Постановление № 5-5-5/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-5-5/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июля 2020 года пгт. Сонково

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Величко П.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» - ФИО1,

должностного лица – государственного инспектора ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2,

должностного лица – государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», расположенного по юридическому адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/695001001,

УСТАНОВИЛ:

государственным казенным учреждением Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (далее – ГКУ «Дирекция ТДФ», Учреждение) допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного врио старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» по Тверской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут врио старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО3 при проведении проверки по факту обращения ФИО4 (обращение № от ДД.ММ.ГГГГ), поступившего через официальный сайт Госавтоинспекции, зарегистрированного в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях КУСП за № ДД.ММ.ГГГГ, о неудовлетворительном состоянии проезжей части автомобильной дороги 2-го класса Сонково-Кой в районе д. Новые Горицы Сонковского района Тверской области, был осуществлен выезд на обследование указанной автомобильной дороги, в ходе которого на участке 3км+800м-5км+500м, 10км+200м-15км+300м были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно:

- на проезжей части автодороги обнаружены повреждения асфальтобетонного полотна в виде выбоин, размеры которых составляют 90см-8см-100см, 120см-9см-80см, 160см-12см-150см, что не соответствует значениям таблицы 5.3 – Размеры дефектов покрытия (акт недостатков УДС от 15.04.2020 года),

- на участке с 0км+000м по 23км+000м автомобильной дороги 2-го класса Сонково-Кой Сонковского района Тверской области отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1; 1.2; 1.5; 1.6; 1.7; 1.11 ПДД РФ, что не соответствует требованию п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597 – 2017,

- на участке 6км+150м и 12км+300м автомобильной дороги 2-го класса Сонково-Кой Сонковского района Тверской области отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, 1.14.2 ПДД РФ, что не соответствует п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.

По результатам федерального государственного надзора инспектором дорожного надзора ФИО3 составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Фотографирование производилось на цифровой аппарат «Canon», замеры производились с помощью рейки дорожной универсальной РДУ-КОНДОР Госреестр №, дата поверки от 05.09.2019, поверка действительна до 04.09.2020.

В ходе проведения административного расследования поступали обращения от ФИО4, гражданки U Марии, ФИО5 по факту неудовлетворительного состояния проезжей части автомобильной дороги 2-го класса Сонково-Кой Сонковского района Тверской области. Все поступившие обращения приобщены к ранее зарегистрированному обращению в КУСП за №749 13.04.2020 и рассматриваются как единый факт. По данным обращениям был осуществлен выезд на обследование автомобильной дороги 2-го класса Сонково-Кой Сонковского района Тверской области, в ходе которого установлено, что проезжая часть указанной автомобильной дороги находиться в неудовлетворительном состоянии, а именно на участке с 0км+000м по 23км+000м были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно:

- на проезжей части автодороги обнаружены повреждения асфальтобетонного полотна в виде выбоин, размеры которых составляют 90см-8см-100см, 120см-9см-80см, 160см-12см-150см, что не соответствует значениям таблицы 5.3 – Размеры дефектов покрытия (акт недостатков УДС от 20.05.2020),

- на участке с 0км+000м по 23км+000м автомобильной дороги 2-го класса Сонково-Кой Сонковского района Тверской области отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1; 1.2; 1.5; 1.6; 1.7; 1.11 ПДД РФ, что не соответствует требованию п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597 – 2017,

- на участке 6км+150м и 12км+300м автомобильной дороги 2-го класса Сонково-Кой Сонковского района Тверской области отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, 1.14.2 ПДД РФ, что не соответствует п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.

По результатам федерального государственного надзора инспектором дорожного надзора ФИО3 составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Фотографирование производилось на цифровой аппарат «Canon», замеры производились с помощью рейки дорожной универсальной РДУ-КОНДОР Госреестр №50111-18, дата поверки от 05.09.2019, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

По факту данного административного правонарушения старшим инспектором дорожного надзора ФИО3 вынесено определение <адрес> от 15.04.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги и проведении административного расследования.

Определением от 15 мая 2020 года продлен срок проведения административного расследования по делу до 15.06.2020 года.

01.06.2020 года составлен протокол <адрес> в отношении ГКУ «Дирекция ТДФ» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

По данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково Сонковского района Тверской области).

Юридическое лицо – ГКУ «Дирекция ТДФ» извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ГКУ «Дирекция ТДФ» ФИО6 19.06.2020 года представил ходатайство, в котором просил отложить судебное заседание ввиду необходимости ознакомиться с материалами дела, подготовиться к его рассмотрению по существу, составить письменную позицию по делу. В связи с чем, рассмотрение дела было отложено на 07.07.2020 года.

С материалами дела представитель ГКУ «Дирекция ТДФ» ФИО6 ознакомлен 19.06.2020 года в полном объеме путем фотосъемки (л.д. 102).

Согласно пояснениям, данным в протоколе об административном правонарушении, представитель ГКУ «Дирекция ТДФ» ФИО1 вину Учреждения в совершении правонарушения не признала, с привлечением к административной ответственности была не согласна.

