Решение № 2А-678/2019 2А-678/2019~М-646/2019 М-646/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-678/2019

Дело № 2а-678/2019


РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года. станица Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.А.,

с участием помощника прокурора Егорлыкского района Немашкало Ю.А.,

при секретаре Семеновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Егорлыкскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский райсуд обратился отдел МВД России по Егорлыкскому району (далее ОМВД) с административным иском к поднадзорному лицу ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, а именно: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа до 6 часов; а также обязать являться 2 раза в месяц в ОМВД России по Егорлыкскому району на регистрацию вместо ранее установленной периодичности явки 1 раз в месяц, ссылаясь на то, что после установления административного надзора поднадзорный на путь исправления не стал, характеризуется отрицательно, совершил 2 административных правонарушения против порядка управления.

ОМВД России по Егорлыкскому району и ФИО1 в заседание суда не прибыли, хотя о слушании дела извещены. ОМВД в заявлении просил рассмотреть дело без его участия. Учитывая изложенное, а также то, что обязательная явка сторон в судебное заседание не устанавливалась, то дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон по правилам ст. 272 КАС РФ.

Помощник прокурора Егорлыкского района Немашкало А.Ю. полагала, что требования отдела МВД России по Егорлыкскому району подлежат удовлетворению.

Выслушав помощника прокурора Егорлыкского района Немашкало А.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 219 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее базовый закон).

В соответствии с ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 базового закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы базового закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Как следует из материалов дела: копии паспорта, характеристики, приговоров, постановлений, справки об освобождении, решения от 28.06.2019, заключения от 09.07.2019, графика явки, предупреждения от 09.07.2019, требования о судимости, протоколов об административных правонарушениях и постановлений по делам об административных правонарушениях (л.д. 3-29) приговором Егорлыкского районного суда Ростовской области от 27.06.2016, измененным апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 23.08.2016, ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 9 месяцев в исправительной колонии общего режима.

26.03.2019 ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания.

В связи с совершением ФИО1 в течении 1 года после освобождения из мест лишения свободы 2 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также осуждением ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка №1 Егорлыкского судебного района от 17.01.2019 по ч. 1 ст. 112 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 2 года, решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 28.06.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, а также установлены административные ограничения: запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, а также обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение вступило в законную силу и 09.07.2019 в отношении ФИО1 заведено дела административного надзора в ОМВД России по Егорлыкскому району, а также установлен график явки на регистрацию – каждый четвертый понедельник к 16 часам.

Вместе с тем, ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, официально нигде не работает.

В период действия административного надзора ФИО1 2 раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления – за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом, а именно:

15.07.2018 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.21 КоАП РФ, за что 17.07.2019 был подвергнут административному штрафу в сумме 1 000р.,

26.08.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.21 КоАП РФ, за что 06.09.2019 был подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Из указанного следует, что ФИО1 склонен к совершению правонарушений, на путь исправления не стал, по месту жительства характеризуется отрицательно.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, характер допущенных поднадзорным правонарушений, личность поднадзорного, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает необходимым административный иск ОМВД удовлетворить частично и в целях усиления контроля за поднадзорным дополнить ФИО1 административные ограничения, ранее установленные решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 28.06.2019, в виде дополнительной обязательной явки 1 (один) раз в месяц (всего до 2 раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Дополнительные административные ограничения подлежат применению с момента вступления в силу настоящего судебного решения.

Вместе с тем, оснований для установления поднадзорному дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 часа до 6 часов не имеется в силу следующего.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с базовым законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2).

По смыслу закона административные ограничения являются способом пресечения противоправного поведения поднадзорного и должны быть адекватны допущенным поднадзорным лицом нарушениям. Между новыми ограничениями и допущенными поднадзорным нарушениями должна быть причинная связь.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что административные правонарушения, совершены ФИО1 в дневное время.

Поэтому оснований полагать, что введение запрета пребывания ФИО1 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа до 6 часов будет способствовать реализации задач административного надзора, как меры предупреждения преступлений и других правонарушений, либо оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, у суда не имеется.

Поэтому в данной части заявленного административного иска следует отказать за не обоснованностью.

Руководствуясь ст. 14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела МВД России по Егорлыкскому району удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. административные ограничения, ранее установленные решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 28.06.2019, в виде дополнительной обязательной явки 1 (один) раз в месяц (всего до 2 раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Дополнительные административные ограничения подлежат применению с момента вступления в силу настоящего судебного решения.

В остальной части требования отдела МВД России по Егорлыкскому району оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 23.12.2019.