Решение № 12-761/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 12-761/2023

Дело № 12-761/2023

УИД 53RS0022-01-2023-008191-16


РЕШЕНИЕ

г. Великий Новгород 26 декабря 2023 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: <...>),

с участием представителя Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО1,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу законного представителя ООО «КОМПАНИЯ АВИ» генерального директора ФИО2 на постановление № государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО3 от 20 октября 2023 года, вынесенное в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ АВИ», находящегося по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

18 октября 2023 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу (далее по тексту – ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО) ФИО3 в отношении ООО «КОМПАНИЯ АВИ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марки <данные изъяты>, под управлением водителя Ш.Н.Н.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области, законный представитель ООО «КОМПАНИЯ АВИ» генеральный директор ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления, считая его незаконным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Срок на обжалование постановления законным представителем ООО «КОМПАНИЯ АВИ» соблюден.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела законный представитель ООО «КОМПАНИЯ АВИ», защитник названного юридического лица ФИО4 в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем судья районного суда в силу ч. 3 ст. 25.4, ст. 25.5, ст. 30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ (в полном объеме), изучив доводы жалобы, допросив свидетеля Свидетель 1, выслушав представителя МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1, полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, а привлечение ООО «КОМПАНИЯ АВИ» к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ правомерным, судья районного суда приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 22 сентября 2023 года в 17 час. 23 мин. <адрес> в ходе постоянного рейда должностным лицом ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО проведена проверка транспортного средства марки <данные изъяты>, принадлежащего ООО «КОМПАНИЯ АВИ», под управлением водителя Ш.Н.Н., по результатам которой выявлен, в том числе, факт отсутствия сведений о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (не представлен путевой лист с отметкой с прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства).

Основанием для привлечения ООО «КОМПАНИЯ АВИ» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении выводы должностного лица о том, что 22 сентября 2023 года в период с 00 час. 01 мин. до 17 час. 21 мин. по адресу: <адрес>, ООО «КОМПАНИЯ АВИ», являясь ответственным за организацию перевозочного процесса, за обеспечение безопасности дорожного движения и за обязательное проведение предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, допустило нарушение требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно, статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», подпункта 3 пункта 5, подпункта 4 пункта 6, пункта 13 Состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа, утвержденных Приказом Минтранса России от 28 сентября 2022 года N 390, пункта 13 Приказа Минтранса России от 15 января 2021 года N 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», пункта 9 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30 апреля 2021 года N 145 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», что выразилось в отсутствии путевого листа с соответствующими отметками (даты (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства) о прохождении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства марки <данные изъяты>, под управлением водителя Ш.Н.Н.

Между тем должностным лицом административного органа не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 29 января 2019 года N 234-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К.С.Н. на нарушение его конституционных прав частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положениями статей 20 и 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (абзац 10 пункта 2.2), Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 67-АД14-2.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то, что в рассматриваемом случае ООО «КОМПАНИЯ АВИ» осуществлялась перевозка грузов либо пассажиров либо багажа на транспортном средстве марки <данные изъяты>, под управлением водителя Ш.Н.Н.

Напротив, как установлено из материалов дела и показаний допрошенного в суде в качестве свидетеля старшего государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Свидетель 1, проводившего проверку транспортного средства марки <данные изъяты>, на момент остановки указанного автомобиля груза в нем не было.

Доказательств того, в вышеуказанном транспортном средстве помимо водителя Ш.Н.Н. находились иные лица, материалы дела не содержат.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из такого принципа административной ответственности, как презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вина в совершении административного правонарушения устанавливается органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Расширительное толкование приведенных положений статьи 12.31.1 КоАП РФ является недопустимым при решении вопросов, связанных с привлечением к административной ответственности, с точки зрения соблюдения баланса частных и публичных интересов и противоречит положениям части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, согласно которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Поскольку каких-либо бесспорных доказательств совершения ООО «КОМПАНИЯ АВИ» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрения получено не было, административным органом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, в связи с чем состоявшееся по делу постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, вынесенное в отношении ООО «КОМПАНИЯ АВИ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

решил:

Постановление № государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО3 от 20 октября 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ АВИ» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановления.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья В.В. Ящихина