Решение № 2-382/2019 2-382/2019~М-171/2019 М-171/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-382/2019

К делу № 2-382/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская

Краснодарский край 15 августа 2019 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре Милёвой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 по доверенности в интересах ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления «Росреестра» по Краснодарскому краю об обязании провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 по доверенности в интересах ФИО1 обратился в Калининский районный суд с исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления «Росреестра» по Краснодарскому краю об обязании провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию земельного участка, в котором указано, что ФИО1 является участником общей долевой собственности <данные изъяты> на земельный участок <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН, запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. №. В силу пункта 2 статьи 252 ГК РФ лицо, обладающее долей в общей долевой собственности, вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. В соответствии Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей. В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 24.07.2002 №101-03 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в декабре 2018 года между ней и кадастровым инженером ФИО3 был заключен договор на проведение кадастровых работ по выделу земельного участка в счет земельной доли. Кадастровым инженером был подготовлен проект межевания земельных участков в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с КН №. В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон об обороте), размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту долю или эти земельные доли. При этом, площадь выделяемого в счет земельной доли земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого участка и земельного участка, из которого он образуется. В соответствии с пунктом 7 ст.13 Закона об обороте, порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы устанавливается законом субъекта РФ. таким законом является закон Краснодарского края от 12.07.2011 года № 2277-КЗ «О порядке определения размера земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей». В связи с этим она обратился в ОАО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ Южный филиал для определения и дачи заключения о почвенном покрове земельного участка, <данные изъяты> предусмотренных для выдела из земельного участка общей долевой собственности, расположенного <адрес>. В соответствии с чем, подготовлено заключение с выводом, о том, в связи с неудовлетворительным водно-физическими свойствами и химическим составом, согласно «Классификации земель России» луговые и влажно-луговые почвы участка относятся к землям, пригодным под пастбища. Так же, она обратилась в ООО «Краснодарское агентство оценки земли» с целью решения вопроса об определении размера земельного участка, занятого сельскохозяйственными угодьями, выделяемого ею в счет земельной доли <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН №. Согласно заключению №, проведенный расчет позволяет сделать вывод, о том, что ФИО1 вправе выделить в счет своей земельной доли (<данные изъяты>) в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН №, земельный участок площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них пастбищ - <данные изъяты> га (при условии наличия свободных земель указанной площади и состава угодий). Установленная выше возможная площадь земельного участка (<данные изъяты> га), выделяемого в счет земельной доли, соответствует требованию Закона Краснодарского края от 12.07.2011г., № 2277-КЗ: количество баллов бонитета, в пределах которых можно осуществить выдел земельного участка (348,631), большего балла бонитета пастбища, площадь которого установлена эмпирическим путем (329,896). 14.12.2018 года в силу п. 7 ст. 13.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в газете «Кубань Сегодня» №129 (4554) было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка, выделяемого из исходного земельного участка с КН №, расположенного <адрес>. Предметом согласования являлись размер и местоположение границ выделяемого участка. Так же в извещении указано о порядке и месте ознакомления участников общей долевой собственности с проектом межевания, и направления обоснованных возражений. В установленное время каких-либо возражений на данное извещение кадастровому инженеру не поступило. С указанным проектом межевания, а так же правоустанавливающим документами на земельную долю, заключениями она обратилась в управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлениями о государственном кадастровом учете государственной регистрации ее права на выделенный в счет ее земельной доли участок. Однако ДД.ММ.ГГГГ за № было вынесено решение о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в границах плана земель СПК (колхоз) «Память Ильича». Основанием для приостановления указано о необоснованном отличии площади выделяемого земельного участка указанного в проекте межевания и в документе, удостоверяющем право на земельную долю, и не включение документов обосновывающих изменение площади земельного участка. В ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ исходного земельного участка. Кадастровый инженер считает, что земельный участок сформирован в соответствии с действующим законодательством и имеются все основания для постановки его на кадастровый учет (заключение). Все приложенные ею документы и пояснения свидетельствуют о наличии у нее права на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию в отношении ее земельного участка, выделенного в счет ее земельной доли согласно проекта межевания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 она вправе выделить в счет своей земельной доли (<данные изъяты>) в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН №, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, сельскохозяйственных угодий, используемых под пастбища. Каких-либо возражений от участников долевой собственности в отношении сформированного земельного участка по его размеру и местоположению границ не поступило. Ею проведена работа по законному формированию и выделу земельного участка в соответствии с действующим законодательством. В связи с этим считает приостановление государственного кадастрового учета и государственной регистрации необоснованным, нарушающим ее законные права по владению, пользованию и распоряжению собственным имуществом. На основании ст. 46 Конституции РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Положением постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» разъяснено, что по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

