Постановление № 5-161/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-161/2018

Дело № 5-161/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 16 мая 2018 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Г.А. Сошкина,

с участием законного представителя МБОУ СШ № 70 ФИО1,

при секретаре Головиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 70» (МБОУ СШ № 70), расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***> от 26.11.2002, ИНН <***>

по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20 марта 2018 года с 10 час. 00 мин. по 13 час. 00 мин. Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением города Ульяновска «Средняя школа № 70» ( далее МБОУ СШ № 70), по адресу: <...>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидимиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

- линолеумные полы в кабинете № 303, 106 имеют дефекты, что затрудняет проведение влажной уборки, что является нарушением п. 4.29;

- кабинеты физики и биологии не оборудованы системой водоснабжения и канализации, что является нарушением п. 8.1;

- стены в кабинетах № 114, 319 имеют дефекты (следы протечек, отсутствует герметизация межпанельных швов), что затрудняет проведение влажной уборки, что является нарушением п. 4.28;

- потолок в спортивном зале имеет дефекты (трещины, отлетает побелка и штукатурка), что затрудняет проведение влажной уборки, что является нарушением п. 4.28.

СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидимиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, а именно

- на прачечной нарушается поточность чистого и грязного белья, а именно шкаф для хранения чистого белья установлен у входа для грязного белья, что является нарушением п. 4.35.

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно эпидимиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» раздел 1, главы 5, п.п. 55. В процедурном кабинете МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 70» не установлен умывальник с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем.

Протокол об административном правонарушении № от 02.04.2018 года составлен главным специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО3 от 17.04.2018 дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 70» передано для рассмотрения в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

В судебном заседании законный представитель МБОУ СШ № 70 ФИО1, с протоколом об административном правонарушении согласилась, суду показала, что выявленные нарушения были допущены в связи с недостаточным финансированием образовательного учреждения. В настоящее время предпринимаются меры по устранению данных нарушений, часть из которых уже устранена.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в судебном заседании участия не принимал, судом извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что факт совершения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением города Ульяновска «Средняя школа № 70» административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина данного юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 70» по ст. 6.4 КоАП РФ от 02.04.2018 г., составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, законный представитель привлекаемого лица с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью. Таким образом, протокол полностью соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и является доказательством по делу;

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 22.02.2018 г. № 000345-РП юридического лица, целью которой явилось исполнение плана проверок на 2018 год, размещенного на сайте: WWW. 73. rospotrebnadzor.ru;

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 22.02.2018 года, из которого усматривается, что законный представитель юридического лица получил данное уведомление до начала проверки;

- актом проверки от 02.04.2018 г. № 147, подтверждающим наличие на момент проверки выявленных нарушений.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств свидетельствует о том, что вина Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 70» в совершении административного правонарушения доказана полностью.

Суд квалифицирует действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 70» по ст. 6.4 КоАП РФ, а именно – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

Давая такую юридическую оценку действиям юридического лица, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Применительно к выполнению требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, такие требования установлены в СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно – эпидимиологичекие требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В силу п. 4.29. вышеуказанных СанПиН 2.4.1.3049-13 полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Пункт 8.1 предусматривает, что здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях.

Пункт 4.28 предусматривает, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Применительно к выполнению требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, такие требования установлены в СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В силу 4.35. вышеназванных СанПиН 2.4.1.3049-13 входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья должны быть раздельными.

Применительно к выполнению требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, такие требования установлены в СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В силу 5.5 вышеназванных СанПиН 2.1.3.2630-10 в процедурных кабинете должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

Нарушение указанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность по статье 6.4 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные в указанных документах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии вины Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 70» в его совершении, которая в рассматриваемом случае выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению соответствующих требований при эксплуатации общественных помещений и зданий.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает и учитывает признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, совершение административного правонарушения МБОУ СШ № 70 впервые.

Суд с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не имеется. При этом, по мнению суда, имеющееся смягчающее административную ответственность обстоятельство дает суду право назначать минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Доводы законного представителя МБОУ СШ № 70 об отсутствии надлежащего финансирования юридического лица, не позволившего своевременно устранить имеющиеся нарушения санитарно – эпидемиологических требований, не является основанием для прекращения производства по делу.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется в связи с чем основания для освобождения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 70» от административной ответственности отсутствуют.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенной угрозой охраняемым общественным отношениям является не обеспечение юридическим лицом выполнения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы образовательного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа № 70» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (десять тысяч рублей).

Перечислить административный штраф в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Г.А. Сошкина