Постановление № 5-21/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 5-21/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2019 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С.,

с участием

переводчика ФИО1,

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, не имеющего регистрации и места работы на территории Российской Федерации, ранее привлекавшегося к административной ответственности по однородным правонарушениям,

установил:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: г<адрес> установлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно сведениям АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, срок законного пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.

При постановке на миграционный учет в МФЦ гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ предъявил миграционную карту серии № с оттиском дата-штампа № контрольно-пропускного пункта «Яраг-Казмаляр» (автомобильный) от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно рапорту оперуполномоченного УФСБ России по Тульской области данный гражданин Государственную границу Российской Федерации в контрольно-пропускном пункте «Яраг-Казмаляр» (автомобильный) ДД.ММ.ГГГГ не пересекал. Миграционная карта серии № с оттиском дата-штампа № контрольно-пропускного пункта «Яраг-Казмаляр» (автомобильный) не выдавалась. Кроме этого, установлено, что оттиски дата-штампов № № в контрольно-пропускном пункте «Яраг-Казмаляр» (автомобильный) в 2012 году были уничтожены.

Из Российской Федерации ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ не выезжал. Гражданин ФИО2 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 вину признал полностью, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении него ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, согласился. Дополнительно пояснил, что не покинул территорию Российской Федерации по причине отсутствия денежных средств. На территории Тулы работал не официально. Подтвердил, что после въезда в Российскую Федерацию в 2017 году ее пределы не покидал.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируется Федеральным Законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В силу ч.1, 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

При этом, статьей 33 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также статьей 24 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, в том числе о миграционном учете, привлекается к ответственности и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО2, помимо его признания в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, нашедших свое подтверждение в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения; в протоколе ФИО2 указал, что с протоколом согласен;

- сведениями из базы данных СПО «Мигрант -1» ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом оперуполномоченного УФСБ России по Тульской области ФИО3, согласно которому миграционная карта серии № с оттиском дата-штампа № контрольно-пропускного пункта «Яраг-Казмаляр» (автомобильный) не выдавалась. Кроме этого, оттиски дата-штампа № контрольно-пропускного пункта «Яраг-Казмаляр» (автомобильный) в 2012 году были уничтожены;

- справкой проверки в ОСК;

- паспортом гражданина Узбекистана №, в котором содержится отметка о прибытии гражданина ФИО2 в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные выше документы составлены уполномоченными лицами, последовательны и непротиворечивы, в связи с чем суд признает их допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, достаточными для рассмотрения данного дела.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что виновность ФИО2 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации доказана, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываются характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность ФИО2, который ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, продолжительное время пребывает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность правонарушителя, судья учитывает признание вины ФИО2 в совершении административного правонарушения.

К числу обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, по мнению суда, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ФИО2 наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оснований для возможности самостоятельного выезда ФИО2 за пределы Российской Федерации с учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выезда из Российской Федерации.

Штраф надлежит перечислить:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

До административного выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области (Тульская область, г. Кимовск, мкр. Новый).

Постановление в части помещения ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области (Тульская <адрес> подлежит немедленному исполнению судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение десяти суток путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тулы.

Судья