Решение № 2А-1580/2017 2А-1580/2017~М-1386/2017 М-1386/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-1580/2017

Дело №2а-1580/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в лице председательствующего судьи Осипова А.А.,

с участием:

представителя административных ответчиков, Администрации г. Смоленска, Администрации Заднепровского района г. Смоленска, ФИО1,

представителя административного ответчика, Администрации г. Смоленска, ФИО2,

представителя заинтересованного лица, Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии, ФИО3,

при секретаре Равинской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконным бездействия Администрации Заднепровского района г. Смоленска, о понуждении Администрации Заднепровского района г. Смоленска к принятию участия в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, к организации места (площадки) для установки контейнеров для сбора мусора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Заднепровского района г. Смоленска, заключающегося в непринятии участия в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на участке местности между земельными участками № и № по ул. <адрес> г. Смоленска, о понуждении Администрации Заднепровского района г. Смоленска к принятию участия в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на указанном участке местности, а также к организации места (площадки) для установки контейнеров по сбору мусора на ул. <адрес> г. Смоленска в непосредственной близости от указанной несанкционированной свалки.

При этом административный истец ФИО4 сослалась на то, что, обнаружив в марте 2017 года несанкционированную свалку в данном месте, она неоднократно обращалась с заявлениями о принятии мер по ее ликвидации в Администрацию Заднепровского района г. Смоленска, прокуратуру Заднепровского района г. Смоленска, но безрезультатно - Администрацией района никаких мер по ликвидации свалки принято не было.

Данная свалка находится в водоохранной зоне р. <данные изъяты>, из которой она набирает воду для питья, для полива огорода, из-за свалки вода стала непригодной для потребления (л.д. 17-20).

В судебное заседание ни административный истец, ни ее представитель ФИО5 сегодня не явились, несмотря на то, что судом предпринимались все возможные меры по их извещению (л.д. 26, 142, 144, 150, 153-154).

В связи с тем, что Администрация Заднепровского района г. Смоленска является структурным подразделением органа местного самоуправления городского округа, Администрации города Смоленска, последняя судом была привлечена к участию в деле в качестве административного соответчика (л.д. 1, 87).

Представитель административных ответчиков ФИО1, возражая против удовлетворения требований ФИО4, просит учесть следующие обстоятельства.

Администрация Заднепровского района г. Смоленска не может быть административным ответчиком, поскольку не является органом местного самоуправления. Как структурное подразделение Администрации г. Смоленска она не наделена полномочиями по установке контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, полномочиями в сфере земельных отношений, не является ни собственником, ни законным владельцем коммунальных отходов, земельного участка, на котором они обнаружены, а также водного объекта - реки <данные изъяты>. В связи с изменением с 1 января 2016 года полномочий органов местного самоуправления обязанность по организации деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов возложена на субъекты Российской Федерации.

Кроме того представитель административных ответчиков полагает, что административный истец не доказал, что существование свалки нарушает его права, что из указанной реки набирается вода для питья, для полива огорода, а также указывает на то, что по указанному административным истцом адресу огород как таковой отсутствует, земля не обрабатывается, принадлежащий административному истцу земельный участок расположен достаточно далеко от свалки и недалеко от водоразборной колонки системы центрального водоснабжения.

Представитель административного ответчика, Администрации г. Смоленска, ФИО2 данные возражения поддержала.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Департамента Смоленской области ФИО3 поддержала административное исковое заявление, заявляя о том, что именно на органе местного самоуправления лежит обязанность по содержанию в чистоте территории города, по очистке ее от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Заслушав объяснения вышеуказанных лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что участок земли на территории г. Смоленска между жилыми домами № и № по ул. <адрес> г. Смоленска, покрытый густой растительностью (травой, кустарником, деревьями), сильно замусорен - в хаотичном порядке разбросаны твердые коммунальные отходы - пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, старая бытовая техника, элементы мебели, консервные банки, бумага и т.п., т.е. на нем имеется свалка бытовых отходов, что усматривается из копий составленного работником прокуратуры Заднепровского района г. Смоленска акта проверки от 18.08.2017., составленного работниками той же прокуратуры и Администрации г. Смоленска акта обследования земельного участка от 17.05.2017., составленного работниками Администрации г. Смоленска акта обследования от 06.09.2017. (т.1 л.д. 22, 71, 122, 163), не отрицается никем из участвующих в деле лиц.

Административный истец ФИО4 27 марта 2017 года обратилась к административным ответчикам с жалобой по поводу указанной свалки (т.1 л.д. 46), по факту на сегодня свалка не ликвидирована.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.

В силу пункта части 2 статьи 62, 1 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ ФИО4, обратившись с указанным административным исковым заявлением, должна была доказать, что непринятием мер по ликвидации данной свалки твердых коммунальных отходов, организации места (площадки для установки контейнеров для сбора мусора нарушаются принадлежащие лично ей права, свободы и законные интересы, однако таких доказательств ею не представлено.

В административном исковом заявлении в качестве адреса места жительства административного истца указана квартира в расположенном на другой улице (<адрес>) г. Смоленска многоквартирном доме.

В первое судебное заседание представителем административного истца ФИО5 были представлены копии свидетельств о государственной регистрации за административным истцом права собственности на жилой дом и земельный участок площадью 1001 кв.м. (т.1 л.д. 136-137).

При этом представитель административного истца заявил, что этот земельный участок и дом находятся в непосредственной близости от свалки, однако не смог конкретнее указать расстояние между ними. Одновременно он отказался от приведенного в административном исковом заявлении довода о том, что ФИО4 использует воду из р. <данные изъяты> для питья (т.1 л.д. 139об.).

Более в суд представитель административного истца, как и сама ФИО4, не являлся, других доказательств не представлял.

Между тем, упомянутые свидетельства подтверждают факт проведения в <данные изъяты> и <данные изъяты> году государственной регистрации за истцом права собственности на указанные объекты недвижимости и не могут сами по себе являться подтверждением факта принадлежности объектов недвижимости на сегодняшний день (таковым может являться выписка из ЕГРН).

По делу отсутствуют доказательства, что обнаруженная между земельными участками № и № по ул. <адрес> г. Смоленска свалка находится в непосредственной близости от указанного земельного участка и дома, расположенных, как усматривается из свидетельств о государственной регистрации права, в г. Смоленске по ул. <адрес>.

Из объяснений представителя административных ответчиков ФИО1 следует, что расстояние от свалки до указанного земельного участка и дома составляет не менее 220 метров, на улице имеется водоразборная колонка централизованной системы водоснабжения.

Таким образом, поскольку не установлено, что непринятие мер по ликвидации свалки твердых бытовых отходов, по организации места (площадки) для установки контейнеров в месте ее обнаружения непосредственно нарушает права, свободы и законные интересы административного истца ФИО4, административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

Помимо прочего нельзя также не учитывать, что правомочием на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обладают в предусмотренных законом случаях соответствующие государственные органы, должностные лица, а также прокурор (часть 1 статьи 39, часть 1 статьи 40 КАС РФ).

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 175, 176, 177, 178, 179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 о признании незаконным бездействия Администрации Заднепровского района г. Смоленска, о понуждении Администрации Заднепровского района г. Смоленска к принятию участия в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, к организации места (площадки) для установки контейнеров для сбора мусора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через районный суд в течение месяца.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