Постановление № 5-1214/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-1214/2021

УИД 61RS0007-01-2021-003078-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина Азербайджана ФИО2 (далее – гр. ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты> края, зарегистрированного/проживающего по адресу: <адрес>, иностранный паспорт гражданина Азербайджана № выдан ДД.ММ.ГГГГ Guba – MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

07.02.2021 года из порта Амбарлы (Турция) в морской порт Ростов-на-Дону (Россия) прибыл теплоход «Волжский 33» (идентификационный номер <***> - №, флаг – Коморы, судовладелец – «VENETIA LOGISTIC AG»). С целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком «VENETIA LOGISTIC AG» в лице капитана указанного теплохода DADASHOV ELDOST и членами его экипажа в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни были представлены, в том числе, декларация личных вещей членов экипажа (IMO CREW EFFECTS DECLARATION) от 07.02.2021 года, согласно которой среди личных вещей членов экипажа отсутствуют товары, подлежащие таможенному декларированию по установленной форме.

07.02.2021 года при осуществлении фактического контроля прибытия теплохода «Волжский 33», в отношении указанного водного судна был выявлен профиль риска №, одной из мер по минимизации которого является таможенный досмотр.

В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра теплохода «Волжский 33» (акт таможенного досмотра №) в каюте матроса теплохода «Волжский 33» - гражданина Азербайджана ФИО2 были обнаружены товары – табачная продукция, а именно:

- сигареты с фильтром, первично упакованные в картонные упаковки (пачки), с маркировкой «FILTER CIGARETTES Marlboro Smoking kills; UNDERAGE SALE PROHIBITED MADE UNDER AUTHORITY OF PHILIP MORRIS BRANDS SARL NEUCHATEL SWITZERLAND SELECTED FINE TOBACCOS; FOR DUTY FREE SALE ONLY 20 CLASS A CIGARETTES», затем картонные упаковки (пачки) упакованы в прозрачный полиэтилен по 10 пачек. Всего 400 сигарет, упакованных в 20 пачек, что на 200 сигарет превышает установленную норму ввоза табачных изделий на таможенную территорию ЕАЭС.

При этом, таможенную декларацию по установленной форме гр. ФИО2 таможенному органу не подавал.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что гр. ФИО2 не были задекларированы по установленной форме товары: табачная продукцию, общим количеством 400 сигарет, подлежащие таможенному декларированию, что указывает на наличие в его действиях события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

07.02.2021 года по данному факту ведущим инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении гр. ФИО3 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Также, по факту несоблюдения установленного запрета на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию 07.02.2021 в отношении гр. ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 16.3 КоАП РФ.

Определением начальника таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону административное дело передано в суд для рассмотрения по существу.

ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении от него не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из материалов дела следует, что, согласно заключению эксперта товар – табачные изделия, являющийся предметом правонарушения по делу об АП №, состоящий из сигарет с фильтром «Marlboro» (Швейцария), в количестве 20 пачек (400 сигарет), не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют специальные (акцизные) марки Российской Федерации, информация о МРЦ, средства идентификации (штриховой код в формате DataMatrix)) и не может быть реализован на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 07.02.2021 не имеет. Дополнительно, в соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 29.5 КоАП РФ, в данном заключении сообщается, что рыночная стоимость на территории Российской Федерации партии сигарет, однородных исследуемым, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации по состоянию на 07.02.2021 составила 4288,20 руб.

Согласно пункту 5 Приложения 6 к Решению Совета Евразийского экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 года «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», в Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Учитывая изложенное, исходя из количественных характеристик, данный товар не может быть отнесен к товарам для личного пользования.

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 5 ст. 10 ТК ЕАЭС отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию Союза или убывать с таможенной территории Союза только в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, определенных в соответствии с законодательством государств-членов для ввоза (прибытия) таких категорий товаров на таможенную территорию Союза или их вывоза (убытия) с таможенной территории Союза.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Следовательно, вышеуказанная табачная продукция в количестве 400 сигарет подлежат таможенному декларированию в электронной форме.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше норм и требований, установленных ТК ЕАЭС, Решением Совета Евразийского экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 гр. ФИО2 ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар – табачную продукцию общим количеством 400 сигарет, не относящийся к товарам для личного пользования, в связи с чем подлежащий таможенному декларированию, однако таможенную декларацию по установленной форме таможенному органу гр. ФИО2 не подал.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что гр. ФИО2 не были задекларированы по установленной форме товары: табачная продукцию, общим количеством 400 сигарет, подлежащие таможенному декларированию, что указывает на наличие в его действиях события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В ходе судебного заседания установленол, что 07.02.2021 гр. ФИО2, не задекларировав по установленной форме, ввез на таможенную территорию ЕАЭС товары - сигареты с фильтром, первично упакованные в картонные упаковки (пачки), с маркировкой «FILTER CIGARETTES Marlboro Smoking kills; UNDERAGE SALE PROHIBITED MADE UNDER AUTHORITY OF PHILIP MORRIS BRANDS SARL NEUCHATEL SWITZERLAND SELECTED FINE TOBACCOS; FOR DUTY FREE SALE ONLY 20 CLASS A CIGARETTES», затем картонные упаковки (пачки) упакованы в прозрачный полиэтилен по 10 пачек, всего 400 сигарет, упакованных в 20 пачек, то есть в количестве, подлежащем таможенному декларированию. Тем самым были нарушены положения ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС и п. 5 Приложения 6 к Решению Совета Евразийского экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 года «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложена обязанность по таможенному декларированию товаров.

