Решение № 12-89/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 12-89/2017

Дело № 12-89/2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 06 марта 2017 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев жалобу директора МКУ «АХУ Володарского муниципального района» Л.А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Л.А.В. к административной ответственности по ст.19.21 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. директор МКУ «АХУ Володарского муниципального района» Л.А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.21 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с указанным постановлением Л.А.В. обратился в суд с жалобой, просит отменить постановление, производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы указано, что законом не установлен конкретный срок для регистрации права оперативного управления, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.19.21 КоАП РФ является исключительно регистратор. При рассмотрении дела мировой судья не исследовал вопрос о малозначительности данного правонарушения.

В судебное заседание Л.А.В., защитник М.М.А. не явились, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, судья полагает возможным жалобу рассмотреть в их отсутствие.

Старший помощник прокурора Володарского района И.С.С. с доводами жалобы не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу представителя без удовлетворения, полагал, что оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признании совершенного Л.А.В. правонарушения малозначительным не имеется.

Выслушав старшего помощника прокурора Володарского района И.С.С., изучив и проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Частью 1 ст.16 Федерального закона № 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также но требованию судебного пристава - исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. В случае, если право возникает на основании соглашения или договора с органом государственной власти или органом местного самоуправления, государственная регистрация права может быть осуществлена на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления либо на основании заявления лица, которое заключило с органом государственной власти или органом местного самоуправления соответствующие договор или соглашение. Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно - правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. С заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки в границах земель лесного фонда обращается орган государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если ему переданы полномочия Российской Федерации по предоставлению лесных участков в границах земель лесного фонда.

Частью 1 ст.19.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок.

Из материалов дела следует, что пунктом 3 постановления администрации Володарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, являющееся муниципальной собственностью Володарского муниципального района, закреплено за МКУ «АХУ Володарского муниципального района». В тот же день между администрацией Володарского муниципального района и Учреждением заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКУ «АХУ Володарского муниципального района».

В ходе проверки Прокуратурой Володарского района установлено, что право оперативного управления МКУ «АХУ Володарского муниципального района» на указанное выше нежилое здание, в нарушение вышеназванных норм законодательства, на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано не было.

Таким образом, Л.А.В. являясь директором МКУ «АХУ Володарского муниципального района» (в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ - должностным лицом) обоснованно привлечен мировым судьей к административной ответственности за несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок.

Вывод о доказанности вины Л.А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.21 КоАП, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесоронне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводам Л.А.В. о том, что законом не установлен конкретный срок для регистрации права оперативного управления, он не является субъектом данного административного правонарушения, мировым судьей дана оценка и они обоснованно не приняты во внимание, поскольку ч.1 ст.19.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение порядка регистрации недвижимого имущества, а не сроков; субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.21 КоАП РФ может быть как граждане, так и должностные и юридические лица.

Вместе с тем, имеются основания для признания, совершенного Л.А.В. административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из обстоятельств совершенного правонарушения следует, что совершенное Л.А.В. деяние не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, на момент вынесения обжалуемого постановления право оперативного управления на нежилое здание зарегистрировано в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Л.А.В. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.21 ч.1 КоАП РФ, в отношении директора МКУ «АХУ Володарского муниципального района» Л.А.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.21 ч.1 КоАП, в отношении директора МКУ «АХУ Володарского муниципального района» Л.А.В. прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, директора МКУ «АХУ Володарского муниципального района» Л.А.В. освободить от административной ответственности с вынесением устного замечания.

В остальной части жалобу Л.А.В. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья <данные изъяты> И.А.Ермакова

<данные изъяты>: