Решение № 3А-85/2025 3А-85/2025~М-82/2025 М-82/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 3А-85/2025

Дело № 3а-85/2025

УИД 54OS0000-01-2025-000306-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 г. г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Разуваевой А.Л.

при секретаре Захарове Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Новосибирского района Новосибирской области к Государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» об оспаривании решений бюджетного учреждения, установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

администрация Новосибирского района Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» (далее ГБУ НСО «ЦКО и БТИ») и с учетом уточненных требований (т. 1 л.д. 195-197) просила: восстановить процессуальный срок на обращение с административным исковым заявлением в суд; признать незаконным решение бюджетного учреждения № УРС-54/2025/000047 от 14 февраля 2025 г. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной; признать незаконным решение бюджетного учреждения № УРС-54/2025/000048 от 14 февраля 2025 г. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной; признать незаконным решение бюджетного учреждения № УРС-54/2024/000673 от 16 января 2025 г. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной; признать незаконным решение бюджетного учреждения № УРС-54/2024/000672 от 16 января 2025 г. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной; установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, № в соответствии с приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 20.10.2022 № 3017 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Новосибирской области и среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков по муниципальным районам, муниципальным округам и городским округам Новосибирской области» в размере 11 079 181,62 рублей и 12 716 012,55 рублей; установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, № в соответствии с приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 20.10.2022 № 3017 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Новосибирской области и среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков по муниципальным районам, муниципальным округам и городским округам Новосибирской области» в размере 46 949 817,49 рублей и 19 487 432,26 рублей.

В обоснование требований указала, что в собственности Новосибирского района Новосибирской области находятся земельные участки с кадастровыми номерами №, №, которые предоставлены в аренду ООО <данные изъяты>

На основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации ООО <данные изъяты> обратилось в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлениями о продаже земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

В рамках рассмотрения заявлений административным истцом установлено, что 25 января 2025 г. в Единый государственный реестр недвижимости внесены изменения в сведения о кадастровой стоимости данных земельных участков на основании актов об утверждении кадастровой стоимости от 16 января 2025 г. № УРС-54/2024/00672 и № УРС-54/2024/000673.

Земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровыми номерами №, №, предоставлены в аренду ООО <данные изъяты>

19 февраля 2025 г. в Единый государственный реестр недвижимости внесены изменения об указанных земельных участках в части кадастровой стоимости на основании актов об утверждении кадастровой стоимости от 14 февраля 2025 г. № УРС-54/2025/000047 и № УРС-54/2025/000048.

На сегодняшний день удельный показатель кадастровой стоимости спорных земельных участков меньше среднего уровня кадастровой стоимости по Новосибирскому району Новосибирской области в сегменте «Сельскохозяйственное использование», установленного приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 20.10.2022 № 3017.

Поскольку администрация является арендодателем указанных земельных участков, в соответствии с земельным законодательством обязана рассмотреть заявления о выкупе арендованных участков в предусмотренный срок, учитывать положения статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, снижение кадастровой стоимости спорных участков нарушает права администрации как публичного собственника, бюджетополучателя и распорядителя доходов.

В судебном заседании представитель администрации Новосибирского района Новосибирской области <данные изъяты> О.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» <данные изъяты> А.С. возражала против заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях (т. 1 л.д. 134-136).

Представитель департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области <данные изъяты> Е.В. не возражала против удовлетворения заявленных требований, правовую позицию изложила в письменном отзыве (т.1л.д.190-192).

Представитель заинтересованных лиц ООО <данные изъяты>, АО <данные изъяты><данные изъяты> Ю.О. возражала против удовлетворения заявленных требований, в том числе по причине пропуска срока обращения в суд (т. 3 л.д.168).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 20.10.2022 г. № 3017 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Новосибирской области и средний уровень кадастровой стоимости земельных участков по муниципальным районам, муниципальным округам и городским округам Новосибирской области.

Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости утверждена указанным приказом № 3017 по состоянию на 1 января 2022 г. в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером № -46 949 817,49 рублей; земельного участка с кадастровым номером № - 19 487 432,26 рублей; земельного участка с кадастровым номером № - 11 079 181,62 рублей; земельного участка с кадастровым номером № - 12 716 012,55 рублей (т. 1 л.д. 38, 40, 42, 44).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 666 791 +/- 17505 кв.м., местоположение: <адрес>, с видом разрешенного использования – растениеводство (1.1), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения – относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, по договору аренды № 8/714/38-22 от 19 января 2022 г., заключенному с департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области, сроком 10 лет передан АО <данные изъяты> (т. 1 л.д., 17-20, 71-72).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 578 424 +/- 10 993 кв.м., местоположение: <адрес>, с видом разрешенного использования – растениеводство (1.1), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения – относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, по договору аренды № 7/715/38-22 от 19 января 2022 г., заключенному с департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области, сроком 10 лет передан ООО <данные изъяты> (т. 1 л.д., 21-25, 60-61).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 998 774 +/- 8 745 кв.м., местоположение: Новосибирская <адрес>, с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование (1.0), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения – относится к государственной собственности (правообладатель Новосибирский район Новосибирской области), по договору аренды № 26т от 07 декабря 2021 г., заключенному с администрацией Новосибирского района Новосибирской области, сроком 10 лет, передан ООО <данные изъяты> (т. 1 л.д., 35-37, 81-82).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 977 773 +/- 8 652 кв.м., местоположение: <адрес>, с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование (1.0), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения – относится к государственной собственности (правообладатель Новосибирский район Новосибирской области), по договору аренды № 27т от 07 декабря 2021 г., заключенному с администрацией Новосибирского района Новосибирской области, сроком 10 лет передан ООО <данные изъяты> (т. 1 л.д., 26-30, 89-90).

Считая утвержденную кадастровую стоимость земельных участков не соответствующей рыночной стоимости, арендаторы указанных земельных участков ООО <данные изъяты> АО <данные изъяты> в порядке статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ обратились в бюджетное учреждение с заявлениями об установлении кадастровой стоимости спорных объекта недвижимости в размере их рыночной стоимости, предоставив отчеты об оценке, подготовленные ООО <данные изъяты> № О-434/1-Ф-24/1 от 20 января 2025 г., № О-435/1-Ф-24/1 от 13 декабря 2024 г., № О-435/2-Ф-24/1 от 20 января 2025 г., № О-435/3-Ф-24/1 от 13 декабря 2024 г. (т. 2 л.д. 2-85, 86-168, 169-251, т. 3 л.д. 1-81).

Решениями бюджетного учреждения № УРС-54/2025/000047 от 14 февраля 2025 г., № УРС-54/2025/000048 от 14 февраля 2025 г., № УРС-54/2024/000673 от 16 января 2025 г., № УРС-54/2024/000672 от 16 января 2025 г. заявления арендаторов удовлетворены (т. 1 л.д. 11, 12, 13, 14).

Установлена кадастровая стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 04 сентября 2024 г., которая составила: для земельного участка с кадастровым номером № – 7 507 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером № – 16 743 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером № – 4 623 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером № – 4 939 000 рублей (т. 1 л.д. 39, 41, 43, 45). Указанные сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения рассматривается по правилам главы 22 настоящего Кодекса с учетом особенностей, установленных настоящей главой (часть 1.1 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 17 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости может быть оспорено в суде органом местного самоуправления либо органом государственной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя в отношении земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования либо города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, но расположенного на соответствующей территории, в случае, если по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости, чем могут быть затронуты права и законные интересы данного муниципального образования либо города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, в том числе связанные с поступлениями налоговых доходов в местный бюджет либо в бюджет города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Обращаясь в суд с требованиями об оспаривании решений бюджетного учреждения, административный истец ссылается на то, что у спорных земельных участков существенно снижена кадастровая стоимость, что нарушает его права. Снижение кадастровой стоимости объекта недвижимости влечет уменьшение поступающих в местный бюджет доходов, а, следовательно, и финансовых возможностей органа местного самоуправления. В такой ситуации результаты определения кадастровой стоимости объекта влияют на реализацию прав собственника этого объекта и напрямую затрагивают права и законные интересы муниципального образования.