На основании вышеизложенного сторона истца просит суд: Утвердить местоположение границ и площадь земельного участка, выделяемого в счет земельной доли ФИО1 из исходного земельного участка КН №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевому плану земельных участков, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении земельного участка, выделяемого в счет земельной доли ФИО1 из исходного земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевому плану земельных участков, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (квалификационный аттестат №).

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал доводы истицы и требования указанные в исковом заявлении, дал объяснения, аналогичные указанным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании третье лицо без самостоятельных требований кадастровый инженер ФИО3 пояснил, что выделение земельного участка за счет земельной доли истицы возможно, при этом права участников долевой собственности участка общего землепользования не нарушатся. Условия выделения участка он отразил в подготовленном им межевом плане земельных участков.

Представитель ответчика Межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления «Росреестра» по Краснодарскому краю в суд не явился, в своем письменном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия. При этом представил отзыв на исковое заявление в котором указано, чтоДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015№218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации)государственным регистратором принято решение о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. Заявителем был представлен межевой план, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>". В соответствии с пунктом 5 части 11 статьи 41 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании проекта межевания земельных участков, утвержденного решением общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения либо утвержденного собственником земельной доли или земельных долей. Однако представленный Проект межевания не соответствует требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 03.08.2011 №388 «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков» (далее - Требования к проекту межевания), а именно: в соответствии с пунктом 5 Требований к проекту межевания размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте). В соответствии с пунктом 5 статьей 13 Закона об обороте, размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется. В соответствии с пунктом 7 статьей 13 Закона об обороте, порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Таким законом является закон Краснодарского края от 12.07.2011 №2277-КЗ «О порядке определения размера земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей» (далее - Закон от 12.07.2011 №2277-КЗ). При этом в соответствии с пунктом 2 Закона от 12.07.2011 №2277-КЗ на общем собрании участников долевой собственности единым способом размеры земельных долей определяются только в случаях, если в документах, удостоверяющих право на земельную долю участника долевой собственности либо его представителя, принимавшего участие в голосовании, земельная доля выражается частями по видам сельскохозяйственных угодий -пашня, сенокос, пастбище в гектарах или баллах. При этом размер земельной доли рассчитывается как сумма произведений площади либо баллов каждой части земельной доли на коэффициенты, соответствующие видам сельскохозяйственных угодий - пашне, сенокосу, пастбищу. Если размеры некоторых земельных долей определены в виде простой правильной дроби, размеры всех других земельных долей также должны быть определены в виде простой правильной дроби. Согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрированы права общей долевой собственности, выраженные в гектарах. В соответствии с представленным документом, удостоверяющим право на земельную долю (земельная доля выражена в гектарах) площадь выделяемого земельного участка в счет земельной доли гр. ФИО1 составляет <данные изъяты> кв.м., тогда как в проекте межевания земельного участка указана площадь равная <данные изъяты> кв.м. Таким образом, площадь земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, необоснованно отличается от площади, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания земельного участка или земельных участков. Вместе с тем в состав проекта межевания не были включены документы обосновывающие изменение площади земельного участка, предусмотренные действующим законодательством. Представленное Заключение № не обосновывало увеличение площади земельного участка в счет земельной доли равной <данные изъяты> га, так как в соответствии с право удостоверяющим документом земельная доля выражена в гектарах без сведений по видам угодий. А также отсутствовали сведения о проведении общего собрания для установления размера земельного участка в счет земельной доли ФИО1 В связи с чем, размер земельного участка в счет выдела доли ФИО1 определялся исходя из право удостоверяющего документа.2. При подготовке межевого плана в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с подпунктом 5 пункта 22 Требований, установленных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - Требования), используются утвержденные в установленном порядке проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения. Согласно требованиям, копии таких документов включаются в состав приложения. При этом, вместо проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения, в состав приложения могут быть включены извлечения из данных документов либо копии их отдельных составных частей, в том числе фрагменты графических изображений и т.д. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ исходного земельного участка с кадастровым номером №,установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства,в связи с чем, в состав приложения межевого плана необходимо быловключить документы, подтверждающие формирование образуемогоземельного участка в границах сельскохозяйственных угодий <адрес>". В связи с указанными недостатками государственным регистраторомпринято решение о приостановлении государственного кадастрового учета игосударственной регистрации права. Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра просит отказать вудовлетворении исковых требований.