В судебном заседании представитель ГКУ «Дирекция ТДФ» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что за содержание автомобильной дороги 2-го класса Сонково-Кой Сонковского района Тверской области отвечает иное юридическое лицо на основании договора субподряда. Кроме того, полагала, что протокол об административном правонарушении составлен ненадлежащим лицом, поскольку проведение административного расследования начинал и осуществил выезд ФИО3, а протокол составлял ФИО2 При этом в деле отсутствует документ, подтверждающий, что дело было передано в порядке поручения для проведения расследования от ФИО3 к ФИО2 Также указала, что правонарушение выявлено сотрудником МО МВД России «Краснохолмский», в связи с чем, ссылаясь на нарушение правил о подсудности, и, полагая, что дело подлежит рассмотрению по месту проведения административного расследования, считала необходимым его передать для рассмотрения по существу в постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм. На основании указанных доводов полагала производство по делу подлежащим прекращению.

Должностные лица ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании пояснили, что выезд ФИО3 на место совершения правонарушения был осуществлен им в связи с обращениями граждан. Выявленные в ходе проведения проверки автомобильной дороги недостатки, указанные в протоколе об административном правонарушении, угрожают безопасности дорожного движения. Вина ГКУ «Дирекция ТДФ» подтверждена представленными материалами, в связи с чем, просили привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Кроме того, пояснили, что на время отсутствия ФИО3 исполняет обязанности старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО2, в связи с чем, ФИО3 осуществлял выезд для обследования автомобильной дороги, а ФИО2 составлял протокол об административном правонарушении, что предусмотрено должностными инструкциями и не запрещено законом. При этом, каких-либо поручений для передачи дела для составления протокола об административном правонарушении от одного должностного лица, осуществившего выезд, к другому должностному лицу не требуется. Также пояснили, что правонарушение совершено в <адрес>, и, поскольку юрисдикция МО МВД России «Краснохолмский» распространяется и на <адрес>, оснований для передачи дела по подсудности в суд по месту проведения административного расследования не имеется.

Определением судьи Бежецкого межрайонного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство представителя ГКУ «Дирекция ТДФ» ФИО1 о передаче дела по подсудности в суд по месту проведения административного расследования – постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм Бежецкого межрайонного суда Тверской области отклонено.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ГКУ «Дирекция ТДФ», инспекторов, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ раскрыты основные термины данного Закона, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В ходе административного расследования должностным лицом установлено, что в соответствии с Уставом ГКУ «Дирекция ТДФ», утвержденного Приказом Министерства транспорта Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О наделении ГКУ «Дирекция ТДФ» отдельными управленческими функциями в сфере дорожной деятельности», распоряжением комитета по управлению имуществом Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении имущества на праве оперативного управления» входят функции по осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области, в том числе автомобильной дороги 2-го класса Сонково-Кой в <адрес>.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон ФЗ №) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.3 Устава ГКУ Дирекция ТДФ, ее учредителем является Тверская область.

Исходя из положений п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1.2 Устава ГКУ «Дирекция ТДФ» отвечает за содержание автомобильных дорог Тверской области. Пункт 2.3.1 Устава наделяет Учреждение функциями государственного заказчика. Согласно п. 2.3.4 Устава ГКУ осуществляет технический надзор и контроль за работами, производимыми в рамках заключенных Учреждением государственных контрактов на автомобильных дорогах Тверской области, осуществляет техническое обследование, испытания автомобильных дорог Тверской области (п. 2.3.7 Устава), безопасное и бесперебойное движение транспорта по автомобильным дорогам Тверской области (п. 2.3.8 Устава), организует метрологическое и технологическое обеспечение дорожной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Дирекция ТДФ» и ООО «Бежецкая дорожная компания» заключен государственный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Бежецком, Краснохолмском, Молоковском, Сандовском, Сонковском, <адрес>х <адрес>. В соответствии с п. 2.2.1 указанного контракта ответственность за все действия представителя заказчика несет заказчик, представитель заказчика осуществляет надзор за выполнением работ по контракту, контролирует качество выполняемых работ подрядчиком, отдает распоряжения (предписания) в пределах полномочий, установленных в контракте (п. 2.2.2 Контракта), заказчик или представитель заказчика имеет право отдавать письменные распоряжения (предписания), связанные с обеспечением безопасности дорожного движения (п. 2.2.5 Контракта).

В соответствии с п. 1.1 договора субподряда №СОД от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Сонковском районе, заключенного между ООО «Бежецкая дорожная компания» и АО «Сонковское ДРСУ», генподрядчик получает, а субподрядчик принимает на себя обязательства по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Сонковском районе. Данный договор согласно п. 1.5 заключен сторонами в исполнение обязательств генподрядчика перед заказчиком – ГКУ «Дирекция ТДФ» по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Бежецком, Краснохолмском, Молоковском, Сандовском, Сонковском, Весьегонском районах Тверской области, установленных государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, пунктами п. 2.2.1, 2.2.2 которого предусмотрено, что ответственность за все действия представителя заказчика несет заказчик, представитель заказчика осуществляет надзор за выполнением работ по контракту, контролирует качество выполняемых работ подрядчиком, отдает распоряжения (предписания) в пределах полномочий, установленных в контракте.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ОП) установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» все требования (за исключением п. 5.1.1) ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы измерения», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», действовавшего на момент совершения правонарушения, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы измерения» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3 «Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения».

