Решение № 2-237/2017 2-237/2017~М-202/2017 М-202/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-237/2017

№ 2-237/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,

при секретаре Шандиной О.В.,

с участием заместителя Бежецкого межрайонного прокурора Зорина Р.П.,

представителя ответчиков администрации МО «Бежецкий район», администрации МО «Городское поселение – г. Бежецк» по доверенностям ФИО1,

представителя третьего лица МУП «Бежецкое предприятие водопроводно-канализационного хозяйства» ФИО2,

специалиста ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО «Бежецкий район» Тверской области, администрации МО «Городское поселение – г. Бежецк» об обязании администрации Бежецкого района организовать работы по замене труб ветхого участка водопроводной сети по ул. Спасская, протяженностью 210 метров от ул. Садовая до ул. Рыбинская г. Бежецка,

УСТАНОВИЛ:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц с иском к администрации МО «Бежецкий район», администрации МО «Городское поселение – г. Бежецк» об обязании администрации Бежецкого района организовать работы по замене труб ветхого участка водопроводной сети по ул. Спасская, протяженностью 210 м. от ул. Садовая до ул. Рыбинская г. Бежецк.

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проанализировано состояние законности в сфере обеспечения населения г. Бежецка качественной питьевой водой. Исходя из проведённого анализа, на протяжении последнего ряда лет подаваемая БМУП «Водоканал» питьевая вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», в частности по превышению ПДК по железу, мутности, цветности, также имеют место факты необеспечения бесперебойности предоставления коммунальной услуги по водоснабжению, причиной чему, в числе других, является изношенность водопроводных сетей, достигающая на отдельных участках 100%.

В частности, согласно отчёту о работе лаборатории БМУП «Водоканал» по контролю качества питьевой воды за 1 квартал 2017 года из всех отобранных проб питьевой воды до попадания в водопроводную сеть проб, не отвечающих нормам, не имеется. Не отвечающие нормам пробы питьевой воды появляются уже в водопроводной сети города.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений.

В ходе проверки установлено, что население г. Бежецка питьевой водой обеспечивает БМУП «Водоканал».

В соответствии с п. 1.1. Устава БМУП «Водоканал» создано с целью обеспечения бесперебойной работы систем водоснабжения на территории г. Бежецка.

Пунктом 1.4. Устава БМУП «Водоканал» определено, что предприятие является коммерческой организацией, не наделённой правом собственности на имущество. Имущество закреплено за ним собственником на праве хозяйственного ведения.

Согласно п. 1.5. Устава БМУП «Водоканал», учредителем и собственником имущества Предприятия является Муниципальное образование «Бежецкий район» Тверской области.

На основании ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 и в соответствии с п.п. 3 п. 1 Решения Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк от 28.08.2014 года № 46 «О передаче осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального образования городское поселение – г. Бежецк Тверской области» МО «Бежецкий район», Решением Собрания депутатов Бежецкого района от 29.08.2014 года № 85 «О принятии органами местного самоуправления муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области осуществления полномочий от органов местного самоуправления муниципальное образование городское поселение – г. Бежецк Тверской области», приняло с 01.01.2015 года по 31.12.2017 года осуществление полномочий по организации в границах поселения электро-тепло-газо- и водоснабжения населения… (п.п. 3 п. 1).

В соответствии с п. 1.18 Устава БМУП «Водоканал», производственной деятельностью Предприятия является эксплуатация, ремонт, реконструкция, строительство и ввод новых сооружений, сетей, машин и механизмов водопроводно-канализационного хозяйства города Бежецка и Бежецкого района для бесперебойного обеспечения населения, коммунально-бытовых, производственных предприятий и учреждений города Бежецка и Бежецкого района питьевой и технической водой… Предприятие функционирует в целях повышения эффективности использования муниципального имущества, улучшения состояния районной инфраструктуры…

Таким образом, имущество, используемое БМУП «Водоканал», в частности водопроводные сети, использующиеся для обеспечения населения г. Бежецка питьевой водой, является муниципальной собственностью, оно не обременено правами третьих лиц.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Частью 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации (ч. 1 и ч. 3 ст. 131 ГК РФ).

Однако на момент проверки государственная регистрация права БМУП «Водоканал» осуществлена только в отношении 3 объектов недвижимого имущества (здание насосной станции первого подъема, фильтровальная станция, здание очистных сооружений канализации).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ходе проверки установлено, что водопроводная сеть по улице Спасская г. Бежецка (от улицы Садовой до улицы Рыбинской), протяжённостью 210 метров, введена в эксплуатацию в 1975 году (по паспорту, имеющемуся в БМУП «Водоканал»). Материал труб диаметром 150 мм – чугун. Срок эксплуатации чугунных труб составляет 30 лет.

Таким образом, срок эксплуатации указанного участка водопроводной сети закончился в 2005 году, то есть до момента его передачи администрацией Бежецкого района в хозяйственное ведение БМУП «Водоканал», и требует замены. Указанный участок водопроводной сети эксплуатируется практически полтора срока, что является причиной аварий. Так в 2016 году на данном участке сети было устранено 4 аварии.

Пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, определено, что «авария» - это опасное техногенное происшествие, приводящее к ограничению или прекращению водоснабжения и (или) водоотведения, создающее на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектах таких систем, в том числе на водопроводных и (или) канализационных сетях, угрозу жизни и здоровью людей или приводящее к нанесению ущерба окружающей среде.

Работы по замене ветхого (истечение срока эксплуатации образующее 100% износ) участка водопроводной сети с момента ввода в эксплуатацию не проводились, что создает угрозу возникновения новых и более частых аварийных ситуаций с прекращением водоснабжения населения ряда многоквартирных домов г. Бежецка, подключенных к данному участку сети, чем нарушаются права неопределенного круга лиц – потребителей коммунальной услуги.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу Закона РФ от 07.02.1997 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, потребителем является то лицо, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей. Большинство граждан, проживающих в жилых домах города Бежецка, добросовестно оплачивают услугу «водоснабжение».

Просил обязать администрацию Бежецкого района Тверской области в срок до 01 октября 2017 года организовать работы по замене труб ветхого участка водопроводной сети по ул. Спасской, протяжённостью 210 м., от ул. Садовая до ул. Рыбинская в г. Бежецке.

В судебном заседании заместитель Бежецкого межрайонного прокурора Зорин Р.П. заявление поддержал, при этом уточнил требование относительно срока исполнения обязанности до 01.10.2018 года.

Представитель ответчиков ФИО1 заявленные требования признала.

Представитель третьего лица БМУП «Водоканал» ФИО2, она же специалист по данному делу, не возражала против удовлетворения иска.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заключения по существу предъявленных требований не представил и не просил об отложении дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся вопросы организации в границах поселения электро,-тепло,-газо,- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.1 ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу.

Заявление представителя ответчика о признании исковых требований приобщено к материалам дела.

Судом разъяснены положения ст. 39, 198 ГПК РФ о том, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия принятия судом признания иска сторонам понятны.

С учетом изложенного, суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Вместе с изложенным, ввиду отсутствия полномочий по принятию соответствующих действий у администрации МО «Городское поселение – г. Бежецк», предъявленные к указанному лицу требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 39, ст. 68 ч. 2, ст. 173 ч. 3, ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком. Обязать администрацию муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области в срок до 01 октября 2018 года организовать работы по замене труб ветхого участка водопроводной сети по ул. Спасской города Бежецка протяженностью 210 метров, от ул. Садовая до ул. Рыбинская.

Предъявленные требования прокурора к администрации МО «Городское поселение – г. Бежецк» удовлетворению не подлежат.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Т. Зеленина