Решение № 2-1115/2020 2-1115/2020~М-7429/2019 М-7429/2019 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-1115/2020

Дело № 2-1115-2020

УИД75RS0001-02-2019-010230-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Аксаненко Р.Т.

при секретаре Голубевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите (межрайонное) о включении периодов работы и иных периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истица обратилась в ГУ УПФР в г. Чите (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Закон №400-ФЗ).

Решением начальника межрайонного Управления ПФР в г. Чите № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении указанного вида пенсии по причине недостаточности специального стажа, продолжительность которого определена равной 29 лет 07 месяцев 09 дней при необходимых 30 лет.

Одновременно не был учтен в льготном полуторном исчислении период работы с 01.11.1999 г. по 26.03.2007 г., с 25.04.2007 г. по 10.02.2008 г., с 12.06.2008 г. по 16.10.2008 г. в должности медицинской сестры отделения гинекологического отделения № 1 в МУЗ «Родильный дом №2» и период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2007 г. по 24.04.2007 г., учебном отпуске с 11.02.2008 г. по 11.06.2008 г. и в календарном исчислении не принят период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2013 г. по 08.04.2013 г., с 28.03.2017 г. по 25.04.2017 г..

Истица просит включить перечисленные выше периоды в специальный и страховой стаж и обязать пенсионный орган назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с 08.10.2019 г..

В судебном заседании истица и ее представитель по устному заявлению ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась. Ранее участвуя в судебном заседании, поддержала принятое пенсионным органом решение.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица ГУЗ «Городской родильный дом» (реорганизованный путем слияния ГУЗ «Родильный дом № 2» и ГУЗ «Родильный дом №1») ФИО4 исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности на относимость, допустимость и достаточность, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам - 60 лет) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

В силу ч. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", были утверждены соответствующий Список и Правила (далее соответственно-Список, Правила № 781).

Вышеуказанный Список предусматривает должность «медицинская сестра» и такие учреждения здравоохранения как «родильный дом».

В силу п. 5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе операционный блок, а так же в разделе «наименование должности» операционная медицинская сестра.

Аналогичные положения содержатся в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, и действующих с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее -Постановление №464) и применяемым относительно периодов работы до 31.10.1999 года, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу п. 2 Постановления №464 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Таким образом, право на включение спорных периодов в специальный стаж как год и шесть месяцев за год работы возникнет при наличии доказательств наличия хирургического профиля работы выполняемой в должности медицинской сестры гинекологического отделения № 1 родильного дома №2 в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ГУ УПФР в г. Чите (межрайонное) 08.10.2019 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Решением начальника межрайонного Управления ПФР в г. Чите № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении указанного вида пенсии по причине недостаточности специального стажа, продолжительность которого определена равной 29 лет 07 месяцев 09 дней при необходимых 30 лет. Одновременно не был учтен в льготном полуторном исчислении период работы с 01.11.1999 г. по 26.03.2007 г., с 25.04.2007 г. по 10.02.2008 г., с 12.06.2008 г. по 16.10.2008 г. в должности медицинской сестры отделения гинекологического отделения № 1 в МУЗ «Родильный дом №2» и период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2007 г. по 24.04.2007 г., учебном отпуске с 11.02.2008 г. по 11.06.2008 г. и в календарном исчислении не принят период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2013 г. по 08.04.2013 г., с 28.03.2017 г. по 25.04.2017 г..

Истица не согласна с решением пенсионного органа.

Рассматривая исковые требования истицы о включении периодов в специальный стаж в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с трудовой книжкой истицы ФИО1 с 23.11.1989 г. принята в Родильный дом №2 на должность санитарки в оперативное отделение,

04.01.1993 г. переведена на должность медсестры в оперативное отделение,

17.10.2008 г. переведена на должность старшей медицинской сестры отделения гинекологии №1,

29.07.2010 г. переведена на должность главной медицинской сестры;

01.01.2012 г. МУЗ «Родильный дом № 2 с 01.01.2012 г. переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Родильный дом №2»,

04.10.2012 г. «Городской родильный дом» реорганизован путем слияния ГУЗ «Родильный дом № 2» и ГУЗ «Родильный дом №1»,

01.01.2014 г. переведена на должность старшей медицинской сестры гинекологического отделения № 3 в связи с изменением штатного расписания, 23.07.2014 г. переведена на должность старшей медицинской сестры гинекологического отделения № 2, работает по настоящее время.

