Решение № 2-105/2020 2-105/2020~М-18/2020 М-18/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2-105/2020

Копия УИД: 16RS0017-01-2020-000020-63

дело №2-105/2020

учет №065г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года гор. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Нургалиевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному казенному учреждению Республики Татарстан «Пожарная охрана Республики Татарстан» о признании акта об отсутствии работника на рабочем месте, снижение размера ежемесячной надбавки за особые условия труда, возложении обязанности радиотелефониста незаконными, взыскании денежной компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Татарстан «Пожарная охрана Республики Татарстан» (далее – ГКУ РТ «ПО РТ») о признании акта об отсутствии работника на рабочем месте, снижение размера ежемесячной надбавки за особые условия труда, возложении обязанности радиотелефониста незаконными, взыскании денежной компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец работает в ГКУ РТ «ПО РТ» в должности пожарного в отдельном посту по охране <адрес><данные изъяты> отряда противопожарной службы ГКУ РТ «ПО РТ».

ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка оперативно-служебной деятельности и организации профилактической работы отдельного поста <адрес>. Из справки по результатам проверки выявлено, что исполняющий обязанности радиотелефониста пожарный ФИО7 на своем рабочем месте отсутствовал, беспричинно без служебной необходимости покинул пункт связи, то есть свое рабочее место, доклад проверяющему в установленном порядке не произвел.

ДД.ММ.ГГГГ командиром отделения отдельного поста <адрес> составлен акт об отсутствии работника на рабочем месте в пункте связи отдельного поста с 16 часов 45 минут до 16 часов 53 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требований приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации внутреннего порядка в подразделениях отрядов ГКУ РТ «ПО РТ» и возложении обязанностей радиотелефониста пункта связи отдельного поста» и невыполнение своих функциональных обязанностей ФИО7 установлен размер ежемесячной надбавки за особые условия труда с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5%.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации внутреннего порядка в подразделениях отрядов ГКУ РТ «ПО РТ» и возложении обязанностей радиотелефониста пункта связи отдельного поста» на пожарного ФИО7 возложено исполнение дополнительных обязанностей радиотелефониста пункта связи отдельного поста. Данная работа трудовым договором не обусловлена и не связана с выполнением его функциональных обязанностей, поскольку исполнение дополнительных обязанностей радиотелефониста не является службой на постах, дозорах, во внутреннем наряде караула, осуществляемых пожарным. Письменного согласия на исполнение обязанностей радиотелефониста он не давал. Дополнительная оплата за выполнение дополнительной работы приказом № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена. Возложение обязанностей радиотелефониста не соответствует трудовому законодательству.

На основании изложенного, ФИО7 просит признать незаконным применение материального взыскания в виде снижения размера ежемесячной надбавки за особые условия труда, признать незаконным акт об отсутствии работника на рабочем месте от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным возложение обязанностей радиотелефониста, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО7 иск поддержал.

В судебном заседании представители ответчика ФИО8 и ФИО9 иск не признали.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с частью 1 статьи 129 указанного Кодекса заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в трудовых отношениях с ГКУ РТ «ПО РТ», работает в должности пожарного отдельного поста противопожарной службы по охране <адрес><данные изъяты> отряда противопожарной службы ГКУ РТ «ПО РТ».

Приказом ГКУ РТ «ПО РТ» № от ДД.ММ.ГГГГ работникам ГКУ РТ «ПО РТ» установлены надбавки за особые условия труда (обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности, специальный режим работы, сложность, напряженность и особые условия труда), в том числе пожарному ФИО7 в размере 50%.

Согласно пункту 1 указанного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ размер надбавки конкретному работнику может быть снижен за ненадлежащее выполнение им своих функциональных обязанностей. Решение о снижении данной надбавки конкретному работнику оформляется соответствующим приказом по Учреждению. С данным приказом ФИО7 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ под роспись.

Таким образом, с учетом указанных положений трудового законодательства и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, размер надбавки за особые условия труда устанавливается работнику по усмотрению работодателя за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности, специальный режим работы, сложность, напряженность и особые условия труда, и может быть снижен за ненадлежащее выполнение работником своих функциональных обязанностей приказом по ГКУ РТ «ПО РТ».

В соответствии со статьями 20 и 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором, а работодатель обязан предоставлять работнику такую работу.