Пунктом 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы измерения» установлено, что дорожная разметка не должна иметь дефектов (таблица Б.2 приложения Б). Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Как следует из п. 1.1, 1.5, 1.6, ПДД РФ участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда; запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию; Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 1.14.1, 1.14.2 ПДД РФ водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода. Если перед нерегулируемым пешеходным переходом остановилось или снизило скорость транспортное средство, то водители других транспортных средств, движущихся в том же направлении, также обязаны остановиться или снизить скорость. Продолжать движение разрешено с учетом требований пункта 14.1 Правил.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ГКУ «Дирекция ТДФ» подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о продлении срока проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- материалами КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по обращениям ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,

- материалом КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению гражданки U Мария от ДД.ММ.ГГГГ,

- материалом КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ,

- актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами к ним;

- ответами МО МВД России «Краснохолмский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, гражданке U Марии, ФИО5

- Уставом ГКУ «Дирекция ТДФ», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, изменениями в Устав, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- техническим паспортом автомобильной дороги Сонково-<адрес> 2011 года;

- государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом обследования автодороги 2-го класса Сонково-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, расшифровкой к контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку товара, продукции;

- государственным контрактом №-ЛЗ от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, расшифровкой к контракту на поставку товара, продукции;

- государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями;

- государственным контрактом №-З от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями;

- государственным контрактом №-Л от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями;

- приказом АО «Сонковское ДРСУ» № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией мастера АО «Сонковское ДРСУ» от ДД.ММ.ГГГГ, справками о выполнении работ по ямочному ремонту АО «Сонковское ДРСУ» за 2019 год, актами о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом обследования автомобильных дорог 2-го класса, обслуживаемых АО «Сонковское ДРСУ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенной ведомостью;

- договором субподряда №СОД от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные доказательства согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, и в своей совокупности подтверждают вину ГКУ «Дирекция ТДФ».

Действия Учреждения суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается в несоблюдении норм права, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранности жизни и здоровья участников дорожного движения.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, учитывая, что правонарушение связано с безопасностью дорожного движения, оснований для признания деяния, совершенного Учреждением малозначительным, и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Заключение ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Бежецкая дорожная компания» и АО «Сонковское ДРСУ» договора субподряда №СОД не является основанием для освобождения ГКУ «Дирекция ТДФ» от административной ответственности, поскольку п. 1.5 договора субподряда предусмотрено, что он заключен сторонами во исполнение обязательств генподрядчика перед заказчиком – ГКУ «Дирекция ТДФ» по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Бежецком, Краснохолмском, Молоковском, Сандовском, Сонковском, Весьегонском районах Тверской области, установленных государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ГКУ «Дирекция ТДФ» и ООО «Бежецкая дорожная компания», согласно п.п. 2.2.1, 2.2.2 которого ответственность за все действия представителя заказчика несет заказчик, представитель заказчика осуществляет надзор за выполнением работ по контракту, контролирует качество выполняемых работ подрядчиком, отдает распоряжения (предписания) в пределах полномочий, установленных в контракте.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ГКУ «Дирекция ТДФ» требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения на период выявления правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Доводы представителя ГКУ «Дирекция ТДФ» о том, что административное расследование по делу проводил инспектор ФИО3, а протокол об административном правонарушении составил другой инспектор ФИО2, при отсутствии документа, подтверждающего передачу дела в порядке поручения от одного инспектора к другому, чем нарушены положения КоАП РФ, являются несостоятельными и основаны на неправильном толковании закона, так как КоАП РФ не содержит норм, исключающих возможность совершения процессуальных действий и оформления процессуальных документов по делу разными должностными лицами, при условии наличия у них соответствующих полномочий, которыми указанные инспекторы обладали. Все процессуальные документы по данному делу вынесены уполномоченными на то сотрудниками государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющими соответствующее звание и право на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Вопреки доводам представителя ГКУ «Дирекция ТДФ» оснований для прекращения производства по делу по обстоятельствам, предусмотренным в том числе ст. 24.5 КоАП РФ, из представленных материалов и установленных судьей обстоятельств, не усматривается.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным назначитьГКУ «Дирекция ТДФ» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», расположенное по юридическому адресу: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/695001001, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Банковские реквизиты: Управление Федерального Казначейства по Тверской области (МО МВД России «Краснохолмский») ИНН <***>, КПП 692801001, расчетный счет <***>, БИК 042809001, Код ОКТМО 28632101, КБК 188 116 01123 01 000 1140, УИН 18№ - административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Разъяснить, что согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Судья П.С. Величко

1версия для печати