Решение № 2-173/2018 2-173/2018~М-141/2018 М-141/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-173/2018

2-173/2018 год


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 03 июля 2018 г.

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Кудиновой Э.А., при секретаре Азизовой Э.А., с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> РД Усманова Р.Р., ответчика и.о.главы администрации МО «сельсовет ФИО1» <адрес> РД ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан (в порядке ст.45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации МО «сельсовет ФИО1» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконными постановления главы администрации МО «сельсовет ФИО1» <адрес> Республики Дагестан, государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на земельный участок,

установил:

<адрес> Республики Дагестан в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к главе администрации МО «сельсовет ФИО1» <адрес> Республики Дагестан о признании постановление МО «<адрес>» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Б.Х.М. земельного участка площадью 1 га, незаконным и противоречащим нормам федерального законодательства и аннулировать государственный кадастровый учет земельного участка 05:04:000006:964, а также погасить запись в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при распоряжении МО «сельсовет ФИО1» муниципальным имуществом.

В ходе проверки наличия правоустанавливающих и правоподтверждающих документов установлено, что Б.Х.М. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:04:000006:964 площадью 9882 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства».

Основанием для регистрации права собственности Б.Х.М. согласно сведениям из ЕГРП послужила выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 14.07.2016г. №.

Вместе с этим в графе «реквизиты документа, на основании которого в нехозяйственную книгу внесена запись» отсутствует.

Опрошенный по данному факту глава МО «сельсовет ФИО1» <адрес> РД ФИО4 пояснил, что внес данные Б.Х.М. на основании представленного им постановления № от 21.04.2005г.

В ходе изучения указанного постановления установлено, что Б.Х.М. на основании заявления в собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1 га для строительства дома.

Вместе с этим предоставленный земельный участок на кадастровом учете не стоял, границ не имел, а также в постановлении отсутствовало местоположение земельного участка.

Статьей 30 «Земельного кодекса Российской Федерации» (Редакция № от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

без предварительного согласования мест размещения объектов;

с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Администрацией МО «сельсовет ФИО1» решение о предварительном согласовании мест размещения объектов в отношении Б.Х.М. не выносилось.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 «Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

Согласно ст. 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

Вместе с этим, земельный участок с кадастровым номером 05:04:000006:964 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, постановление № от 21.04.2005г принято в отношении земельного участка, границы которого не определены, не проведен государственный кадастровый учет, а также не проведена обязательная процедура торгов (конкурсов, аукционов).

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» установлено, что земельный участок -часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 6 «Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ где установлено, что земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Опрошенный по данному факту Б.Х.М. пояснил, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен земельный участок 1 га, на момент вынесения постановления, то есть на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок на кадастровом учете не стоял, в собственности МО не значился. На кадастровый учет и регистрацию права он документы направил в апреле 2015 года.

При указанных обстоятельствах, постановление главы МО «<адрес>» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Б.Х.М. земельного участка площадью 1 га противоречит указанным нормам федерального законодательства.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> РД помощник прокурора <адрес> Республики Дагестан Усманов Р.Р. заявление прокурора поддержал и просил удовлетворить его в полном объеме, признав постановление МО «<адрес>» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Б.Х.М. земельного участка площадью 1 га, незаконным и противоречащим нормам федерального законодательства и аннулировать государственный кадастровый учет земельного участка 05:04:000006:964, а также погасить запись в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ответчика и.о.главы администрации МО «сельсовет ФИО1» <адрес> Республики Дагестан ФИО2 в судебном заседании требования прокурора не признала и показала, что решение о предоставлении Б.Х.М. земельного участка приняты бывшим главой в 2005 году. Проверка законности использования земельных участков проводилось главой администрации МО «сельсовет ФИО1» <адрес> РД ФИО4, нарушений не выявлено. В связи с чем предоставлен земельный участок 1 го, она не знает.

Третье лицо – Б.Х.М., будучи своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения заявления прокурора, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, об отложении дела не просил.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по <адрес>, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения заявления прокурора, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, направив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по <адрес>.

Выслушав представителя истца помощника прокурора <адрес> РД Усманова Р.Р., представителя ответчика – и.о.главы администрации МО «сельсовет ФИО1» <адрес> Республики Дагестан ФИО2, а также, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск прокурора <адрес> Республики Дагестан подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» установлено, что земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке, уполномоченным государственным органом.

Аналогичная норма содержится в ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) где указано, что земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 «Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

Согласно ст. 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что Б.Х.М. на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права - запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:04:000006:964 площадью 9882 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства». Основанием для регистрации права собственности Б.Х.М. согласно сведениям из ЕГРП послужила выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 14.07.2016г. №. Вместе с этим в графе «реквизиты документа, на основании которого в нехозяйственную книгу внесена запись» отсутствует. И.о. главы администрации МО «сельсовет ФИО1» <адрес> РД ФИО2 пояснила, что глава администрации МО «сельсовет ФИО1» <адрес> внес данные Б.Х.М. на основании представленного им постановления № от 21.04.2005г. Из постановления установлено, что Б.Х.М. на основании заявления в собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1 га для строительства дома.

Вместе с этим предоставленный земельный участок на кадастровом учете не стоял, границ не имел, а также в постановлении отсутствовало местоположение земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 05:04:000006:964 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, таким образом постановление № от 21.04.2005г принято в отношении земельного участка границы которого не определены, не проведен государственный кадастровый учет, а также не проведена обязательная процедура торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно ч.5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Срок исковой давности, установленный ст. ст. 196, 200 ГК РФ для защиты нарушенных прав по данному гражданскому иску не истек.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также муниципального образования.

При указанных обстоятельствах, постановление главы администрации МО «сельсовет ФИО1» <адрес> Республики Дагестан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Б.Х.М. земельного участка площадью 1 га, незаконным и противоречащим нормам федерального законодательства. Аннулировать государственный кадастровый учет земельного участка 05:04:000006:964, а также погасить запись в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора <адрес> Республики Дагестан в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации МО «сельсовет ФИО1» <адрес> Республики Дагестан о признании постановления МО «<адрес>» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Б.Х.М. земельного участка площадью 1 га, незаконным и противоречащим нормам федерального законодательства и аннулировать государственный кадастровый учет земельного участка 05:04:000006:964, а также погасить запись в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного и руководствуясь

ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес> Республики Дагестан в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации МО «сельсовет ФИО1» <адрес> РД удовлетворить.

Признать постановление МО «<адрес>» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Б.Х.М. земельного участка площадью 1 га, незаконным и противоречащим нормам федерального законодательства.

Аннулировать государственный кадастровый учет земельного участка 05:04:000006:964, а также погасить запись в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Судья

Тарумовского районного суда Э.А.Кудинова