Апелляционное определение № 33-1359/2026 от 28 апреля 2026 г.

Судья Хисамутдинова А.А. УИД 65RS0005-02-2025-001637-85

Докладчик Осколкова А.Н. Дело № 33-1359/2026 (№ 2-235/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2026 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Осколковой А.Н.,

судей Стародубцевой М.А., Поликиной Е.С.,

при помощнике судьи Ружанском А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корсаковского городского прокурора, действующего в интересах Ф.И.О.1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить средствами реабилитации по апелляционной жалобе ответчика на решение Корсаковского городского суда Сахалинской области от 19 февраля 2026 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Осколковой А.Н., пояснения прокурора Жаронкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Корсаковский городской прокурор, действующий в интересах Ф.И.О.1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить Ф.И.О.1 средства реабилитации в соответствии ИПРА. В обоснование заявленных требований истец указал, что Корсаковской городской прокуратурой по результатам обращения Ф.И.О.2 в интересах Ф.И.О.1 установлены нарушения законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации.

Решением Корсаковского городского суда Сахалинской области от 19 февраля 2026 года исковые требования удовлетворены частично.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области возложена обязанность предоставить Ф.И.О.1 катетер для эпицистостомы в количестве 1 штуки (21-01-24) и кресло-коляску с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 штука (7-02-01) в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении оставшейся части требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части удовлетворенных требований и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объёме. В обоснование указывает, что обеспечение Ф.И.О.1 средствами реабилитации осуществляется в соответствии с централизованным государственным контрактом в рамках установленных сроков на поставку. Кроме того, в настоящее время предусмотрена возможность приобретения инвалидами средств ТСР с использование электронного сертификата за счет бюджетных средств с доплатой из собственных средств в случае превышения предельной стоимости.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Жаронкина О.В. просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Полагала решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно. Ответчик извещен посредством направления извещения на его электронную почту ДД.ММ.ГГГГ, материальный истец извещен телефонограммой ДД.ММ.ГГГГ, в этой связи, на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав прокурора, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу абзаца 1 пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется путем закупок этих средств в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Ф.И.О.1 установлена инвалидность 1 группы на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ согласно справке серии №.

Индивидуальной программой реабилитации Ф.И.О.1 предусмотрены технические средства реабилитации с указанием определенных параметров, в том числе:

(12-01-02) ортопедические брюки: 1 шт.;

(21-01-15) мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи) дневной: 1 шт.;

(21-01-16) мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи) ночной: 1 шт.;

(21-01-17) пара ремешков для крепления мочеприемников (мешков для сбора мочи) к ноге: 1 шт.;

(21-01-24) катетер для эпицистостомы: 1 шт.;

(21-01-31) крем защитный в тубе, не менее 60 мл: 1 шт.;

(21-01-34) защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт.: 2 шт.;

(21-01-35) очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл: 2 шт.;

(21-01-37) нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл: 1 шт.;

(22-01-08) подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1300 г: 3 шт.;

(6-05-02) опора в кровать металлическая: 1 шт.;

(7-01-01) кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов): 1 шт.;

(7-02-01) кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов): 1 шт.

На основании заявлений Ф.И.О.1 уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отделение Фонда сообщило о том, что Ф.И.О.1 поставлен на учет по обеспечению его необходимыми ТСР.

Однако, по результатам проверки, проведенной Корсаковской городской прокуратурой, установлено, что Ф.И.О.1 не был обеспечен следующими ТСР:

(12-01-02) ортопедические брюки: 1 шт.;

(21-01-15) мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи) дневной: 1 шт.;

(21-01-16) мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи) ночной: 1 шт.;

(21-01-24) катетер для эпицистостомы: 1 шт.;

(21-01-31) крем защитный в тубе, не менее 60 мл: 1 шт.;

(21-01-34) защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт.: 2 шт.;

(21-01-35) очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл: 2 шт.;

(21-01-37) нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл: 1 шт.;

(22-01-08) подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1300 г: 3 шт.;

(6-05-02) опора в кровать металлическая: 1 шт.;

(7-02-01) кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов): 1 шт.

Учитывая, что на момент проведения проверки материальный истец средствами реабилитации не был обеспечен, прокурор обратился в защиту нарушенных прав Ф.И.О.1

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь подлежащими применению к спорным правоотношениям вышеприведенными правовыми нормами, установил юридически значимые по делу обстоятельства и пришел к правильному выводу о том, что Ф.И.О.1, являясь инвалидом, имеет право на получение технических средств реабилитации, входящих в Федеральный перечень, нуждаемость в которых установлена индивидуальной программой реабилитации и которыми он не был обеспечен на момент рассмотрения дела, и обоснованно возложил на ответчика обязанность обеспечить Ф.И.О.1 техническими средствами реабилитации.

Выводы суда в решении достаточно подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истец может реализовать свое право на обеспечение ТСР в натуре или посредством приобретения (оплаты) ТСР с использованием электронного сертификата за счет бюджетных средств, на выдачу которого Ф.И.О.1 не обращался, судебная коллегия находит не состоятельными в силу следующего.

Действительно, положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» а также Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» свидетельствуют о возможности реализации обеспечения инвалидов средствами технической реабилитации в нескольких формах: предоставление заявителям технического средства реабилитации в соответствии с заключенными государственными контрактами и программой реабилитации, выплата заявителям компенсации расходов, произведенных за счет собственных средств, в случае оплаты услуг по ремонту технических средств (изделий), формирование электронного сертификата для приобретения технического средствам реабилитации с использованием указанного электронного сертификата.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, нормы права не возлагают на инвалида обязанности по приобретению технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости, является правом, а не обязанностью инвалида, и может быть реализовано только при желании и возможности, тогда как своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации возложено на ответчика.

Довод ответчика о том, что Ф.И.О.1 будет обеспечен техническим средствами реабилитации после проведения всех обязательных процедур и подписания государственного контракта, не может быть принят судебной коллегией, поскольку действующим законодательством определены сроки обеспечения инвалидов необходимыми средствами. Истец не обращался с заявлением о выплате денежной компенсации, а наоборот обратился с заявлением о предоставлении необходимых технических средств реабилитации.

Относительно актов приема-передачи товара № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающих обеспечение Ф.И.О.1 катетером для эпицистостомы в количестве 24 штуки (21-01-24) и креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 штуки (7-02-01), судебная коллегия полагает необходимым указать на то, что указанные средства реабилитации были переданы материальному истцу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно после вынесения судом решения, и данное обстоятельство не может явиться основанием для отмены или изменения решения суда, поскольку судом вынесено решение по тем доказательствам, которые были представлены в дело на день его рассмотрения.

Судебная коллегия отмечает, что указанное свидетельствует об исполнении ответчиком решения Корсаковского городского суда Сахалинской области от 19 февраля 2026 года.

Доводов, влекущих отмену либо изменение решения по делу в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба не содержит, а потому удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 327.1, частью 1 статьи 328 и статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Корсаковского городского суда Сахалинской области от 19 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Решение суда не обращать к исполнению.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 07 мая 2026 года.

Председательствующий А.Н. Осколкова

Судьи: М.А. Стародубцева

Е.С. Поликина