Решение № 2-1612/2025 2-1612/2025~М-1359/2025 М-1359/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2-1612/2025

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зародова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1612/2025 по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законных представителей ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставить социальную выплату на строительство (приобретение) жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законных представителей ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором указали, что Администрацией городского округа Кинель Самарской области было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». В пункте 1 постановления незаконно указано, что они сняты с жилищного учёта «на основании утраты гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма». В пункте 1.1. постановления в качестве одного из оснований снятия их с жилищного учёта незаконно указано на «обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы (более 12 кв.м)». В пункте 1.2. постановления незаконно указано, что они сняты с жилищного учёта «в связи с несоответствием условиям подпункта «а» пункта 6, пунктом 7 Правил (достижение ФИО3 возраста, превышающего 35 лет)». Пунктом 2 постановления незаконно признано утратившим силу постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». С постановлением не согласны, считают его незаконным. Считают, что не утратили право нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, изложенном в административном исковом заявлении. Обращают внимание на то, что незаконным снятием их с жилищного учёта ответчик лишил их права на получение субсидии в рамках постановления Правительства Самарской области от 22 января 2025 года № 10. Просили признать незаконным и отменить постановление главы администрации городского округа Кинель Самарской области от 09.06.2025 № 1993 «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и возложить на административного ответчика обязанность восстановить административных истцов на учете нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать административного ответчика предоставить административным истцам социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках постановления Правительства Самарской области от 22 января 2025 года № 10 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 684 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области».

Определением Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Согласно поступившему заявлению об изменении исковых требований истцы просят признать незаконным и отменить постановление главы администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и возложить на ответчика обязанность предоставить истцам социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>» и установлении отдельных расходных обязательств <адрес>».

ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель Администрации – ФИО6 просила отказать в удовлетворении исковых требований по изложенным в отзыве основаниям.

Свидетели ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании пояснили, что дом, находящийся по адресу: <адрес>, полностью был снесен в июне 2025 года. До этого примерно 10 лет находился в разрушенном состоянии. Иных строений на земельном участке не имеется.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (пункт 7).

Постановлением Правительства Самарской области от 22 января 2025 года № 10 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 684 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области» утвержден порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения семьям, выбывшим из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в связи с достижением одним (обоими) супругами возраста 36 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3 данного Порядка за получением социальной выплаты семья может обратиться один раз в течение 3 лет с момента достижения одним (обоими) супругами возраста 36 лет.

В целях получения социальной выплаты семья подает по месту жительства в орган местного самоуправления, в котором она состояла в качестве участника мероприятия, следующие документы: а) согласие (в произвольной форме) на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Порядком, в двух экземплярах (один экземпляр возвращается семье с указанием даты принятия согласия и приложенных к нему документов); б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи; в) свидетельство о регистрации брака (на неполную семью не распространяется); г) документ, подтверждающий признание семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, согласно абзацу пятому пункта 16 порядка и условий признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, утвержденных приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 27.10.2015 № 567, - в случае использования социальной выплаты в соответствии с абзацами с третьего по шестой пункта 2 настоящего Порядка; д) договор купли-продажи жилого помещения либо договор строительного подряда - в случае использования социальной выплаты в соответствии с абзацем седьмым пункта 2 настоящего Порядка; е) договор участия в долевом строительстве (договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) - в случае использования социальной выплаты в соответствии с абзацем восьмым пункта 2 настоящего Порядка; ж) кредитный договор (договор займа) - в случае использования социальной выплаты в соответствии с абзацами седьмым и восьмым пункта 2 настоящего Порядка; з) справку кредитора (заимодавца) об оставшейся части суммы основного долга по жилищному кредиту или кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, для погашения которого используется социальная выплата, и сумме задолженности по выплате процентов за пользование соответствующим кредитом - в случае использования социальной выплаты в соответствии с абзацами седьмым и восьмым пункта 2 настоящего Порядка; и) документы (сведения, информацию), подтверждающие факт проживания родителей (родителя в неполной семье) на территории Самарской области в течение не менее последних 5 (пяти) лет на дату подачи семьей документов в целях получения социальной выплаты либо заверенные в установленном порядке копии решений судов об установлении данного факта (при необходимости).

В целях предоставления социальной выплаты органом местного самоуправления запрашиваются следующие документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления: документ, подтверждающий признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома (пункт 5).

Орган местного самоуправления в срок, установленный пунктом 7 настоящего Порядка, организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пунктах 4, 5 настоящего Порядка, в целях подтверждения соответствия семьи, претендующей на получение социальной выплаты, требованиям настоящего Порядка, в том числе требованиям к участию в мероприятии (пункт 6).

