» о признании отказа в назначении денежной выплаты незаконным и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать отказ Государственного автономного учреждения Саратовской области «Центр социальной защиты населения Воскресенского района» в назначении ФИО1 денежной выплаты на оплату коммунальных услуг на основании Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 175 – СЗО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельными категориями граждан, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» - незаконным.

Обязать Государственное автономное учреждение Саратовской области «Центр социальной защиты населения Воскресенского района» назначить ФИО1 денежную выплату на оплату коммунальных услуг на основании Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 175-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельными категориями граждан, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)».

Ответчик вправе подать в Саратовский районный суд Саратовской области заявление об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Е.Мидошина