В соответствии со статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон № 237-ФЗ) кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Как следует из статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 01 января 2017 г. до 01 января 2020 г., в течение которого государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ или в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами, при этом, как следует из части 6 настоящей статьи положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, то есть после 01 января 2023 г. или с даты, указанной в решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно позиции, отраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06. 2021) Федеральным законом № 269-ФЗ в Федеральный закон № 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 г.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ переходный период устанавливается до 01 января 2026 г.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2020 № 565-п «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Новосибирской области» установлено, что 1 января 2021 г. является датой перехода к применению на территории Новосибирской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Таким образом, с 1 января 2021 г. на территории Новосибирской области вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются ГБУ НСО «ЦКО и БТИ», основным видом деятельности которого является реализация полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Одним из видов деятельности ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» является рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним в порядке статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ.

Анализируя установленные обстоятельства применительно к положениям статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, суд полагает, что оспариваемые решения приняты уполномоченным органом, с соблюдением порядка принятия (правомочным составом, форма решений соответствует установленным нормам, содержат необходимые реквизиты, подписаны руководителем бюджетного учреждения, процедура принятия решений не нарушена), что не оспаривалось и административным истцом.

В силу части 3.1. статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно о принятии бюджетным учреждением соответствующего решения, совершении оспариваемых действий (бездействия).

Административное исковое заявление поступило в суд 19 июня 2025 г., оспариваемые решения бюджетного учреждения № УРС-54/2024/000672, № УРС-54/2024/000673 приняты 16 января 2025 г., № УРС-54/2025/000047 и № УРС-54/2025/000048 14 февраля 2025 г.

Административный истец указывает, что срок не пропущен, а если пропущен, то по уважительной причине, так как администрация Новосибирского района Новосибирской области, как публичный собственник, не была своевременно уведомлена об изменении кадастровой стоимости земельных участков.

06 февраля 2025 г. в администрацию Новосибирского района Новосибирской области поступили заявления ООО <данные изъяты> ООО <данные изъяты>

18 февраля 2025 г. администрация обратилась за разъяснениями об изменении кадастровой стоимости в ГБУ НСО «ЦКО и БТИ», на что получила ответ от 18 марта 2025 г. № №, согласно которому сведения об изменении кадастровой стоимости размещаются в информационном источнике НОСПД.

При этом отчеты об оценке, на основании которых установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № в фонде данных государственной кадастровой оценки портала пространственных данных Национальной системы пространственных данных от 04 июня 2025 г. отсутствуют, иные сведения ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» административному истцу не представлены.

Ответ ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» от 18 марта 2025 г. № поступил в администрацию 20 марта 2025 г. (т. 1 л.д. 15-16).

Учитывая то, что решения бюджетного учреждения административному истцу не направлялись, 20 марта 2025 г. получен ответ на обращение о невозможности предоставления решений бюджетного учреждения, на основании которых в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости в размере рыночной, дату подачи настоящего административного иска (19 июня 2025 г.), суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

Позиция представителя ООО <данные изъяты> АО <данные изъяты> о необходимости исчисления срока с 06 февраля 2025 г. основана на ошибочном толковании положений процессуального закона, так как подача заявления о выкупе земельных участков не может быть расценена как момент, когда административный истец узнал о нарушении своих прав, поскольку заявление о выкупе не содержало ссылки на оспариваемые решения, их копии также не были приложены.

Согласно части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость; 3) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приложенном к заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, подававшемуся в бюджетное учреждение (в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости).

В соответствии с частью 1 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя (часть 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ).

Согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела, в целях оценки правомерности выводов, изложенных в оспариваемых решениях ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» относительно установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной на основании содержащихся в отчетах ООО <данные изъяты> сведений и их проверке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, определением суда от 31 июля 2025 г. назначена судебная экспертиза, производство которой поручено <данные изъяты> (т. 3 л.д. 205-209).

Из выводов экспертного заключения № 2561/9-4-25 от 03 октября 2025 г. следует, что отчеты об оценке № О-434/1-Ф-24/1 от 20 января 2025 г., № О-435/2-Ф-24/1 от 20 января 2025 г., О-435/2-Ф-24/1 от 13 декабря 2024 г., О-435/3-Ф-24/1 от 13 декабря 2024 г., подготовленные оценщиком ООО <данные изъяты> соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Оценщиком при составлении отчетов нарушений требований федеральных стандартов оценки допущены не были. Неполные и (или) недостоверные сведения не использованы. Расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, не допущены (т. 4 л.д. 1-70).

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Оценивая заключение судебной экспертизы по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит, что эксперт, проводивший судебную экспертизу, ответил на поставленные перед ним вопросы, мотивировал свои выводы.

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у эксперта <данные изъяты> М.В. имеется специальное высшее образование, она обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.

Данное экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в своей достоверности.

При этом объективных и убедительных доказательств, подтверждающих недостоверность рыночной стоимости земельных участков при ее определении в отчетах, административным истцом не представлено.

Факт снижения доходов соответствующего бюджета в результате установления рыночной стоимости земельных участков не может служить в данном случае основанием к отмене решений бюджетного учреждения.

Анализ отчетов об оценке № О-434/1-Ф-24/1 от 20 января 2025 г., № О-435/2-Ф-24/1 от 20 января 2025 г., О-435/2-Ф-24/1 от 13 декабря 2024 г., О-435/3-Ф-24/1 от 13 декабря 2024 г., выполненный экспертом <данные изъяты>, как доказательство по делу, соответствует требованиям статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку в материалах административного дела отсутствуют доказательства, опровергающие выводы судебной экспертизы, суд считает, что оспариваемые решения бюджетного учреждения № УРС-54/2025/000047 от 14 февраля 2025 г., № УРС-54/2025/000048 от 14 февраля 2025 г., № УРС-54/2024/000673 от 16 января 2025 г., № УРС-54/2024/000672 от 16 января 2025 г. являются законными ввиду того, что отчеты об оценке, подготовленные оценщиком ООО <данные изъяты> соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, положениям федеральных стандартов оценки.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Административным истцом в обоснование заявленных требований относительно рыночной стоимости спорных объектов недвижимости представлены отчеты об оценке, выполненные оценщиком ООО <данные изъяты> № 10525/20 от 30 мая 2025 г., № 10525/18 от 30 мая 2025 г., № 10525/16 от 30 мая 2025 г., № 10525/17 от 30 мая 2025 г. (т. 3 л.д. 83-100, 101-121, 126-145, 146-165).

Так, согласно отчетам об оценке рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определена в размере 10 565 126 рублей, с кадастровым номером № в размере 14 608 532 рублей, с кадастровым номером № в размере 10 407 414 рублей, с кадастровым номером № в размере 26 547 629 рублей.

Однако данные отчеты не могут быть приняты в качестве относимых доказательств при рассмотрении данного административного спора в силу следующего.

В производстве Новосибирского областного суда находится административное дело № 3а-95/2025 по административному иску администрации Новосибирского района Новосибирской области об оспаривании решений бюджетного учреждения об отказе в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № и об установлении в отношении данных участков кадастровой стоимости в размере их рыночной. Обжалуемые решения были приняты на основании заявлений администрации и вышеуказанных отчетов.

Таким образом, законность отчетов является предметом проверки в рамках административного дела № 3а-95/2025.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления администрации Новосибирского района Новосибирской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.

Судья Разуваева А.Л.

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2025 г.