В случае подтверждения соответствия семьи, претендующей на получение социальной выплаты для использования в соответствии с абзацами с третьего по шестой пункта 2 настоящего Порядка, требованиям настоящего Порядка, в том числе требованиям к участию в мероприятии, органом местного самоуправления в течение 10 рабочих дней начиная с даты подачи семьей документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, принимается решение о предоставлении социальной выплаты с указанием суммы и даты, до которой социальная выплата может быть использована (дата использования иного межбюджетного трансферта, указанного в соглашении) в пределах объема иного межбюджетного трансферта. Решение о предоставлении социальной выплаты в течение 5 рабочих дней доводится до сведения семьи (пункт 7).

Согласно пункту 5 методики распределения и правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения семьям, выбывшим из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в связи с достижением одним (обоими) супругами возраста 36 лет с ДД.ММ.ГГГГ, утвержденными постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, орган местного самоуправления организует предоставление социальных выплат в пределах распределенных иных межбюджетных трансфертов семьям, проживающим в соответствующем муниципальном образовании Самарской области, выбывшим из числа участников мероприятия в связи с достижением одним (обоими) супругами возраста 36 лет с ДД.ММ.ГГГГ, соответствующим следующим критериям: наличие в семье несовершеннолетнего ребенка (детей); срок участия семьи в мероприятии - 3 года и более (с даты признания семьи участником мероприятия до даты достижения одним (обоими) супругами возраста 36 лет); постоянное проживание родителей (одинокого родителя в неполной семье) (с соблюдением правил регистрации по месту жительства) на территории Самарской области в течение не менее последних 5 (пяти) лет на дату подачи семьей документов в целях получения социальной выплаты.

Из материалов дела следует, что семья в составе трех человек: ФИО3, ФИО2, ФИО4, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации городского округа Кинель Самарской области № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и включена в список молодых семей – участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ по городскому округу Кинель.

Впоследствии данную семью включали ежегодно в список участников программы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исполнилось 36 лет.

Кроме того, в ходе проверки Администрацией было установлено, что согласно выписке из ЕГРН ФИО2 принадлежит на праве собственности жилое здание общей площадью 19,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/3) жилое помещение общей площадью 49,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

С учетом указанных обстоятельств постановлением Администрации городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО10 снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», поскольку ФИО3 достиг возраста 36 лет, а также в связи с обеспеченностью семьи общей площадью жилого помещения одного члена семьи более учетной нормы (более 12 кв.м).

Между тем, с оспариваемым постановлением Администрации в части вывода о том, что ФИО2 и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, согласиться нельзя.

Согласно справке ПАО «Самараэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, потребление электрической энергии отсутствует, плата за коммунальную услугу по электроснабжению отсутствует.

Согласно справке ООО «СВГК» от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: <адрес>, в числе газифицированных не числится.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, представленному Администрацией сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-<адрес>, земельный участок не огорожен, доступ свободный, имеются остатки древесно-кустарниковой растительности, здания и сооружения отсутствуют, имеются остатки старого строительного материала (старые гнилые доски, битый шифер).

С учетом указанных документов, показаний свидетелей, представленного фотоматериала, суд приходит к выводу, что указанный дом, до момента его сноса, с очевидностью был непригоден для проживания.

Таким образом, органом местного самоуправления указанный дом не мог учитываться при исчислении общей жилой площади, имеющейся у семьи ФИО10.

С учетом изложенных обстоятельств, постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части вывода о том, что ФИО2 и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы следует признать незаконным.

В части вывода о том, что семья ФИО10 снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», поскольку ФИО3 достиг возраста 36 лет, является законным, поскольку согласуется с положениями подпункта «а» пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом изложенного суд полагает возможным возложить обязанность на Администрацию предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законных представителей ФИО2, ФИО3 социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения как семье, выбывшей из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в связи с достижением одним (обоими) супругами возраста 36 лет, предусмотренную постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, при предоставлении указанных выше документов, предусмотренных постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № для получения социальной выплаты, в сроки, установленные постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с изложенным исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законных представителей ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части вывода о том, что ФИО2 и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Возложить обязанность на Администрацию городского округа Кинель Самарской области предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законных представителей ФИО2, ФИО3 социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения как семье, выбывшей из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в связи с достижением одним (обоими) супругами возраста 36 лет, предусмотренную постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, при предоставлении документов, предусмотренных постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № для получения социальной выплаты, в сроки, установленные постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Ю. Зародов