В соответствии с абзацем 4 пп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: 1) лицо государства-члена: имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо.

Из материалов дела следует, что гражданин ФИО2 совершил действия, связанные с пересечением таможенной границы, в результате которых указанный выше товар, а именно - сигареты с фильтром, первично упакованные в картонные упаковки (пачки), с маркировкой «FILTER CIGARETTES Marlboro Smoking kills; UNDERAGE SALE PROHIBITED MADE UNDER AUTHORITY OF PHILIP MORRIS BRANDS SARL NEUCHATEL SWITZERLAND SELECTED FINE TOBACCOS; FOR DUTY FREE SALE ONLY 20 CLASS A CIGARETTES», затем картонные упаковки (пачки) упакованы в прозрачный полиэтилен по 10 пачек, общим количеством 400 сигарет, подлежащие таможенному декларированию по установленной форме, прибыли на таможенную территорию ЕАЭС.

Следовательно, субъектом данного административного правонарушения, является гражданин ФИО2

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП России, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность гражданина ФИО2О задекларировать по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что гр. ФИО2 не был лишен возможности заблаговременно ознакомиться с актами таможенного законодательства ЕАЭС, информирование о которых, в соответствии со ст. 3 Таможенного кодекса ЕАЭС, осуществляется путем размещения их соответственно на официальном сайте Союза и официальных сайтах таможенных органов в сети Интернет, а также путем доведения информации о них до общего сведения посредством телевидения и радио, использования информационных технологий, а также иными общедоступными способами распространения информации, либо, в соответствии со ст. 359 Таможенного кодекса ЕАЭС, обратиться в таможенный орган за консультацией о порядке перемещения товаров. Таким образом, у гр. ФИО2 имелась как правовая так и реальная возможность задекларировать по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, однако им не были предприняты надлежащие меры по соблюдению таможенного законодательства, направленные на таможенное декларирование товаров, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что гр. ФИО2 не предвидел возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должен был и мог их предвидеть, что признается на основании ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административным правонарушением, совершенным по неосторожности.

Предметом данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, являются товары - сигареты с фильтром, первично упакованные в картонные упаковки (пачки), с маркировкой «FILTER CIGARETTES Marlboro Smoking kills; UNDERAGE SALE PROHIBITED MADE UNDER AUTHORITY OF PHILIP MORRIS BRANDS SARL NEUCHATEL SWITZERLAND SELECTED FINE TOBACCOS; FOR DUTY FREE SALE ONLY 20 CLASS A CIGARETTES», затем картонные упаковки (пачки) упакованы в прозрачный полиэтилен по 10 пачек, всего 400 сигарет, упакованных в 20 пачек.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №; копией акта таможенного досмотра №; протоколом изъятия вещей и документов от 07.02.2021 года; протоколом опроса гражданина Украины ФИО6 от 27.10.2019 года; заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от 05.03.2021 года и другими материалами дела.

Таким образом, анализ материалов дела, позволяет суду сделать вывод о том, что действия ФИО2 надлежит квалифицировать ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность – не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО2 своей вины.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд считает необходимым и достаточным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации в доход государства предмета административного правонарушения – товара - сигарет с фильтром, первично упакованных в картонные упаковки (пачки), с маркировкой «FILTER CIGARETTES Marlboro Smoking kills; UNDERAGE SALE PROHIBITED MADE UNDER AUTHORITY OF PHILIP MORRIS BRANDS SARL NEUCHATEL SWITZERLAND SELECTED FINE TOBACCOS; FOR DUTY FREE SALE ONLY 20 CLASS A CIGARETTES», затем картонные упаковки (пачки) упакованы в прозрачный полиэтилен по 10 пачек, всего 400 сигарет, упакованных в 20 пачек, находящегося в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни, по адресу: РО, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течении 10 суток, со момента получения его копии.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ: