Решение № 2-2-377/2019 2-377/2019 2-377/2019~М-344/2019 М-344/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-2-377/2019

Дело № 2-2-377/2019

64RS0007-02-2019-000454-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Пряхина Д.Л.,

при секретаре Куняевой Н.С.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Золотушкина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г.Балашова Рогожина А.Н. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Малая Семеновка Балашовского района Саратовской области (далее – МОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Малая Семеновка Балашовского района Саратовской области») о возложении обязанности разместить информацию,

установил:

Заместитель прокурора города Балашова Рогожин А.Н. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Малая Семеновка Балашовского района Саратовской области» с вышеуказанным иском, в котором, просит обязать ответчика разместить на сайте www.bus.gov.ru отчет о результатах деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Малая Семеновка Балашовского района Саратовской области» и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества за 2018 год.

Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой района на основании указания прокуратуры Саратовской области от 22.01.2019 № «Об активизации работы по надзору за исполнением законов в сфере государственной и муниципальной собственности» проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего порядок владения и пользования муниципальным имуществом.

В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства.

Так, в соответствии со статьей 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Частью 3.2. статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Перечень документов, открытость и доступность которых обеспечивает муниципальное учреждение, установлен ч.3.3. ст.32 Закона.

В целях реализации п.п. 10 п.3.3 ст.32 Закона Приказом Минфина России от 30.09.2010 № 114н утверждены общие требования к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества.

Согласно п.4 Общих требований отчет бюджетных учреждений утверждается руководителем учреждения, с учетом положений, установленных абзацем четвертым настоящего пункта, и предоставляется органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, на согласование.

Учреждение предоставляет отчет, утвержденный и согласованный в соответствии с п.10 настоящих Общих требований, для его размещения на официальном сайте в сети «Интернет» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в соответствии с пунктом 3.5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 ФЗ «О некоммерческих организациях», с учетом требований законодательства РФ о защите государственной ***

Приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н утвержден Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведение указанного сайта (далее -Порядок).

Пунктом 3 вышеуказанного Порядка установлено, что размещение информации об учреждениях на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru (далее – официальный сайт) и ведение указанного сайта обеспечивает Федеральное казначейство.

Согласно п. 6 Порядка учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путём предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов): решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Согласно п. 9, п. 10 Порядка требования к порядку формирования структурированной информации об учреждении, информации, указанной в абзаце первом пункта 15.1 настоящего Порядка, и требования к форматам структурированной информации об учреждении, информации, указанной в абзаце первом пункта 15.1 настоящего Порядка, и файлов, содержащих электронные копии документов (далее - требования), размещаются на официальном сайте федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Структурированная информация об учреждении и электронные копии документов, предоставляемые через официальный сайт, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя учреждения.

Пунктом 2.9 Требований к порядку формирования структурированной информации о государственном (муниципальном) учреждении, информации, указанной в абзаце первом пункта 15.1 Порядка предусмотрено, что информация формируется и представляется не позднее пяти рабочих дней после утверждения в соответствии с законодательством Российской Федерации каждого из документов.

Согласно п. 15 Порядка предоставления и размещения информации об учреждениях, утверждённых Приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.

Проверкой установлено, что отчёт о результатах деятельности МОУ "Средняя общеобразовательная школа с.Малая Семеновка Балашовского района Саратовской области" и об использовании закреплённого за ним муниципального имущества за 2018 год согласован и утверждён 03.06.2019.

В ходе изучения сайта www.bus.gov.ru установлено, что МОУ "Средняя общеобразовательная школа с.Малая Семеновка Балашовского района Саратовской области" в соответствующем разделе сайта, информация о результатах деятельности и об использовании муниципального имущества за 2018 год не размещена.

Прокуратурой по данному факту 13.06.2019 за №-Б начальнику управления образования Балашовского муниципального района внесено представление, однако, по результатам его рассмотрения нарушения законодательства устранены не были.

Таким образом, допущенные нарушения действующего законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества в части обеспечения открытости и доступности сведений о результатах его использования нарушают право неопределенного круга лиц на открытость и доступность сведений о муниципальном имуществе.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора города Балашова Золотушкин В.А. на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика МОУ «СОШ с.Малая Семеновка Балашовского района Саратовской области в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о полном признании иска и о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч. 1 ст. 39, ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Сторонам разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Исковые требования заместителя прокурора г.Балашова Рогожина А.Н. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Малая Семеновка Балашовского района Саратовской области» о возложении обязанности разместить информацию удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа с.Малая Семеновка Балашовского района Саратовской области" разместить на сайте www.bus.gov.ru отчёт о результатах деятельности МОУ "Средняя общеобразовательная школа с.Малая Семеновка Балашовского района Саратовской области" и об использовании закреплённого за ним муниципального имущества за 2018 год, в срок до 01 сентября 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья Д.Л. Пряхин