Решение № 2-283/2019 2-283/2019~М-70/2019 М-70/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-283/2019

ДЕЛО № 2-283/19г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 г г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Дьяковой И.Г.,

при секретаре Устиновой Л.И.,

с участием истца ФИО1 и его представителей – адвокатов Квач Л.М. и Москвина В.А.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж и признании права на досрочную пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение Отдела ПФ РФ в Каменском районе ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонного) об отказе в назначении ему досрочной пенсии, включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периоды его работы с 01.01.1991г по 30.09.1999г в должности помощника бурильщика в <данные изъяты>, обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 26.09.2017г. В обоснование иска сослался на то, что в указанный период он был занят на работах, которые дают ему право на досрочную пенсию по старости, однако указанный период в льготный стаж не включен и в назначении пенсии ответчик отказал.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал и показал, что в <данные изъяты> он проработал с 1983г по 1999г помощником бурильщика, работали в полевых условиях, с вредными веществами, занималась поиском и разведкой нефти и газа. Жили они в поле, в вагончиках, получали полевое довольствие, дополнительный отпуск за вредность. Период с 1983г по 1990г ответчик включил в стаж, в остальной период – нет, хотя ни место, ни характер работы не изменился.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требования не согласилась, ссылаясь на то, что раздел "Геологоразведочные работы" имелся только в Списке № 2 (1956г), в Списке № 2 (1991г) данный раздел исключен и после 01.01.1992г пенсии назначаются за работу непосредственно в полевых условиях в составе экспедиций, партий и отрядов. Истцом не представлено доказательств выполнения работ после 01.01.1992г в полевых условиях. После регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования сведения о льготном стаже подтверждаются данными индивидуального персонифицированного учета. ФИО1 зарегистрирован в системе пенсионного страхования 09.07.1998г, спорный период отражен без указания кода льготы.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что в период с 28.09.1983г по 30.09.1999г он работал в <данные изъяты> в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ (л.д.12-23).

Решением Отдела ПФ РФ в Каменском районе ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонного) от 06.10.2017г № 223 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ ввиду отсутствия льготного стажа необходимой продолжительности (л.д.10-11).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (далее – ФЗ № 400-ФЗ), страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес., и имеют страховой стаж не менее 25.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В целях реализации ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством утверждено Постановление № 665 от 16.07.2014 г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подразделом "б", раздела II "Геологоразведочные работы" Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров от 22.08.1956 № 1173 предусмотрены рабочие экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах, в том числе бурильщики шпуров и их помощники.

Период работы ФИО1 помощником бурильщика в <данные изъяты> с 28.09.1983г по 31.12.1990г включен ответчиком в льготный стаж безоговорочно, в то время как в соответствии с вышеуказанными нормами в льготный стаж ФИО1 подлежал включению весь период до 31.12.1991г. включительно.

Списком № 2 (1991г), работы, непосредственно связанные с выполнением геологоразведочных, топографо-геодезических и других работ, уже не предусматривались.

В соответствии с пунктом 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Таким образом, критериями, определяющими право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае, являются: занятость на выполнении геологоразведочных работ, выполнение указанных работ в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или на участке.

Под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических изыскательных работ с выездом на определенную территорию. В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 года № 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 года № 209/12-66, полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, о выплате полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях.

Из представленных истцом документов – архивных справок № 922/2 и 922/3 от 06.11.2018г, копий приказов, личной карточки, расчетного листка усматривается, что в период работы ФИО1 в <данные изъяты> в 1992-1998 годах он получал полевое довольствие, дополнительный отпуск за вредность (л.д.26-31).

Свидетели О. и П. показали, что они работали с ФИО1 в <данные изъяты> в одной бригаде, О. – бурильщиком, П. – дизельным мотористом. Работали в полевых условиях вахтовым методом в Ставропольском и Краснодарском краях, Ростовской, Воронежской, Волгоградской областях. Смена продолжалась в течение всего светового дня. Оба они пошли на пенсию с 55 лет, в льготный стаж вошел период работы в <данные изъяты>.

В соответствии со ст.13 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 1 статьи 13), после регистрации – подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13).

Аналогичная норма содержалась в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г № 555, такие же нормы содержатся и в ныне действующих ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе персонифицированного учета 09.07.1998 г, соответственно после этой даты для зачета спорных периодов работы в специальный стаж, сведения о работе по Списку № 2 или в полевых условиях должны быть отражены в выписке из индивидуального лицевого счета. В выписке из ИЛС ФИО1 указанные сведения отсутствуют. То есть работодатель не подтверждает факт работы истца в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Оснований утверждать, что данные сведения не были переданы в пенсионный фонд по вине работодателя, у суда не имеется.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что включению в льготный стаж подлежит период работы с 01.01.1991г по 08.07.1998г (07-06-08) в <данные изъяты> в качестве помощника бурильщика. С учетом стажа, признанного ответчиком (07-04-25) (л.д.10), льготный стаж ФИО1 составит более 14 лет, что дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости – с достижения возраста 55 лет, которого он достиг 19.08.2017г, с заявлением о назначении пенсии обратился 26.09.2017г. В силу ст.22 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отдела ПФ РФ в Каменском районе ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонного) № 223 от 06.10.2017г об отказе в установлении пенсии.

Включить в льготный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по пп.6 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы ФИО1 в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в <данные изъяты> с 01.01.1991г по 08.07.1998г.

Обязать ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.09.2017г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я :_____________________

Мотивированное решение

изготовлено 15.02.2019г