Статья 60 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает запрет требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Как следует из должностной инструкции пожарного отдельного поста <адрес><данные изъяты> отряда противопожарной службы ГКУ РТ «ПО РТ», утвержденной приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, пожарный ОП <адрес> обязан осуществлять службу на постах, в дозорах, во внутреннем наряде караула в соответствии с требованиями порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны и инструкций (абзац 4 раздела 3), несет ответственность за невыполнение приказов, распоряжений МЧС России, МЧС Республики Татарстан, ГКУ РТ «ПО РТ» (абзац 4 раздела 5). ФИО7 ознакомлен с инструкцией под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу подразделений пожарной охраны, утвержденному приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, настоящий Устав определяет порядок организации и несения караульной службы в подразделениях всех видов пожарной охраны (пункт 1). Караульная служба организуется в подразделениях пожарной охраны, в том числе для обеспечения готовности личного состава, средств связи (пункт 2). С приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ознакомлен, что подтверждается экзаменационной (зачетной) ведомостью №.

Согласно перечню нормативных правовых актов и регламентирующих документов, применяемых в деятельности ГКУ РТ «ПО РТ», утвержденных приказом МЧС Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом внесенных изменений, утвержденных приказом МЧС Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, Устав подразделений пожарной охраны (далее – Устав) является документом, регламентирующим деятельность ГКУ РТ «ПО РТ» и на основании приказа ГКУ РТ «ПО РТ» №-п от ДД.ММ.ГГГГ работники ГКУ РТ «ПО РТ» должны руководствоваться в служебной деятельности требованиями Устава. С данным приказом ФИО7 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 33 Устава должностными лицами дежурного караула являются: начальник караула (капитан пожарного корабля); помощник начальника караула; командир отделения; водитель; диспетчер (то есть радиотелефонист) ПСЧ; старший пожарный; пожарный. В случае отсутствия указанных штатных должностей в подразделении, личный состав дежурного караула исполняет обязанности по указанным нештатным должностям, независимо от занимаемых ими штатных должностей по месту основной работы.

Согласно пунктам 26 и 27 Устава личный состав дежурного караула должен находиться в расположении подразделения. Начальник караула имеет право отпускать личный состав из расположения подразделения только для выполнения поручений, связанных с несением караульной службы.

Отступление личным составом дежурного караула от выполнения установленного распорядка дня в подразделении не допускается, за исключением случаев выезда для проведения боевых действий по тушению пожаров и пожарно-тактических учений.

По штатному расписанию, утвержденному приказом ГКУ РТ «ПО РТ» № от ДД.ММ.ГГГГ, отдельный пост противопожарной службы по охране <адрес> насчитывает 11 штатных единиц работников. Должность диспетчера (радиотелефониста) отсутствует.

Приказом ГКУ РТ «ПО РТ» № от ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей радиотелефониста пункта связи отдельного поста возложено на пожарных соответствующих подразделений, посменно – круглосуточно, без предоставления ночного отдыха для сна. На время развода дежурных смен, занятий по основной подготовке, приема пищи и туалета работника исполняющего обязанности радиотелефониста пункта связи отдельного поста, его временно подменяет водитель или командир отделения подразделения. С данным приказом ФИО7 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовому договору ФИО7 обязался соблюдать действующие в организации Правила внутреннего распорядка, другие локальные нормативные акты работодателя.

Поскольку при осуществлении службы истец обязался руководствоваться требованиями порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны и инструкций, с учетом локальных нормативных правовых актов, действующих в ГКУ РТ «ПО РТ», возложение на пожарного ФИО7 обязанности радиотелефониста пункта связи отдельного поста в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ не является нарушением требований трудового законодательства.

Доводы истца о том, что исполнение обязанности радиотелефониста не входит в его функциональные обязанности по трудовому договору и является дополнительной работой, доплата за совмещение должности ему не производится, несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании закона и опровергаются должностной инструкцией пожарного, с которыми ФИО7 был ознакомлен под роспись. В данном случае возложение на пожарного ФИО7 обязанностей радиотелефониста являлось обоснованным и для истца обязательным для исполнения, исходя именно из занимаемой им должности.

В силу статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Согласно пункту 4.5 указанного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ не допускается оставление работниками отдельных постов отряда противопожарной службы места исполнения обязанностей радиотелефониста пункта связи подразделения и лиц внутреннего наряда, за исключением выездов для выполнения оперативной задачи и в случаях указанных в абзаце 2 пункта 1 и абзаца 2 пункта 2 настоящего приказа (оставление работниками мест исполнения вышеуказанных обязанностей без уважительной причины, относить к дисциплинарному проступку).

