Решение № 12-27/2026 12-457/2025 от 19 марта 2026 г. по делу № 12-27/2026

Дело №12-27/2026

УИД 33RS0001-01-2025-004560-41


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Владимир 20 марта 2026 года

Судья Ленинского районного суда города Владимира Рыжова А.М., рассмотрев открытом в судебном заседании в городе Владимире по адресу: ул. Стрелецкая, д.55,

жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда отдела федерального надзора №12 Центральной межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ФИО2 № от 13.10.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда отдела федерального надзора №12 Центральной межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ специалист по кадрам МКУ «СЕЗ» г.Гусь-Хрустальный ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Владимира, ФИО1 выражает несогласие с постановлением, вынесенным в отношении неё по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы о его незаконности. Жалобу мотивировала тем, что за сведения в ОСФР при прекращении трудового договора с работником ФИО3 были направлены своевременно в день ее увольнения 12.02.2025г. В августе 2025г. по просьбе сотрудника ОСФР были направлены корректирующие сведения в части кода должности работника.

Просит об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежаще извещена о времени и месте его проведения, не явилась, просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Представитель Центральной межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в судебное заседание не явился, извещен о его проведении надлежащим образом. В возражениях на жалобу просил рассмотреть ее без своего участия.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подп.2 п.5 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (п.6 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

Частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Постановлением главного государственного инспектора труда отдела федерального надзора №12 Центральной межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ФИО2 № от 13.10.2025 года специалист по кадрам МКУ «СЕЗ» г.Гусь-Хрустальный ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, на том основании, что в отношении работника ФИО3, уволенной приказом №3-к от 11.02.2025 г., в установленный срок - не позднее 12.02.2025 г. в ОСФР не были представлены сведения, предусмотренные подп.2 п.5 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ. Фактически указанные сведения представлены в ОСФР 29.08.2025 г. с нарушением установленного законом срока.

Между тем, с состоявшимся постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По сообщению ОСФР по Владимирской области от 02.12.2025 года МКУ «СЕЗ» г.Гусь-Хрустальный срок подачи сведений о трудовой деятельности об увольнении ФИО3 не нарушен.

В дальнейшем 24.07.2025 года ОСФР в адрес МКУ «СЕЗ» г.Гусь-Хрустальный было направлено уведомление о выявлении в представленных страхователем сведениях несоответствия коду выполняемой функции по Общероссийскому классификатору занятий (ОКЗ), в том числе в отношении ФИО3 В этой связи страхователю предложено внести изменения в отчетность, представленную на указанное лицо. Технология внесения изменений в сведения о трудовой деятельности предусматривает отмену ранее представленных страхователем кадровых мероприятий и подачу новой отчетности с учетом изменений.

При внесении изменений (уточнений) в ранее представленные сведения о трудовой деятельности страхователь не привлекается к ответственности за нарушение законодательства.

Таким образом, специалистом по кадрам МКУ «СЕЗ» г.Гусь-Хрустального нарушения срока предоставления отчетности в отношении сведений об увольнении ФИО3 не установлено.

Данные сведения не были приняты во внимание при рассмотрении дела должностным лицом.

В этой связи привлечение ФИО1 к административной ответственности является неправомерным.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что определением главного государственного инспектора труда отдела федерального надзора №12 Центральной межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ФИО2 от 14.11.2025г. внесены исправления в протокол об административном правонарушении от 13.10.2025г. в части указания времени совершения нарушения 13.02.2025г. вместо 13.08.2025г.

Вместе с тем указанные выше изменения в протокол об административном правонарушении внесены в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, без соблюдения требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, при этом в деле не имеется сведений о надлежащем извещении ФИО1 о необходимости явки для внесения изменений в процессуальный документ.

При этом внесении изменений после рассмотрения дела по существу нормами КоАП РФ не предусмотрено.

С учетом изложенного протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на исход дела и привели к неправильному его разрешению, в связи с чем оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление главного государственного инспектора труда отдела федерального надзора №12 Центральной межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ФИО2 № от 13.10.2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда отдела федерального надзора №12 Центральной межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.М.Рыжова