Решение № 2-3269/2025 2-3269/2025~М-1738/2025 М-1738/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-3269/2025

Дело №

УИД 50RS0№-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2025 года г. Ногинск, Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Пичулёвой О.А.,

при секретаре Фитилевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Московский о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал Московский о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>-9, <адрес>. В спорное жилое помещение истец в составе из трех человек: муж — ФИО2, сын — ФИО3, была вселена в 2004 г. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного 198 КЭЧ Района, жилищного договора, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации в лице командира в/ч 72175 и ФИО4, решения жилищной комиссии в/ч 72175 от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время истец ФИО1 проживает в спорном жилом помещении, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 самостоятельно производит оплату за жилищно-коммунальные услуги. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес>-9, <адрес> является Р. Ф.. На праве оперативного управления с 2022 г. жилое помещение находится у ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации». В целях реализации права на приватизацию жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации» с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, ответ на заявление в установленный срок истец не получал. Согласно сведениям, полученным из ГБУ «БТИ <адрес>», администрации Богородского городского округа <адрес> по запросам истца, ФИО1 участия в приватизации жилого помещения не принимала. Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании ордера с соблюдением всех требований жилищного законодательства, для постоянного проживания на общих основаниях, истец считает, что с момента выдачи ордера и вселения в квартиру она пользуется указанной квартирой на условиях договора социального найма. Учитывая, что ранее ФИО1 право на бесплатную передачу в собственность жилого помещения не использовалось, а также то, что ФИО1 занимает квартиру на условиях социального найма, полагаю, что в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ФИО1 имеет безусловное право на приватизацию занимаемой квартиры.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>-9, <адрес> порядке приватизации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал Московский в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в материалы дела возражение на иск. Возражения мотивированы тем, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации» Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ) определен специализированной организацией Министерства обороны, осуществляющей полномочия Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, в части реализации жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде. В соответствии со ст.ст. 214, 215 ГК РФ и п. 12 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Согласно подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооружёнными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооружённым Силам. Приказом Д. Д. военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Ногинск-9, <адрес> передано на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлением в ФГАУ «Росжилкомплекс».ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/ПЖК-ФМ/864 филиалом «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» направлен ответ на обращение с разъяснением порядка приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации граждане, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации», представляют в подведомственную организацию по месту нахождения приватизируемого жилого помещения, заявление о передаче жилого помещения в порядке приватизации с приложением установленного порядком перечня документов. Однако, в настоящее время филиалом «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Ордер имеет отметку «Служебное». Договор социального найма на спорное жилое помещение ФИО1 не заключался. Согласно постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, Ногинск-9, <адрес> было зачтено в разряд служебных 198 КЭЧ Района. Порядок предоставления гражданам жилых помещений в порядке приватизации определён приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.Истец ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, решение о предоставлении ей спорного жилого помещения как лицу, признанным в установленным порядком, имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма ФГАУ «Росжилкомплекс» не принималось. На момент предоставления ФИО1 спорное жилое помещение находилось на территории закрытого военного городка Ногинск-9.Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилищный фонд военного городка Ногинск-9 включен в перечень закрытых военных городков ВС РФ. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилищный фонд военного городка Ногинск-9 исключен из перечня закрытых военных городков. Факт предоставления ФИО1 спорного жилого помещения в закрытом военном городке указывает на то, что жилое помещение относилось к служебному жилому помещению. Нахождение жилого помещения в закрытом военном городке на момент его предоставления ФИО1 автоматически относило его к специализированной части жилого фонда, не подлежащего приватизации. Просит отказать в иске, поскольку требования истца ФИО1 необоснованны.

Третье лицо Министерство обороны РФ в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило, отзыв на иск не направило.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>-9, <адрес>.

В спорное жилое помещение истец в составе из трех человек: муж — ФИО2, сын — ФИО3, была вселена в 2004 г. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного 198 КЭЧ Района, жилищного договора, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации в лице командира в/ч 72175 и ФИО4, решения жилищной комиссии в/ч 72175 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время истец ФИО1 проживает в спорном жилом помещении, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2025-49491148 от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес>-9, <адрес> является Р. Ф. сДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право оперативного управления ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлением в ФГАУ «Росжилкомплекс». ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/ПЖК-ФМ/864 филиалом «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» направлен ответ на обращение с разъяснением порядка приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации граждане, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации», представляют в подведомственную организацию по месту нахождения приватизируемого жилого помещения, заявление о передаче жилого помещения в порядке приватизации с приложением установленного порядком перечня документов.

