Решение № 12-104/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 12-104/2018

Дело № 12-104/2018 г.


РЕШЕНИЕ

<...> 22 октября 2018 года

Судья Яранского районного суда Кировской области Солоницын Николай Анатольевич, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе КОГАУ «Издательский дом «Яранский» на постановление об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 44 Яранского судебного района Кировской области от 20 сентября 2018 года в отношении КОГАУ «Издательский дом «Яранский»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 44 Яранского судебного района Кировской области от 20 сентября 2018 года КОГАУ «Издательский дом «Яранский» привлечено к административной ответственности по ст. 13.23 КоАП РФ за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

С постановлением мирового судьи не согласно КОГАУ «Издательский дом «Яранский» в жалобе просит постановление суда отменить и производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ.

В обоснование своих доводов указывает, что КОГАУ «Издательский дом «Яранский» нарушил требования п.2.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обязательном экземпляре документов», а именно не обеспечило доставление в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС) в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии выпусков СМИ «Тужинская газета «Родной край» от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> (10235), от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> (10239), от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> (10249) и от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> (10255) в электронной форме.

Экземпляр печатного издания в электронной форме, выпуска СМИ «Тужинская газета «Родной край» от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> (10255), был направлен позже в Российскую государственную библиотеку 10.09.2018 года и в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 11.09.2018 года.

Считают возможным признать правонарушение, совершенное КОГАУ «Издательский дом «Яранский» малозначительным деянием, не содержащим существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекшим за собой нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства.

Представитель КОГАУ «Издательский дом «Яранский» по доверенности Ч.В.А. доводы жалобы в суде поддержал, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

Представитель Управления Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 13.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка предоставления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обязательном экземпляре документов» обязательный экземпляр документов - это экземпляры различных видов тиражированных документов и экземпляры печатных изданий в электронной форме, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2.1 ст.7 указанного ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

В судебном заседании установлено следующее.

В состав КОГАУ «Издательский дом «Яранский» входит структурное подразделение СМИ «Тужинская газета «Родной край».

В нарушение требований п.2.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обязательном экземпляре документов» КОГАУ «Издательский дом «Яранский» (ИНН № <...>), находящееся в <адрес>, не обеспечило доставление в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии выпусков СМИ «Тужинская газета «Родной край» от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> (10235), от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> (10239), от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> (10249) и от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> (10255) в электронной форме.

Фактические обстоятельства совершения КОГАУ «Издательский дом «Яранский» административного правонарушения, предусмотренного статьи 13.23 КоАП РФ, установлены на основании материалов административного дела.

Мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях КОГАУ «Издательский дом «Яранский» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, выразившегося в нарушении сроков предоставления обязательных экземпляров выпусков Тужинской газеты «Родной край» и не оспаривалось КОГАУ «Издательский дом «Яранский».

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, учитывая, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Несмотря на наличие в действиях КОГАУ «Издательский дом «Яранский» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, исходя из оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, а также с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, учитывая, что КОГАУ «Издательский дом «Яранский» направило обязательный экземпляр печатного издания СМИ «Тужинская газета «Родной край» в электронной форме в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) после выявленного нарушения, оценив характер, степень и тяжесть совершенного правонарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств - правонарушение совершено впервые, суд полагает возможным в силу ст.2.9 КоАП РФ признать совершенное КОГАУ «Издательский дом «Яранский» деяние малозначительным, и освободить КОГАУ «Издательский дом «Яранский» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

С учетом характера допущенного правонарушения, совершенного КОГАУ «Издательский дом «Яранский» впервые, отношения к совершенному деянию (признание вины, устранение нарушения), правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.

Суд считает, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута при вынесении устного замечания.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 44 Яранского судебного района Кировской области от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном стЛ3.23 КоАП РФ в отношении КОГАУ «Издательский дом «Яранский» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении КОГАУ «Издательский дом «Яранский» подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, устным замечанием.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 44 Яранского судебного района Кировской области от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ в отношении КОГАУ «Издательский дом «Яранский» - отменить.

КОГАУ «Издательский дом «Яранский» освободить от административной ответственности, предусмотренной ст. 13.23 КоАП РФ, объявить устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ в отношении КОГАУ «Издательский дом «Яранский» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья Н.А.Солоницын