Решение № 2-1368/2020 2-1368/2020~М-899/2020 М-899/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-1368/2020

№ 2-1368/2020

№ УИД 74RS0030-01-2020-001277-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Челюк Д.Ю.,

при секретаре: Баталовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правобережного района г. Магнитогорска действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница № 3» г. Магнитогорска о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

У с т а н о в и л:

Прокурор Правобережного района г. Магнитогорска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГАУЗ «Городская больница № 3» г. Магнитогорска о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, с учетом окончательных исковых требований просил: в срок до 31.12.2020 устранить следующие нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности:

в терапевтическом корпусе:

выполнить пожарные шкафы из горючих материалов;

провести проверку внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность;

-аварийное освещение привести в исправное состояние;

-разместить в больничных палатах локальные планы эвакуации;

-определить категории по пожарной и взрывопожарной опасности складских помещений, расположенных в составе объекта; обеспечить хранение на объекте проектной документации с указанием категорий и расчётов по методам, установленным в СП 12.13130.2009;

-провести огнезащитную обработку деревянных балок, стропил обрешёток чердачного помещения здания;

-исключить применение в палатных помещениях, путях эвакуации в общих коридорах здания на 2,3,4,5 этажах здания больницы для отделки пола линолеума с неустановленным классом пожарной опасности;

-выполнить заполнение проемов в противопожарных преградах, отделяющих складские помещения, помещения электрощитовых, кладовых, пищеблоков на 5,4,3,2 этажа и в подвале дверьми противопожарного исполнения с нормируемым пределом огнестойкости;

-установить дымовые пожарные извещатели на расстоянии более 0,5 метра от электросветильников;

-устранить параллельную прокладку шлейфов автоматической пожарной сигнализации, силовых и осветительных кабелей на расстоянии менее 0,5 метра;

-привести систему АПС в соответствии требованиям СП 5.13130.2009: обеспечить автоматический контроль работоспособности пожарного извещателя в условиях воздействия факторов внешней среды, подтверждающий выполнение им своих функций, идентификацию неисправного извещателя с помощью световой индикации и возможность его замены дежурным персоналом за установленное время, определяемое в соответствии с приложением;

-обеспечить формирование сигналов управления системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре автоматической пожарной сигнализацией;

-исключить размещение мастерских, складов и кладовых в подвальных и цокольных этажах;

-установить в общем коридоре на 5 этаже терапевтического корпуса двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара;

-выполнить противопожарными (не ниже 2-го типа) двери выхода и люки на чердачное помещение;

-оборудовать механизмом для самозакрывания и уплотнениями в притвора двери выхода на лестничные клетки на 3 этаже терапевтического корпуса;

-исключить размещение оборудования и предметов мебели (холодильники, кровати) на 4 этаже терапевтического корпуса в общих коридорах на путях эвакуации;

-обеспечить в полном объеме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 4 этаж терапевтического корпуса;

-исключить эксплуатацию пожарных извещателей со снятым шлейфом на 2 этаже терапевтического корпуса в кабинете врача функциональной диагностики;

-провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными в подвале терапевтического корпуса;

-обеспечить открывание дверей пожарного шкафа не менее чем на 90 градусов в подвале терапевтического корпуса.

В здании хирургического корпуса:

-выполнить пожарные шкафы из горючих материалов;

-провести проверку внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность;

-привести аварийное освещение в исправное состояние;

-разместить в больничных палатах локальные планы эвакуации;

-определить категории по пожарной и взрывопожарной опасности складских помещений, расположенных в составе объекта: обеспечить хранение на объекте проектной документации с указанием категорий, а также расчётов по методам, установленным в СП 12.13130.2009;

-выполнить заполнение проемов в противопожарных преградах, отделяющих складские помещения, помещения электрощитовых, кладовых, пищеблоков на 5,4,3,2 этажа и в подвале дверьми противопожарного исполнения с нормируемым пределом огнестойкости;

-провести огнезащитную обработку деревянных балок, стропил обрешёток чердачного помещения здания;

-выполнить противопожарными люки на чердачное помещение;

-обеспечить отделку стен на путях эвакуации в общих коридорах здания на 5 этаже и пола на 3-ем этаже негорючими материалами соответствующего класса пожарной опасности.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокурором проверки в зданиях ГАУЗ «Городская больница № 3» г. Магнитогорска по адресу: ул. Советская, 88 выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Плотникова Н.И. поддержала заявленные исковые требования.

Представители ответчика ГАУЗ «Городская больница № 3» г. Магнитогорска ФИО1 (по доверенности от 25.06.2019) ФИО2 (по доверенности от 25.05.2020) признали исковые требования в части, предоставили письменные возражения на иск прокурора, указали, что часть пунктов предписаний учреждением исполнены.

Выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации: соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлены виды систем обнаружения пожара и требования к ним (статьи 52, 54).

Согласно пункту 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 390 от 25.04.2012, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Частью 1 ст. 6 Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" и иными нормативными актами в данной сфере.

Судом установлено, что 28.11.2019 прокуратурой Правобережного района г. Магнитогорска совместно с ОНДиПР № 2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области проведена проверка исполнения требований законодательства о соблюдении требований пожарной безопасности на объекте с постоянным пребыванием в ГАУЗ «Городская больница № 3» г. Магнитогорска по адресу: ул. Советская, 88.

Исковые требования прокурор обосновал тем, что в ходе проведенной проверки прокуратурой 28.11.2019 выявлено ряд нарушений требований законодательства «О пожарной безопасности».

По итогам проверки составлен акт от 069.12.2019, в соответствии с которым установлен рад нарушений требований пожарной безопасности в зданиях ГАУЗ «Городская больница № 2№ г. Магнитогорска, а именно в хирургическом и терапевтическом отделениях больницы.

13.12.2019 прокуратурой Правобережного района г. Магнитогорска в адрес главного врача ГАУЗ «Городская больница № 3» г. Магнитогорска направлено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании достоверно установлен факт, что ответчиком частично исполнены пункты предписания, в ходе рассмотрения дела, в том числе пункт № 6, 7- по проведению огнезащитной обработки деревянных балок, стропил обрешеток чердачного помещения здания. Указанный пункт предписания был ошибочно вменен для устранения юридическому лицу, так как в здании Городской больницы № 3 г. Магнитогорска отсутствуют деревянные балки в чердачном помещении, а имеются бетонные плиты перекрытия.

Указанное обстоятельство подтвердил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля- Ю.А.В.., являющийся инспектором ОНДиПР № 2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области, проводивший проверку соблюдения требований пожарной безопасности в здании.

Другие пункты заявленные прокурором в уточненном исковом заявлении остались не выполненными, что не оспаривалось сторонами.

Суд учитывает, что ГАУЗ «Городская больница № 3» г. Магнитогорска принимаются меры для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, частично выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения устранены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора, поскольку несоблюдение ответчиком возложенных на него законом обязанностей, а также невыполнение выявленных нарушений закона, нарушает права неопределенного круга лиц (больных, сотрудников больницы), создает угрозу их жизни и здоровью. При этом суд полагает необходимым определить срок устранения нарушения требований пожарной безопасности юридическим лицом до 01.07.2021 года, с учетом объема выполнения необходимых мероприятий.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на ГАУЗ «Городская больница № 3» г. Магнитогорска, расположенное по адресу: <...>, в срок до 01.07.2021 года обязанность устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности:

в терапевтическом корпусе:

выполнить пожарные шкафы из горючих материалов;

провести проверку внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность;

-аварийное освещение привести в исправное состояние;

-разместить в больничных палатах локальные планы эвакуации;

-определить категории по пожарной и взрывопожарной опасности складских помещений, расположенных в составе объекта; обеспечить хранение на объекте проектной документации с указанием категорий и расчётов по методам, установленным в СП 12.13130.2009;

-исключить применение в палатных помещениях, путях эвакуации в общих коридорах здания на 2,3,4,5 этажах здания больницы для отделки пола линолеума с неустановленным классом пожарной опасности;

-выполнить заполнение проемов в противопожарных преградах, отделяющих складские помещения, помещения электрощитовых, кладовых, пищеблоков на 5,4,3,2 этажа и в подвале дверьми противопожарного исполнения с нормируемым пределом огнестойкости;

-установить дымовые пожарные извещатели на расстоянии более 0,5 метра от электросветильников;

-устранить параллельную прокладку шлейфов автоматической пожарной сигнализации, силовых и осветительных кабелей на расстоянии менее 0,5 метра;

-привести систему АПС в соответствии требованиям СП 5.13130.2009: обеспечить автоматический контроль работоспособности пожарного извещателя в условиях воздействия факторов внешней среды, подтверждающий выполнение им своих функций, идентификацию неисправного извещателя с помощью световой индикации и возможность его замены дежурным персоналом за установленное время, определяемое в соответствии с приложением;

-обеспечить формирование сигналов управления системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре автоматической пожарной сигнализацией;

-исключить размещение мастерских, складов и кладовых в подвальных и цокольных этажах;

-установить в общем коридоре на 5 этаже терапевтического корпуса двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара;

-выполнить противопожарными (не ниже 2-го типа) двери выхода и люки на чердачное помещение;

-оборудовать механизмом для самозакрывания и уплотнениями в притвора двери выхода на лестничные клетки на 3 этаже терапевтического корпуса;

-исключить размещение оборудования и предметов мебели (холодильники, кровати) на 4 этаже терапевтического корпуса в общих коридорах на путях эвакуации;

-обеспечить в полном объеме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 4 этаж терапевтического корпуса;

-исключить эксплуатацию пожарных извещателей со снятым шлейфом на 2 этаже терапевтического корпуса в кабинете врача функциональной диагностики;

-провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными в подвале терапевтического корпуса;

-обеспечить открывание дверей пожарного шкафа не менее чем на 90 градусов в подвале терапевтического корпуса.

В здании хирургического корпуса:

-выполнить пожарные шкафы из горючих материалов;

-провести проверку внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность;

-привести аварийное освещение в исправное состояние;

-разместить в больничных палатах локальные планы эвакуации;

-определить категории по пожарной и взрывопожарной опасности складских помещений, расположенных в составе объекта: обеспечить хранение на объекте проектной документации с указанием категорий, а также расчётов по методам, установленным в СП 12.13130.2009;

-выполнить заполнение проемов в противопожарных преградах, отделяющих складские помещения, помещения электрощитовых, кладовых, пищеблоков на 5,4,3,2 этажа и в подвале дверьми противопожарного исполнения с нормируемым пределом огнестойкости;

-выполнить противопожарными люки на чердачное помещение;

-обеспечить отделку стен на путях эвакуации в общих коридорах здания на 5 этаже и пола на 3-ем этаже негорючими материалами соответствующего класса пожарной опасности.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 28 июля 2020 года.