С 27.10.2011 года была уволена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказы по личному составу содержат сведения, аналогичные трудовой книжке.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Родильного дома № 2 в связи с производственной необходимостью внесены изменения и дополнения в штатное расписание родильного дома № 2, а именно, переименовано: «Оперативная гинекология» на «Отделение гинекологии №1»; «консервативная гинекология» на «отделение гинекологии №2»; «отделение анестезиологии и реанимации» на « отделение анестезиологии-реанимации».

Должностная инструкция медицинской сестры гинекологического отделения №1 подписанная истицей 12.01.1999 г. предусматривает обязанность медицинской сестры проводить качественную и своевременную подготовку пациентов операциям, ассистировать при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в стационарных условиях.

Устав акушерско-гинекологического объединения № 2 утвержденный 29.05.1997 г. начальником Департамента здравоохранения и социальной политики в разделе №1 предусматривает в отделении оперативной гинекологии с абортными койками-80 коек.

Штатное расписание по родильному дому № 2 на 1999 г., 2000,2003, 2006 в гинекологическом отделении № 1 не содержит сведений и наличии операционного блока.

Частично представленные карты стационарных больных свидетельствуют о выполнении медицинской сестрой ФИО1 ассистирования при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в стационарных условиях.

Анализ представленных доказательств свидетельствует об отсутствии занятости в течение полного рабочего дня выполнением работы хирургического профиля в должности медицинской сестры гинекологического отделения № 1. К тому же истице пояснила, что кроме асситирования при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в стационарных условиях ею выполнялись функции палатной медицинской сестры.

Тождественность выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности той должности, которые дают право на льготное исчисление периода работ при назначении пенсии по старости не может быть разрешен судом, поскольку неправильного наименования работодателем должности истицы не установлено.

Исследование доказательств в судебном заседании приводит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы с 01.11.1999 г. по 26.03.2007 г., с 25.04.2007 г. по 10.02.2008 г., с 12.06.2008 г. по 16.10.2008 г. в должности медицинской сестры отделения гинекологического отделения № 1 в МУЗ «Родильный дом №2».

Согласно стажевой распечатке выплатного дела истицы данный период работы за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебном отпуске включен в специальный стаж в календарном исчислении.

При этом вывод ответчика ГУ УПФР в г. Чите (межрайонное) о распространении действующих правил исчисления стажа работы при назначении пенсии только на периоды фактической работы основан на неверном применении норм материального права.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с данными выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица дата регистрации истица в системе обязательного пенсионного страхования является 04.12.1998 года.

В силу п. 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Выписка из ИЛСЗЛ не содержит сведений о льготном характере работы в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебном отпуске.

Вместе с тем, согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Курсы повышения квалификации, учебный отпуск являются неотъемлемой частью медицинской деятельности, повышение квалификации медицинского работника является его обязанностью, следовательно, такие периоды подлежат включению в специальный стаж независимо от времени их прохождения как период работы.

При этом факт направления истицы на курсы повышения квалификации, учебный отпуск в заявленный период и сохранения за нею среднего заработка подтверждается приказами по личному составу, справками работодателя, выпиской из ИЛСЗЛ, содержащей сведения о страховом стаже.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебном отпуске на основании стажевой распечатки из материалов отказного пенсионного (выплатного) дела подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении, как и основные периоды работы, а именно в календарном исчислении, периоды: с 27.03.2007 г. по 24.04.2007 г. (29 дней), с 11.02.2008 г. по 11.06.2008 г. (4 месяца 1 день), с 11.03.2013 г. по 08.04.2013 г. (29 дней), с 28.03.2017 г. по 25.04.2017 г. (29 дней), всего 6 месяцев 28 дней.

Принятый пенсионным органом страховой стаж составил 31 год 7 месяцев 0 дней, специальный стаж составил 29 лет 7 месяцев 0 дней. Принимая во вниманием подлежащий включению в специальный стаж, составляющий 6 месяцев 28 дней, составляющий более 30 лет, свидетельствует о возникновении у истицы права на назначение досрочной страховой пенсии по старости 08 октября 2019 г..

Принимая во внимание, что истица выработала необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия ей может быть назначена на полгода раньше в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсии".

С учетом вышеизложенного право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» наступит 08 апреля 2020 г..

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1 , дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебном отпуске: с 27.03.2007 г. по 24.04.2007 г., с 11.02.2008 г. по 11.06.2008 г., с 11.03.2013 г. по 08.04.2013 г., с 28.03.2017 г. по 25.04.2017 г..

Установить ФИО1 дату возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии 08 октября 2019 г..

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 апреля 2020 г..

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Р.Т.Аксаненко