Однако, при исследовании материалов дела судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Ордер имеет отметку «Служебное». Договор социального найма на спорное жилое помещение ФИО1 не заключался.

Данные обстоятельства истцом ФИО1 не опровергнуты, доказательств обратного суда не предоставлено.

Согласно постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, находящееся по адресу <адрес>, Ногинск-9, <адрес> было зачтено в разряд служебных 198 КЭЧ Района.

Порядок предоставления гражданам жилых помещений в порядке приватизации определён приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, решение о предоставлении ей спорного жилого помещения как лицу, признанным в установленным порядком, имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма ФГАУ «Росжилкомплекс» не принималось.

На момент предоставления ФИО1 спорное жилое помещение находилось на территории закрытого военного городка Ногинск-9.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилищный фонд военного городка Ногинск-9 включен в перечень закрытых военных городков Вооруженных сил РФ.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилищный фонд военного городка Ногинск-9 исключен из перечня закрытых военных городков.

На момент предоставления жилого помещения ФИО1 действовала Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооружённых силах Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 3 указанной Инструкции в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей на весь срок военной службы предоставляются служебные жилые помещения. К закрытым военным городкам относятся расположенные в населённых пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропуска, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населённых пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны.

В соответствии с п. 20 указанной Инструкции обеспечению жильным помещениями в Вооружённых Силах подлежали наряду с военнослужащими в том числе работники из числа гражданского персонала ВС РФ, непосредственно связанные обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений. На эти цели выделялось 3 процента от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны. Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. По общему правилу служебные помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определённых обязательств (работы, службы).

Предоставление ФИО1 спорного жилого помещения в закрытом военном городке указывает на то, что жилое помещение относилось к служебному жилому помещению. Нахождение жилого помещения в закрытом военном городке на момент его предоставления ФИО1 автоматически относило его к специализированной части жилого фонда, не подлежащего приватизации, в связи с чем с учетом положений ст. 99 Жилищного кодекса РФ оснований для заключения договора социального найма на данное помещение не имеется.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение отнесено к служебному жилому фонду и было предоставлено ФИО1 в 2004 г. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного 198 КЭЧ Района, жилищного договора, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации в лице командира в/ч 72175 и ФИО4, решения жилищной комиссии в/ч 72175 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Каких-либо доказательств того, что спорное жилое помещение предоставлялось ФИО1 на условиях договора социального найма или доказательств передачи квартиры в муниципальную собственность, перевода спорного служебного жилого помещения в иной жилой фонд, в материалы дела не представлено.

Как установлено ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Правомочия собственника в отношении спорного недвижимого имущества в жилищной сфере осуществляются Федеральным государственным автономным учреждением «Росжилкомплекс» филиал «Московский» Управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд исходит из того, что оснований полагать, что между сторонами сложились правоотношения, регулируемые договором социального найма, не имеется, спорное жилое помещение находится в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ.

Учитывая, что истцом ФИО1 не представлено достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение предоставлено в пользование на условиях социального найма, оснований для признания права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, передачи занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, суд не находит, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Доводы истца о том, что истец ФИО1 обладает безусловным правом на передачу в собственность спорного жилого помещения в порядке приватизации, несостоятельны, поскольку по договору социального найма квартира истцу не передавалась, доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, не представлено, решение об исключении жилого помещения из числа служебных до настоящего времени не принималось.

В соответствии со ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных ч.2 ст. 57 ЖК РФ случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения), в частности, относятся служебные жилые помещения. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п. 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такового помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Исходя из анализа названных выше норм права признаком служебного жилого помещения (как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после) являлось обязательное наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Вместе с тем каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в качестве служебного, в настоящее время является федеральной собственностью, решения о передаче его в собственность <адрес>, либо об отнесении к фонду социального использования ни собственником, ни владельцем жилого помещения не принималось, и спорное жилое помещение по этим основаниям предоставлено не было. Доказательств наличия согласия Российской Федерации на передачу спорной квартиры истцу на условиях социального найма материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, предъявленных к ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал Московский о признании права собственности на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>-9, <адрес>, в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Московский о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.08.2025 года.

Судья Пичулёва О.А.