На основании ст. 167 УПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из ЕГРН ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности доля земельного участка площадью <данные изъяты> га, из земельного участка с кадастровым номером №, категория земель <данные изъяты>., по адресу: <адрес>.

Порядок выделения земельных участков в счет долей в праве долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения предусмотрен ст. 13, ст. 13.1 Федерального закона от 24 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом РФ и данным Федеральным законом.

На основании ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю.

При этом, площадь выделяемого в счет земельной доли земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

В целях реализации своего права на выдел земельных участков в счет земельных долей, в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру для подготовки проекта межевания земельного участка.

В связи с образованием земельного участка в счет земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № кадастровым инженером ФИО3 был подготовлен межевой план.

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка, которые могут быть выделены в счет земельной доли. Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером.

При подготовке межевого плана в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с п. 22 Общих требований к подготовке межевого плана, содержащихся в Приказе Минэкономразвития России от 08.12.2015г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются: документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки); нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков; документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории), документы территориального планирования; документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков; утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения; утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства, проектная документация лесных участков; решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки; вступившие в законную силу судебные акты; иные предусмотренные законодательством документы.

Согласно п. 25 Общих требований к подготовке межевого плана, если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпунктах 4, 5, 6, 7 и 8 пункта 22 Требований, копии таких документов включается в состав Приложения. Вместо проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, а также проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения в состав Приложения могут быть включены извлечения из данных документов либо копии их отдельных составных частей, в том числе фрагменты графических изображений, содержащих, в том числе, сведения (реквизиты, отметки) об утверждении документа.

С учетом вышеизложенных требований действующего законодательства, ФИО1 были подготовлены все необходимые для выдела земельного участка документы и представлены в Управление ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления «Росреестра» по Краснодарскому краю Калининский отдел для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации земельного участка.

Однако, ФИО1 получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета по причине отсутствия в проекте межевания земельных участков документов, обосновывающих изменение площади выделяемого земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, а также отсутствуют документы, подтверждающие формирование образуемого земельного участка в границах сельскохозяйственных угодий <адрес>. Кроме того, отсутствуют сведения о проведении общего собрания для установления размера земельного участка в счет земельной доли ФИО1 В соответствии с представленным документом, удостоверяющим право на земельную долю, площадь выделяемого земельного участка в счет земельной доли ФИО1 составляет <данные изъяты> кв.м, тогда как в проекте межевания указана площадь равная <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с Заключением №, подготовленным ООО «Краснодарское агентство оценки земли» земельный участок сельскохозяйственных угодий, площадью <данные изъяты> кв.м., используемый под пастбища, может быть выделен участнику общей долевой собственности ФИО1 в счет земельной доли площадью <данные изъяты> кв.м. из земельного участка с кадастровым номером № из земель <адрес>.

Согласно представленному заключению №, подготовленному ООО «Краснодарское агентство оценки земли», а также в соответствии с материалами графического учета земель в границах плана <адрес>, выделяемый земельный участок формируется в границах контуров 1 секция 5, 13 секция 4, 22 секция 34, 26, 28 секция 34, 34 секция 37, 46, 44 секция 37, 42 секция 37, и частично в границах контуров 7 секция 3, 95 секция 37.

В соответствии с пунктом 5 Заключения № состав угодий, входящих в земельную долю, разделен на основании Постановления главы администрации Калининского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № и материалов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, при этом земельная доля ФИО1 в общей долевой собственности на земельный участок <адрес> выражается частями по видам сельскохозяйственных угодий: пашни <данные изъяты> га, залежи - <данные изъяты> га, пастбищ - <данные изъяты> га, общая площадь - <данные изъяты>.

Принимая во внимание, что земельная доля ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок <адрес> выражается частями по видам сельскохозяйственных угодий – пашня, сенокос, пастбище, в гектарах, определить единым способом размер земельных долей возможно только в случае проведения общего собрания участников общей долевой собственности <адрес>.

При таких обстоятельствах, государственный регистратор пришел к выводу о невозможности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

В целях устранения причин приостановления заявителю ФИО1 необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ включить в состав проекта межевания документы, подтверждающие размер выделяемого земельного участка.

Положением п. 11 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании:

правоустанавливающего документа на исходный или измененный объект недвижимости, если право на такой объект недвижимости не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

письменного согласия третьих лиц на образование объекта недвижимости, если такое согласие на образование объекта является обязательным в соответствии с федеральным законом;

проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, если в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ земельных участков допускается исключительно при наличии таких утвержденных документов и в соответствии с ними.

На основании ст. 46 Конституции РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Положением постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» разъяснено, что по смыслу ч. 4 ст. 1 К АС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Согласно ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Суд полагает, что с учетом материально-правовой природы спорных правоотношений, возникших между ФИО1 и органом государственного кадастрового учета, по настоящему делу подлежит применению ч. 2 ст. 62 КАС РФ по аналогии закона, положением которой предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела, соответствующим органом, организацией должностным лицом не представлено доказательств законности принятого решения Калининского отдела Управления ФС государственного регистра, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления «Росреестра» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. за № о приостановлении действий по государственному кадастровому учету.

При этом, судом установлено, что причины, приведенные в уведомлении Калининского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления «Росреестра» по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ опровергаются представленными в материалах доказательствами.

Так, как следует из заключения кадастрового инженера ФИО3, содержащегося в межевом плане, подготовленном в результате выполнения кадастровых работ с в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, образуемый земельный участок соответствует требованиям, предусмотренным Законом Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

При выполнении кадастровых работ границы смежных земельных участков не уточнялись, соответственно, акт согласования не оформлялся и в состав межевого плана не включен.

Размер вновь образованного земельного участка произведен с учетом перерасчета, расчет произведен в соответствии со следующими документами, включенными в состав приложения: заключение об определении размера участка, занятого сельскохозяйственными угодьями, выделяемого участнику долевой собственности ФИО1, в счет земельной доли площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения <адрес> №; заключение о почвенном покрове земельного участка, площадью <данные изъяты> га, расположенного в <адрес>.

При этом, проект межевания земельного участка, выделяемый в счет земельных долей, в праве общей долевой собственности на земельный участок, сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, принадлежащих ФИО1 изготовлен кадастровым инженером ФИО3 в соответствии с требованиями действующего законодательства, содержит сведения о частях границ образуемых земельных участков, а также сведения об обеспечении доступа к образуемому или измененным земельным участкам, изготовлен проектный план и схема геодезических построений.

В газете «Кубань Сегодня» № 8 от 14.12.2018 года, было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка, выделяемого из исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Предметом согласования являлись размер и местоположение границ выделяемого участка. Также, в извещении указано о порядке и месте ознакомления участников общей долевой собственности с проектом межевания, и направления обоснованных возражений.

В установленный срок каких-либо возражений на данное извещение кадастровому инженеру не поступило.

Из содержания решения Калининского отдела Управления ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления «Росреестра» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за № о приостановлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка усматривается, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ исходного земельного участка с кадастровым номером №. установленные в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем, в состав приложения межевого плана необходимо включить, документы, подтверждающие формирование образуемого земельного участка в границах сельскохозяйственных угодий СПК «Память Ильича».

