Решение № 2-6914/2017 2-6914/2017~М-7122/2017 М-7122/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-6914/2017

К делу №2-6914/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2017 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Трофимовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к МБОУ СОШ №38 о понуждении к исполнению действующего санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в суд с исковыми требованиями к МБОУ СОШ №38 о признании незаконным (противоправным) бездействие, выразившееся в нарушении санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц и обязании выполнить требования

Cвои требования мотивировало тем, что в ходе проведения плановой выездной проверки по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ СОШ №38 по адресу: <адрес>, были повторно выявлены нарушения санитарных правил и норм, законодательства в сфере защиты прав потребителей. По фактам выявленных нарушений должностным лицом Управления вынесены постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и № по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3, ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требовании поддержала в полном объеме.

Представитель МБОУ СОШ №38 ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, выявленные нарушения обязалась устранить.

Выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено судом, Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ № 38 по адресу: <адрес>.

В ходе проверки были повторно выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- в учебных кабинетах № 4; № 5; № 6; № 8; № 9; № 11; № 12; № 13; № 17; № 18; №19; № 20 отсутствует холодная и горячая проточная вода нарушение требований п. 4.27, 8.1 СанПиН 2.4.2821-10;

- наполняемость от 26 до 35 учащихся в классе, площадь учебных кабинетов от 46,5 кв.м., до 81,7 кв.м., т.о. наполняемость классов при обучении в ряде кабинетов (химии, истории, математики, географии, биологии, русского языка, начальной школы); наполняемость начальных классов превышена от 3 до 10 учащихся. Всего в школе обучается 1 474 ребенка, сформировано 48 классов (с 1 по 11 класс); (нарушены требования п. 10.1, 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10);

- не осуществляется постоянное медицинское обслуживание учащихся (нарушены требования п. 11.1, 11.2, 11.4 СанПиН 2.4.2821-10);

- отсутствует контроль за прохождением сотрудниками медицинских обследований и проведением вакцинаций, а именно: часть сотрудников не имеет полного объем проф. прививок; у части сотрудников отсутствует отметка об аттестации по итогам профессиональной гигиенической подготовки с подтверждением голографической маркой отсутствует или просрочена; у некоторых сотрудников отсутствует отметка о своевременном прохождении периодического медицинского осмотра специалистов, что не соответствует требованиям Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 мая 2005 г. №402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» (стр.30 бланка JIMK) (изменения № 3 в СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 11.9), что нарушает требования п.п. 13.1, 11.8, 11.9, СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в кабинете истории уровни искусственной освещенности не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям организации и обучения в общеобразовательных учреждениях» (п. 7.2), протокол измерений освещенности № от ДД.ММ.ГГГГ Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ (выполненное ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае, аттестат аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ), проведённой санитарно - эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных измерений физических факторов внешней среды (освещенности и метеорологических факторов) в МБОУ СОШ № 38 (<адрес>);

- в кабинетах информатики, математики, русского языка, кабинетах начальной школы, спортивном зале параметры метеорологических факторов не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям организации и обучения в общеобразовательных учреждениях» (п. 6.2, 6.4), протокол измерений метеорологических факторов № от ДД.ММ.ГГГГ Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ (выполненное ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае, аттестат аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ), проведённой санитарно - эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных измерений физических факторов внешней среды (освещенности и метеорологических факторов) в МБОУ СОШ № 38 (<адрес>).

Руководствуясь ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявленные нарушения санитарного законодательства, в соответствии с ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ в отношении юридического лица МБОУ МО г. Краснодар средняя общеобразовательная школа №38 и ответственного должностного лица директора ФИО3 возбуждено 2 дела об АПН по ч.1 ст. 6.7, 6.3 КоАП ЭФ (постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Ранее в рамках проведения внеплановых выездных проверок, проверок выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и предписания № от ДД.ММ.ГГГГ за не выполнение требований п.п. 10.1, 4.9, 4.27, 8.1 СанПиН. 4.2.2821-10 (в учебных кабинетах № 4; № 5; № 6; № 8; № 9; № 11; № 12; № 13; № 17; № 18; № 19; № 20 отсутствует холодная и горячая проточная вода; превышена общая переуплотненность в классах школы (с 1 по 11 класс), были составлены протоколы об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол об № ~ ДД.ММ.ГГГГ) для рассмотрения материалы направлялись в Мировой суд Прикубанского административного округа г. Краснодара.

Таким образом, МБОУ СОШ № 38 не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, к наполняемости учебных помещений, их оборудованию и содержанию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенной должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Согласно п. 1 Устава, утвержденного Постановлением администрации МО город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение МО город Краснодар средняя общеобразовательная школа № создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации муниципального образования город Краснодар в сфере образования. Согласно п. 14 Устава, учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, в том числе, Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно п. 6 Устава, функции и полномочия учредителя МБОУ МО город Краснодар средняя общеобразовательная школа № 38 осуществляет администрация МО город Краснодар в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и устными нормами и требованиями.

В соответствии с п.п. 5, 8, 10 ч. 1, п.3, ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», упрочение основных -гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Бездействие МБОУ МО город Краснодар средняя общеобразовательная школа №38 по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к МБОУ СОШ №38 о понуждении к исполнению действующего санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ МО город Краснодар средняя общеобразовательная школа № 38, выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать в соответствии с действующим законодательством МБОУ МО город Краснодар средняя общеобразовательная школа № 38 выполнить требования п.п.4.27, 4.9, 10.1, 11.1, 13.1, 11.8, 11.9, 7.2, 6.2, 6.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

- наполняемость в классах привести в соответствие с п. 10.1, 4.9 СанПиН. 4.2.2821- 10;

- обеспечить холодным и горячим централизованным водоснабжением умывальные раковины в учебных кабинетах № 4; № 5; № 6; № 8; № 9; № 11; № 12; № 13; № 17; № 18; № 19; № 20 в соответствии с требованиями п. 4.27, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- обеспечить учащихся постоянным медицинским обслуживанием учащихся в соответствии с требованиями п. 11.1, 11.2, 11.4 СанПиН 2.4.2821-10;

- обеспечить прохождение сотрудниками: медицинских обследований, и медицинских осмотров, проведение вакцинаций, профессиональной гигиенической подготовки в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 мая 2005 г. № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» (стр.30 бланка ЛМК) (изменения №3 в СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 11.9), что нарушает требования п.п. 13.1, 11.8, 11.9, СанПиН 2.4.2.2821-10;

- установить софиты для освещения в кабинете истории, до соответствия с требованиями п. 7.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям организации и обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в кабинетах информатики, математики, русского языка, кабинетах начальной школы, спортивном зале параметры метеорологических факторов привести в соответствие с требованиями п. 6.2, 6.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации и обучения в общеобразовательных учреждениях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья: