Решение № 2А-677/2020 2А-677/2020~М-97/2020 М-97/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-677/2020

Дело № 2а-677/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Колесовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Сириус-Трейд» к старшему судебному приставу Советского районного отдела судебных приставов города Астрахани УФССП России по Астраханской области, судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов города Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1, Управлению ФССП России по Астраханской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО «Сириус-Трейд» обратился в суд с административным иском о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, указав в обоснование, что ООО «Сириус-Трейд» является взыскателем по исполнительному производству <номер>-ИП, возбужденного <дата> в отношении должника <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Административному истцу из информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств», стало известно, что исполнительное производство <номер>-ИП было возбуждено <дата> на основании исполнительного документа - судебного приказа <номер> от <дата>. Однако, в нарушение ст.30 ФЗ <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем не было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Должника, что нарушает права и законные интересы взыскателя и привело к затягиванию процесса взыскания, а также отсутствие денежных средств на расчетном счете взыскателя. В нарушение ст.30 Федерального закона <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не было возбуждено своевременно исполнительное производство в отношении Должника, что нарушает права и законные интересы взыскателя, несвоевременность возбуждения исполнительного производства, привело к затягиванию процесса взыскания и может привести к необратимым процессам, денежные средства могут отсутствовать на р/с должника, должник может сменить место работы, может изменить место жительства и т.д. По состоянию на текущий момент, требования исполнительного документа в полном объёме не исполнены. В рамках исполнительного производства <номер>-ИП от <дата>, возбужденного на основании судебного приказа <номер> от <дата>, не принят полный комплекс мер по исполнению требований исполнительного документа, а именно: не осуществлён выход по месту нахождения должника, его имущества; не осуществлена проверка имущественного положения; не осуществлён арест имущества, с целью погашения задолженности; не обращено взыскание на пенсию должника (должник достиг пенсионного возраста); не обращено взыскание на заработную плату (в случае если работающий пенсионер); не вынесено постановление о временном ограничении должника в праве на выезд из Российской Федерации; не осуществлено направление процессуальных документов в адрес взыскателя (истца). Просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Советский РОСП г.Астрахани, выразившееся в отсутствии организации работы по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом - исполнителем в адрес взыскателя по исполнительному производству <номер>-ИП, возбужденного <дата>, в отношении Должника и направлении иных процессуальных документов. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Советский РОСП г.Астрахани, выразившееся в отсутствии контроля в организации работы по исполнению требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства <номер>-ИП, возбужденного <дата> в отношении Должника. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя по исполнительному производству <номер>-ИП, возбужденного <дата> в отношении Должника. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советский РОСП г.Астрахани, выразившееся в не исполнении требований исполнительных документов в рамках исполнительного производства <номер>-ИП, возбужденного <дата> в отношении Должника. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Советский РОСП г.Астрахани организовать работу по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом - исполнителем в адрес взыскателя по исполнительному производству <номер>-ИП, возбужденного <дата> в отношении Должника. Для Взыскателя по адресу для почтовой корреспонденции <адрес>, направить следующие документы исполнительного производства: заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства <номер> от <дата>; заверенную копию постановления о взыскании на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству; заверенную копию постановления об аресте счетов должника по исполнительному производству; заверенную копию постановления об обращении взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству; заверенную копию постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества должника по исполнительному производству; заверенную копию постановления об ограничении на выезд за пределы РФ должника по исполнительному производству; акт проверки имущественного положения должника по исполнительному производству; акт выхода по месту жительства или по месту пребывания должника по исполнительному производству; постановление об объявлении исполнительного розыска должника по исполнительному производству; постановление об объявлении исполнительного розыска имущества должника по исполнительному производству. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Советский РОСП г.Астрахани организовать работу по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства <номер>-ИП, возбужденного <дата> в отношении Должника. Обязать судебного пристава-исполнителя Советский РОСП г.Астрахани ФИО1, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя по исполнительному производству <номер>-ИП, возбужденного <дата> в отношении Должника. Обязать судебного пристава-исполнителя Советский РОСП г.Астрахани ФИО1, обеспечить исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства <номер>-ИП, возбужденного <дата> в отношении Должника.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Сириус-Трейд» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, согласно исковому заявлению просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание административный ответчик старший судебный пристав Советского районного отдела судебных приставов города Астрахани УФССП России по Астраханской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов города Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Астраханской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Суд, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании, постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области от <дата> возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ООО «Сириус-Трейд», предмет исполнения: задолженность в размере 12 592 рубля 33 копейки.

Согласно административному исковому заявлению указанная выше информация получена «Сириус-Трейд» из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

Согласно ст.63 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 8 статьи 30 этого же Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого же Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, достоверных сведений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, в установленные законом сроки, суду не представлено, что свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем требований закона, то есть допущено бездействие при исполнении исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В судебное заседание административными ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих исполнение судебным приставом-исполнителем требований федерального законодательства "Об исполнительном производстве". Кроме того, исполнительное производство в адрес суда также представлено не было, что не позволило в полном объеме установить исполнение судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные требования ООО «Сириус-Трейд» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в не соблюдении установленного п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа взыскателю после его вынесения, незаконным, обязании направить оригинал исполнительного документа с копией постановления об окончании исполнительного производства подлежат удовлетворению.

Кроме того, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Советский РОСП г.Астрахани, выразившееся в отсутствии контроля в организации работы по исполнению требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства <номер>-ИП, возбужденного <дата> в отношении Должника; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советский РОСП г.Астрахани, выразившееся в не исполнении требований исполнительных документов в рамках исполнительного производства <номер>-ИП, возбужденного <дата> в отношении Должника; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Советский РОСП г.Астрахани организовать работу по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства <номер>-ИП, возбужденного <дата> в отношении Должника.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац 3 пункта 2 статьи 10); судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абзац второй пункта 1 статьи 12).

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения административного истца с заявлениями или ходатайствами к старшему судебному приставу, заявленное требование об отсутствии контроля вверенного ему подразделения какими-либо объективными и достоверными доказательствами не подтверждается, в указанной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административный иск ООО «Сириус-Трейд» к старшему судебному приставу Советского районного отдела судебных приставов города Астрахани УФССП России по Астраханской области, судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов города Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1, Управлению ФССП России по Астраханской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя по исполнительному производству <номер>-ИП, возбужденного <дата>, незаконным.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советский РОСП г.Астрахани ФИО1, выразившееся в не исполнении требований исполнительных документов в рамках исполнительного производства <номер>-ИП, возбужденного <дата> в отношении Должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, обеспечить исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства <номер>-ИП, возбужденного <дата>.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 2 марта 2020 года.

Судья Э.А. Юденкова