Как следует из должностной инструкции исполняющего обязанности радиотелефониста, утвержденного приказом ГКУ РТ «ПО РТ» № от ДД.ММ.ГГГГ, исполняющий обязанности радиотелефониста обязан добросовестно выполнять возложенные на него обязанности, предусмотренные настоящей инструкцией (абзац 24 раздела 2); соблюдать трудовую дисциплину (абзац 26 раздела 2). С инструкцией ФИО7 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника <данные изъяты> отряда ППС РТ ФИО1 проведена внеплановая проверка оперативно-служебной деятельности и организации профилактической работы ОП <адрес>, в результате которой составлена справка (служебная записка) № от ДД.ММ.ГГГГ с ходатайством о применении в отношении работников ОП <адрес> мер дисциплинарного воздействия.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О снижении размера надбавки за особые условия труда» ФИО7 установлен размер ежемесячной надбавки за особые условия труда с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5%.

Основанием для снижения размера указанной надбавки послужил факт не исполнения ФИО7 своих функциональных обязанностей, установленный в результате внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ служебной запиской заместителя начальника <данные изъяты> отряда противопожарной службы ГКУ «ПО РТ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки начальника <данные изъяты> отряда ППС ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки в отдельном посту в диспетчерской комнате за рабочим столом исполняющего обязанности радиотелефониста и у стационарного телефона отдельного поста находился начальник отдельного поста ФИО3 Пожарный ФИО7, исполняющий обязанности радиотелефониста, на своем рабочем месте отсутствовал, беспричинно без служебной необходимости покинул пункт связи, доклад проверяющему в установленном порядке не произвел. Пожарный ФИО7 был обнаружен в учебном классе поста, где вели беседу он, водитель ФИО4, пятый водитель ФИО5 и командир отделения ФИО6 Выявлены нарушения: исполняющий обязанности радиотелефониста пожарный ФИО7 на своем рабочем месте отсутствовал, беспричинно без служебной необходимости покинул пункт связи, то есть свое рабочее место, доклад проверяющему в установленном порядке не произвел.

При этом были отобраны объяснительные, в том числе у ФИО7, который факт отсутствия в помещении диспетчерской не отрицал. Со справкой ФИО7 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные в справке нарушения свидетельствуют о неисполнении ФИО7 своей обязанности по осуществлению службы на постах, дозорах, во внутреннем наряде караула, предусмотренной абзацем 3 раздела 3 должностной инструкции пожарного, утвержденной приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Размер надбавки за особые условия труда устанавливается работнику по усмотрению работодателя и ее снижение предусмотрено локальным нормативным правовым актом работодателя в связи с недобросовестным исполнением работником возложенных обязанностей.

Поскольку определение размера надбавки за особые условия труда относится к компетенции руководителя, который оценивает работу подчиненных работников по уровню оперативно-технической готовности, специального режима работы, сложности, напряженности и особые условия труда конкретного работника, правовые основания для признания указанного приказа о снижении размера надбавки истцу ФИО7 незаконным отсутствуют. Факт невыполнения истцом возложенных на него должностных обязанностей, явившийся основанием для снижения размера надбавки с ДД.ММ.ГГГГ, имел место быть.

Судом проверен порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности оспариваемым приказом и нарушений указанного порядка ответчиком не установлено, требования ст.ст. 192, 193 ТК РФ ответчиком соблюдены.

Согласно акту об отсутствии работника на рабочем месте, составленному ДД.ММ.ГГГГ командиром отделения отдельного поста <адрес><данные изъяты> отряда ППС ФИО6 в присутствии ППС ФИО4, водителя ФИО5, пожарный ФИО7 отсутствовал на рабочем месте в пункте связи отдельного поста с 16 часов 45 минут до 16 часов 53 минут ДД.ММ.ГГГГ. Акт подписан ФИО6, ФИО4, ФИО5 Пожарный ФИО7 ознакомлен с актом под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо нарушений при его составлении судом не выявлено, данный акт основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде снижения надбавки за особые условия труда с ДД.ММ.ГГГГ не являлся, в связи с чем оснований для признания акта об отсутствии работника на рабочем месте от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется.

Согласно статье 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку в данном случае нарушение трудовых прав истца судом не установлено, требования о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО7 к Государственному казенному учреждению Республики Татарстан «Пожарная охрана Республики Татарстан» о признании акта об отсутствии работника на рабочем месте, снижение размера ежемесячной надбавки за особые условия труда, возложении обязанности радиотелефониста незаконными, взыскании денежной компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 28.02.2020

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Хузина Э.Х.