Постановление № 5-103/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-103/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 30 января 2019 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю. С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Беларусской ССР, гражданина <адрес>, зарегистрированного и постоянно проживающего по адресу: г.<адрес> № (ВНЖ), состоящего в браке, имеющего двоих малолетних детей, работающего ООО «ЗОВ Мебель» генеральный директор, <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 30.01.2019г., составленного ст.инспектором отделения иммиграционного контроля ОВМ Управления МВД России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. по адресу: г.<адрес><адрес> выявлен и установлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий статус иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории РФ, на основании вида на жительство иностранного гражданина 82№1031731 выдан 10.12.2015г. УФМС России по <адрес>, который в нарушение п.6 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечению очередного года после получения ВНЖ не подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ за период 2017 г. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения иностранным гражданином вида на жительство, сроком с 01.01.2018г. до ДД.ММ.ГГГГ

При выяснении обстоятельств административного правонарушения, совершенного гражданином <адрес> ФИО1 установлено, что он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КРФобАП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей за аналогичное правонарушение, то есть совершил административное правонарушение по ч.1 ст.18.8 КРФобАП в течение года.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что имеет вид на жительство иностранного гражданина на территории РФ, зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: г. <адрес> в квартире своего знакомого. Осуществляет трудовую деятельность в качестве генерального директора ООО «ЗОВ Мебель». Семья-супруга и двое малолетних детей постоянно проживают в <адрес>, являются гражданами <адрес>.

Как иностранный гражданин имеющий ВНЖ, не подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, в положенный по закону срок, определенный как 1 год следующий за годом получения ВНЖ, в связи с постоянной занятостью и большим объемом работы, поскольку в <адрес> находится его бизнес, являющийся единственным источником дохода для его семьи. Пытался подать уведомление о подтверждении своего пребывания (проживания) в РФ за период 2017год, однако не подал из-за нехватки времени, о том, что имеется возможность предварительной записи не знал. Осознает, что своими действиями нарушает миграционное законодательство РФ, впредь намерен исполнять свои обязанности как иностранный гражданин постоянно пребывающий в РФ.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> ФИО3, буду предупрежден по ст. ст. 17.9, ч.2 ст.25.6 КРФобАП факт выявленных нарушений подтвердил, дополнительно пояснил, что подать уведомление о подтверждении своего (пребывания) проживания В РФ возможно предварительно записавшись по телефону на прием к инспектору отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес>, о чем разъяснено ФИО1

Заслушав объяснения ФИО1, инспектора ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Кроме полного признания вины лица, привлекаемого к административной ответственности, её вина подтверждается письменными материалами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями КРФобАП; объяснениями ФИО1, паспортом гражданина <адрес>, постановлением заместителя начальника ОВМ Управления МВД России по <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.4 ст.18.8. КоАП РФ, как повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в не предоставлении уведомления о подтверждении проживания в РФ за период 2017г. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения иностранным гражданином вида на жительство сроком с 01.01.2018г. до 31.12.2018г.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к ней).

Учитывая тот факт, что международно-правовые акты являются частью правовой системы Российской Федерации, при решении вопроса о возможности назначения в качестве дополнительного наказания, установленного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики, судьи должны применять не только нормы национального законодательства, действующие в этой сфере, но и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Следовательно, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, не должен ограничиваться установлением лишь формальных оснований применения закона, а обязан исследовать и оценить реальные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

Таким образом, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие устойчивых социальных связей на территории РФ, тот факт, что ФИО1 имеет постоянное место жительства и регистрацию на территории РФ, состоит на миграционном учёте, намерен и имеет реальную возможность работать в РФ, а также его имущественное положение, наличие постоянного источника дохода, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам на основании ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья относит чистосердечное раскаяние в совершенном правонарушении, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Учитывая смягчающие ответственность обстоятельства, имущественное положение правонарушителя, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Беларуской ССР, гражданина <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО: 32731000; номер счета получателя платежа: 401 018 104 000 000 100 07; ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 043 207 001; к/с: 188 1 16 4000001 6020 140, УИН 188 803 421 942 024 01428.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья: Ю. С. Сташкова