Решение № 12-72/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-72/2019

Дело № 12-72/2019


РЕШЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 27 августа 2019 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Гуляева И.М., с участием помощника прокурора г.Анжеро-Судженска Желтышевой Е.М.,

рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора г.Анжеро-Судженска А.М. Рыжова на постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО4 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ в отношении ФИО1, <дата> года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО4 № от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...>.

На вышеуказанное постановление исполняющим обязанности прокурора г.Анжеро-Судженска А.М. Рыжовым подан протест, мотивированный тем, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, а имеется состав уголовного преступления, предсумотренного ст.322.3 УК РФ, <дата> старшим дознавателем ОД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО5 возбуждено уголовное дело <...><...> ФИО1 пояснила, что когда она ставила на регистрационный учет по месту пребывания ФИО6 по адресу <адрес> в <адрес>, проживать в указанном доме бло невозможно, требовался ремонт дома. По приезду в Россию ФИО6 сразу стал проживать в съемной квартире по <адрес>. <адрес> в <адрес>. Из <...><...> ФИО1 и свидетеля ФИО7 следует, что ФИО1 фактически свой дом для проживания ФИО9 предоставлять не собиралась. ФИО1 осуществлена постановка ФИО6 на учет по месту пребывания в Российской Федерации в <адрес> в <адрес> без его намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении, без намерения предоставить ему это помещение для фактического проживания (пребывания). Просит постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО4 № от <дата> отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела, отводов не заявила.

В судебном заседании помощник прокурора Желтышева Е.М. настаивала на незаконности вынесенного постановления в соответствии с доводами протеста.

Выслушав участников процесса, проверив законность принятого постановления по делу об административном правонарушении, устанавливая правильность применения норм КоАП РФ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.30.10 КоАП РФ, протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.6 ст.26.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, образует представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В рамках уголовного законодательства такая ответственность установлена ст. 322.2 УК РФ, предусматривающей наступление уголовной ответственности за фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации. Также уголовная ответственность за совершение преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, наступает за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

При этом под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания – понимается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Из протокола об административном правонарушении № следует, <дата> в 11-40 часов по адресу <адрес>48 ФИО1, являясь принимающей стороной гражданина <...> ФИО6, при осуществлении миграционного учета представила заведомо ложные сведения о месте его пребывания в Российской Федерации, а именно <дата> уведомила ОВМ ОМВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу о постановке на миграционный учет по месту пребывания гр. <...> ФИО6 по адресу <адрес>, в действительности ФИО6 по данному адресу не проживал ни одного дня, а проживает по <адрес>.

<дата> постановлением старшего дознавателя ОД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ<...> ФИО1, имея в собственности дом по адресу улиц <адрес>, 30.01.2018 поставила на учет через МФЦ в г.Анжеро-Судженске по месту пребывания в жилом помещении по данному адресу гражданина ФИО10 без намерения предоставить это жилое помещение для проживания указанному лицу.

На основании изложенного, учитывая, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеется постановление о возбуждении уголовного дела, что в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, суд считает необходимым постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО4 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ в отношении ФИО1, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО4 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, протест исполняющего обязанности прокурора г.Анжеро-Судженска А.М. Рыжова удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить.

Судья: И.М. Гуляева