Решение № 2-771/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-771/2020

КОПИЯ

Дело № 2-771/2020

УИД 77RS0016-01-2020-004382-55


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

15 июля 2020 года г. Орск Оренбургская область

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием представителя истца - помощника Орского транспортного прокурора Рашникова М.Н.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении к исполнению обязанности в натуре,

у с т а н о в и л:

Орский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к ОАО «РЖД».

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований антитеррористического законодательства, а также требований законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Медногорск Орского центра организации работы железнодорожных станций Южно-Уральской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» выявлено нарушение Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 года № 495, выразившееся в непроведении на данном объекте транспортной инфраструктуры дополнительной оценки уязвимости в установленный срок. С учетом уточнений окончательно просит суд обязать ОАО «РЖД» провести дополнительную оценку уязвимости железнодорожной станции Медногорск, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник Орского транспортного прокурора Рашников М.Н. исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать в виду того, что оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры уже проведена, неоднократное проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры действующим законодательством не предусмотрено. Дополнительно указала, что 31 марта 2020 года между ОАО «РЖД» и АО «<данные изъяты>» заключен договор по проведению дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, которым запланировано проведение оценки железнодорожной станции Медногорск. Срок исполнения сторонами обязательств определен до 10 мая 2021 года. В случае удовлетворения судом исковых требований, просила установить срок исполнения решения суда с учетом срока, установленного в договоре от 31 марта 2020 года, то есть до 01 мая 2021 года.

Исследовав доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на субъекты транспортной инфраструктуры, к которым согласно п. 9 ст. 1 указанного Федерального закона относятся, в том числе, юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании, возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию, то есть отнесению к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 года № 495 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта. Данные Требования вступили в законную силу 01 июля 2017 года.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 5 указанных Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны при изменении положений Требований, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства, обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений.

На основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Судом установлено, что железнодорожная станция Медногорск входит в состав Орского центра организации работы железнодорожных станций Южно-Уральской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД». Согласно сведениям об объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта в границах ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД» станция Медногорск включена в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств 12 декабря 2013 года.

Федеральным агентством железнодорожного транспорта 08 декабря 2014 года утверждены результаты оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры станции Медногорск.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Орского транспортного прокурора заместителем начальника Южно-Уральской дирекции по безопасности движения инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» направлено письмо № с информацией об объектах транспортной инфраструктуры, включенных в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры. В указанный перечень, согласно приложению, под реестровым номером № включена, в том числе, железнодорожная станция Медногорск.

Согласно протоколу оперативного разбора по фактам нарушений требований законодательства о транспортной безопасности на железнодорожных станциях Орского центра организации работ железнодорожных станций, указанных в представлении Орской транспортной прокуратуры, дирекцией по безопасности движения запланировано проведение дополнительной оценки уязвимости станции Медногорск при поступлении финансирования.

Таким образом, ответчиком не обеспечено в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу 01 июля 2017 года Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 года № 495, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства, проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции Медногорск, утверждение результатов ее оценки в установленном порядке. Несоблюдение требований по обеспечению транспортной безопасности указанного объекта, непринятие в течение длительного времени мер по проведению дополнительной оценки уязвимости железнодорожной станции, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное использование объектов железнодорожного транспорта.

Как следует из пояснений представителя ответчика ОАО «РЖД» между ОАО «РЖД» и АО «<данные изъяты>» 31 марта 2020 года заключен договор на выполнение работ по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от 31 марта 2020 года №, сроком действия по 10 мая 2021 года.

Учитывая, что выполнение обязательств по вышеуказанному договору требует временных затрат, ответчиком принимаются меры, направленные на исполнение требований антитеррористического и транспортного законодательства и, суд полагает возможным установить срок исполнения вышеуказанных требований законодательства до 01 мая 2021 года.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Орского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» провести дополнительную оценку уязвимости железнодорожной станции Медногорск в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 года № 495 в срок до 01 мая 2021 года.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Курносова

Мотивированное решение составлено 21 июля 2020 года

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-771/2020, которое хранится в Советском районном суде г. Орска