Решение № 2-899/2018 2-899/2018 ~ М-673/2018 М-673/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-899/2018

Дело № 2-899/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи П.Ю. Беймлера,

при секретаре Н.А. Дорожкиной,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Воробьева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах ФИО2, к администрации г. Орска об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г.Орска, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации г.Орска об обязании предоставить жилое помещение. В обоснование иска указано, что прокуратурой Октябрьского района г.Орска проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что ФИО2 относится к категории <данные изъяты>, так как мать лишена родительских прав на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, отец умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации г.Орска от 11.09.2015 года №-п года ФИО2 включена в список <данные изъяты>, подлежащих обеспечению жилым помещением, однако жилым помещением не обеспечена. В связи с тем, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, просит суд обязать администрацию г. Орска предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Воробьев В.А. исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, суду представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Орска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленном суду отзыве о исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения иска. Указал, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до 1 июня 2013 года должны быть внесены в Список детей-сирот в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в порядке, предусмотренном Правительством Оренбургской области. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в Список, обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в порядке, установленном настоящим Законом. Уполномоченным органом в сфере образования муниципального образования городского округа «Город Орск» должно быть принято решение о включении ФИО2 в Список. Решение суда, по мнению ответчика, не должно предоставлять ФИО2 преимущественное право на получение жилья по отношению к другим лицам, включенным в Список ранее в порядке очередности. Просил в удовлетворении иска отказать. В случае удовлетворения заявленных исковых требований, просил представить отсрочку предоставления жилого помещения на срок до 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г.Орска, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность по созданию условий для реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ).

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции 28.12.2016) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляютсяблагоустроенныежилые помещения специализированного жилищного фондапо договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 27.02.2013 № 1420) государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Из свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ее <данные изъяты> является ФИО6, <данные изъяты> – ФИО7 (л.д. 14).

На основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО2 – ФИО6 лишена родительских прав (л.д. 15-17).

<данные изъяты> ФИО2 – ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14 оборот).

Согласно справке от сентября 2015 года, ФИО2 с 21.10.2008 года являлся воспитанником ГКОУ «<данные изъяты>», где находился на полном государственном обеспечении (л.д. 25).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 относится к категории лиц <данные изъяты>.

19.08.2015 года ФИО2 обратился в администрацию г. Орска с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 12,13).

Постановлением администрации г. Орска от 11.09.2015 года №-п ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан нуждающимся в жилом помещении с включением в список <данные изъяты> (л.д. 11).

Приказом начальника Управления образования администрации г. Орска от 17.09.2015 года ФИО2 присвоен № порядковый номер в списке <данные изъяты>

Представленной в материалы дела копией диплома подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 окончил МОАУ «<данные изъяты> (л.л. 26-27).

Согласно справке от 21.02.2018 года № ФИО2 является учащимся ГАПОУ «<данные изъяты>» по профессии «<данные изъяты>». Срок обучения с 01.09.2017 года по 30.06.2020 года (л.д. 8).

Оценивая доводы администрации г.Орска об отсутствии доказательств, подтверждающих факт нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения и невозможности ее проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, суд исходит из следующего.

Согласно статье 31 ЖК РФ (п.1) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи

Согласно ч.4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч.5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер

нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Орского городского Совета депутатов от 27.04.2005 года № 547 «Об утверждении размера нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городе Орске» учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет не менее 12 кв.м. на одного человека.

Распоряжением администрации г.Орска от 16.07.2008 года №-р за ФИО10 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>107 (л.д. 19).

Согласно представленной в материалы дела справке в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 14,66 кв.м. зарегистрированы ФИО8, ФИО2, ФИО1, всего 3 человека (л.д. 19 обор.).

Заключением управления образования администрации г. Орска № от 21.08.2015 года проживание ФИО2 в квартире по адресу: <адрес> признано невозможным в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в нем, менее учетной нормы (л.д. 12 оборот).

С учетом количества лиц, проживающих в данном жилом помещении, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, составляет 4,89 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения, равной 12 кв. метрам, установленной решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 27 апреля 2005 года № 547 «Об утверждении размера нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городе Орске» (п.4 ч.4 ст. 8 Закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года).

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что проживание ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью 14,66 кв.м., которое закреплено за ФИО2 и где он зарегистрирован, невозможно. Это противоречит интересам истца в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Наличие общей площади жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы в соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ является основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.

По данным Росреестра, ГУП «<данные изъяты>» сведения о регистрации каких-либо прав ФИО2 на недвижимое имущество отсутствуют (л.д. 24 оборот, 25 оборот).

Само по себе несоблюдение истцом предусмотренного Постановлением Правительства Оренбургской области от 30.07.2013 № 646-п заявительного порядка установления факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении при условии установления этого факта при рассмотрении дела в суде, не лишает его права на получение жилья и не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных им требований.

Таким образом, ФИО2 относится к категории лиц из <данные изъяты>, достиг возраста 18 лет, иного жилья, принадлежащего на праве собственности или по договору социального найма, не имеет, факт невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> (п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ) в суде бесспорно установлен.

При этом, суд учитывает, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о предоставлении жилья ею соблюдён установленный порядок обращения с таким заявлением и он признан нуждающимся в жилом помещении.

Основания для лишения ФИО2 гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья отсутствуют.

Следовательно, истец имеет право на обеспечение его жильем по договору специализированного найма жилого помещения.

Поскольку государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию г. Орска обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Суд отмечает, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований наличие или отсутствие других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий, в частности от выделенных денежных средств из областного бюджета, поскольку имеются законные основания для принудительного восстановления прав и интересов ФИО2, не обеспеченного на момент рассмотрения дела жилым помещением.

В представленном отзыве на исковое заявление представитель администрации г.Орска просит отсрочить исполнение решения суда, предоставить 6 месяцев для предоставления жилого помещения после вступления решения в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ или порядок его исполнения.

По смыслу закона, вопрос об отсрочке исполнения решения суда может быть разрешен после вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, правовые основания для предоставления отсрочки исполнения судебного решения на момент рассмотрения настоящего дела отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах ФИО2, к администрации г. Орска об обязании предоставить жилое помещение - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орска предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение в г.Орске Оренбургской области специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, выделенных на данные цели.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Октябрьского

районного суда г.Орска П.Ю. Беймлер

Мотивированное решение составлено 29 мая 2018 года.