Решение № 2А-465/2024 2А-465/2024~М-227/2024 М-227/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-465/2024

Дело №а-6-№

(УИД 53RS0№-87)


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> « 14 » мая 2024 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО8

при помощнике судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора ФИО2 <адрес>, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к ФИО2 муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ФИО2 <адрес>, действующий в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административными исками к ФИО2 муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия в сфере проведения оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, обязании в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния 25 автомобильных дорог местного значения, расположенных в <адрес>, а именно:

1). пер. Лесной, протяжённостью 0,3 км;

2). <адрес>, протяжённостью 2,2 км;

3). <адрес>, протяжённостью 1,1 км;

4). <адрес>, протяжённостью 0,9 км;

5). пер. Аэродромный, протяжённостью 0,3 км;

6). <адрес>, протяжённостью 0,4 км;

7). пер. Некрасова, протяжённостью 0,4 км;

8). пер. Дорожников, протяжённостью 0,2 км;

9). <адрес>, протяжённостью 0,2 км;

10). <адрес>, протяжённостью 0,2 км;

11). пер. Заводской, протяжённостью 0,6 км;

12). пер. Л. Толстого, протяжённостью 0,3 км;

13). <адрес>, протяжённостью 0,3 км;

14). <адрес>, протяжённостью 3,7 км;

15). <адрес>, протяжённостью 0,68 км;

16). <адрес>, протяжённостью 0,8 км;

17). <адрес>, протяжённостью 0,8 км;

18). <адрес>, протяжённостью 1,9 км;

19). <адрес>, протяжённостью 1,4 км;

20). <адрес>, протяжённостью 1,1 км;

21). <адрес>, протяжённостью 0,2 км;

22). <адрес>, протяжённостью 1,6 км;

23). <адрес>, протяжённостью 2,9 км;

24). <адрес>ёжная, протяжённостью 0,5 км;

25). пер. Ильича, протяжённостью 0,2 км.

Определением Окуловского районного суда <адрес> от 22.04.2024 были объединены в одно производство 5 административных дел на основании ч.1 ст. 136 КАС РФ.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела были извещены надлежащим образом, поэтому на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотрение административного дела в их отсутствие.

Согласно письменным отзывам на административные исковые заявления представитель административного ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, диплома бакалавра юриспруденции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-21), не возражала против удовлетворения административных исков, однако просила увеличить срок исполнения решения суда до 1 года с даты вступления решения в законную силу, ссылаясь на необходимость изыскания в местном бюджете денежных средств на данные нужды.

Изучив материалы административного дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к выводу об удовлетворении административного иска по нижеследующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная ФИО3 (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ. Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Частью 8.1 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Согласно п.2 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утверждённого приказом Министер?????????????????????????????????????????????????????????????????V

Согласно п.4 вышеуказанного Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются, в том числе:

1). первичное обследование (проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования);

2). повторное обследование (проводится ежегодно, за исключением года проведения первичного обследования).

Как указано в п.6 вышеуказанного Порядка, по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги:

- устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов;

- обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

На территории ФИО2 муниципального округа <адрес> имеются автомобильные дороги общего пользования местного значения, перечень которых утверждён постановлением ФИО2 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9-13). Как следует из письма административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры ФИО2 <адрес>, подписанного заместителем главы ФИО3 ФИО6, проект оценки технического состояния автомобильных дорог на территории упразднённой ФИО2 городского поселения за 2022-2024 годы отсутствует.

Неисполнение административным ответчиком обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления положений Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно п.1 ч.3 ст. 226 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должны содержаться, в том числе, указание на необходимость совершения определённого действия и на срок устранения нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд считает необходимым установить срок исполнения решения – не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, чтобы у административного ответчика имелась возможность исполнить решение в течение текущего финансового года, исходя из требований п.4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, поскольку в случае установления срока исполнения решения 1 год, о чём просил представитель административного ответчика, представляется очевидным, что положения вышеуказанного Порядка в течение 2024 года не будут реализованы.

Суд устанавливает срок сообщения в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения – не позднее 10 рабочих дней после его исполнения.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве административных ответчиков, в связи с чем, несмотря на удовлетворения административного иска, государственная пошлина с административного ответчика не подлежит взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 39, 62, 84, 175-180, 187, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора ФИО2 <адрес>, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к ФИО2 муниципального округа <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО2 муниципального округа <адрес>, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в сфере проведения оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения.

ФИО2 муниципального округа <адрес> в срок не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести оценку технического состояния следующих автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории ФИО2 муниципального округа <адрес>:

1). <адрес>, пер. Лесной, протяжённостью 0,3 км;

2). <адрес>, протяжённостью 2,2 км;

3). <адрес>, протяжённостью 1,1 км;

4). <адрес>, протяжённостью 0,9 км;

5). <адрес>, пер. Аэродромный, протяжённостью 0,3 км;

6). <адрес>, протяжённостью 0,4 км;

7). <адрес>, пер. Некрасова, протяжённостью 0,4 км;

8). <адрес>, пер. Дорожников, протяжённостью 0,2 км;

9). <адрес>, протяжённостью 0,2 км;

10). <адрес>, протяжённостью 0,2 км;

11). <адрес>, пер. Заводской, протяжённостью 0,6 км;

12). <адрес>, пер. Л. Толстого, протяжённостью 0,3 км;

13). <адрес>, протяжённостью 0,3 км;

14). <адрес>, протяжённостью 3,7 км;

15). <адрес>, протяжённостью 0,68 км;

16). <адрес>, протяжённостью 0,8 км;

17). <адрес>, протяжённостью 0,8 км;

18). <адрес>, протяжённостью 1,9 км;

19). <адрес>, протяжённостью 1,4 км;

20). <адрес>, протяжённостью 1,1 км;

21). <адрес>, протяжённостью 0,2 км;

22). <адрес>, протяжённостью 1,6 км;

23). <адрес>, протяжённостью 2,9 км;

24). <адрес>ёжная, протяжённостью 0,5 км;

25). <адрес>, пер. Ильича, протяжённостью 0,2 км.

ФИО2 муниципального округа <адрес> сообщить в письменной форме об исполнении настоящего решения по административному делу в суд и прокурору ФИО2 <адрес> в течение 10 (десяти) рабочих дней после исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Окуловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в окончательной форме составлено: ДД.ММ.ГГГГ

Судья: ФИО9