Однако, в материалах дела имеется Заключение № ООО «Краснодарское агентство оценки земли» об определении размера земельного участка, занятого сельскохозяйственными угодьями, выделяемого участнику долевой собственности ФИО1 в счет земельной доли, площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН № из земель сельскохозяйственного назначения <адрес>, в котором приведен расчет, выполненный в соответствии со ст. 2 Закона Краснодарского края от 12.07.2011г. 2277-КЗ «Об определении единым способом размеров земельных долей и о порядке определения размера земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей», участник долевой собственности на земельный участок ФИО1 вправе выделить в счет земельной доли площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН № из земель сельскохозяйственного назначения <адрес> земельный участок площадью <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, из пастбищ (при условии наличии свободных земель указанной площади и состава угодий).

Установленная выше возможная площадь земельного участка (<данные изъяты> га., выделяемого в счет земельной доли, соответствует требованию Закона Краснодарского края от 12.07.2011г. 2277-КЗ: количество баллов бонитета, в пределах которых можно осуществить выдел земельного участка (348,61) больше балла бонитета пастбища, площадь которого установлена эмпирическим путем (329,869).

Предполагаемый для выдела земельный участок, занятый пастбищем, согласно Схеме размещения выделяемого земельного участка, находится в <адрес>: в границах контуров 1 секция 5, 13 секция 4, 22 секция 34, 26, 28 секция 34, 34 секция 37, 46, 44 секция 37, 42 секция 37, и частично в границах контуров 7 секция 3, 95 секция 37.

Таким образом, земельный участок, площадью <данные изъяты> га. пастбищ может быть выделен участнику общей долевой собственности ФИО1 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения <адрес> в счет земельной доли, площадью <данные изъяты> га, так как количество баллов бонитета, в пределах которых можно осуществить выдел земельного участка, равно баллу бонитета пастбища, площадь которого установлена эмпирическим путем в порядке, установленном ст. 2 Закона Краснодарского края от 12.07.2011г. 2277-КЗ «Об определении единым способом размеров земельных долей и о порядке определения размера земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей».

Достоверность Заключения № ООО «Краснодарское агентство оценки земли» подтверждается выводами заключения о почвенном покрове земельного участка, расположенного <адрес> ОАО «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» (ОАО «Госземкадастрсъемка - ВИСХАГИ) Южный филиал, согласно которым в результате почвенного обследования земельного участка расположенного <адрес>, установлено, что почвенный покров территории участка представлен луговыми слабогумусными среднемощными среднесолнцеватыми легкоглинистыми на аллювиальных оглееных глинах (номер почвы 1) и влажно-луговыми слабогумусными среднемощными сильносолнцеватыми среднесолончаковыми среднеглинистыми на аллювиальных оглееных глинах (номер почвы 2). Совокупный почвенный балл этих почв 14-37 (почвы 0 низкого качества). В связи с неудовлетворительными водно-физическими свойствами и химическим составом и в соответствии с «Классификацией земель России» луговые и влажно-луговые почвы участка относятся к землям, пригодным для пастбища.

Кроме того, данные выводы соответствуют представленной в материалахдела поконтурной ведомости земельных угодий колхоза <данные изъяты> отДД.ММ.ГГГГ.

Извещение о согласовании проекта межевания земельного участка, выделяемого из исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, было опубликовано в газете «Кубань Сегодня», выпуск № 8 от 14.12.2018 года, ( л.д. 17), при этом, возражения участников общей долевой собственности указанного земельного участка относительно проекта межевания земельного участка, кадастровому инженеру не поступали.

Таким образом, суд полагает, что при проведении работ по выделу земельного участка в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, ФИО1 соблюдены все требования действующего законодательства.

При этом, как указано в уведомлении Калининского отдела УправленияФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поКраснодарскому краю Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления «Росреестра» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ причины приостановления действий по государственному кадастровому учету носят предположительно-рекомендательный характер.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и возложении на Управление Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому иСлавянскому районам Управления «Росреестра» по Краснодарскому краюКалининский отдел обязанность по проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Утвердить местоположение границ и площадь земельного участка, выделяемого в счет земельной доли ФИО1 из исходного земельного участка КН №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевому плану земельных участков, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении земельного участка, выделяемого в счет земельной доли ФИО1 из исходного земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>», согласно межевому плану земельных участков, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (квалификационный аттестат №).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд, в течение месяца со дня его принятия.