Решение № 2-34/2026 2-34/2026~М-18/2026 М-18/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2-34/2026

УИД 25RS0023-01-2026-000028-77 дело № 2-34/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2026 года пгт. Ольга

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Н.А. Плотициной,

при секретаре судебного заседания Литвиненко Т.Н.,

с участием и.о. прокурора Ольгинского района Приморского края Литвинова П.Ю.,

ответчика ФИО1, представителя ответчика МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» - ФИО8,

третьего лица - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ольгинского района Приморского края Авраменко А.О., поданному в защиту прав и интересов Ольгинского муниципального округа Приморского края к МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа», ФИО1, третьи лица - ФИО2, администрация Ольгинского муниципального округа Приморского края, о признании недействительными приказов (распоряжений) директора МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении работника», от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении работника», признании недействительным приказа директора МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате премии по итогам года» в части, взыскании суммы незаконно полученной премиальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольгинского района Приморского края, выступая в защиту прав и интересов Ольгинского муниципального округа Приморского края, обратился в суд с названным иском к ответчикам МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» и к ФИО1, указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ на должность директора Детско-юношеского клуба физической подготовки п. Ольга на основании приказа Отдела народного образования администрации Ольгинского района от ДД.ММ.ГГГГ № принята ФИО2 Распоряжением главы Ольгинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена директором МОУ ДОД «Детско-юношеский клуб физической подготовки п. Ольга Ольгинского района». Впоследствии учреждение переименовано в МБУДО «Ольгинская спортивная школа». ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ольгинского муниципального района и ФИО2, замещающей должность директора МБУДО «Ольгинская спортивная школа», заключен трудовой договор на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ директор указанного учреждения ФИО2 заключила трудовые договоры с ФИО1: трудовой договор № о приеме на основную работу на должность инструктора-методиста физкультурно-спортивной организации и трудовой договор № о приеме по совместительству (внутреннее совмещение) на 0,5 ставки тренера. При этом, ФИО1 является родной дочерью ФИО2 и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (т.е. до даты увольнения ФИО2) находилась в её непосредственном подчинении. При этом, руководитель муниципального учреждения ФИО2 при самостоятельном приеме на работу своей дочери, меры, направленные на предотвращение и урегулирование конфликта интересов, не приняла, соответствующее уведомление в Комиссию не направила. Уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, ФИО2 направлено лишь ДД.ММ.ГГГГ, после инициирования прокуратурой района в отношении нее проверочных мероприятий на предмет исполнения ею антикоррупционных запретов и ограничений.

Указанные обстоятельства привели к возникновению у ФИО2 конфликта интересов, в условиях которого с 2022 года по 2024 год последней произведены начисления и выплаты премий своей дочери ФИО1, являющейся работником МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа».

Так, проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директором МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» издан приказ (распоряжение) № о поощрении работника ФИО1 в виде денежной премии в размере <данные изъяты> руб. за «активное участие и большой вклад в подготовку и успешное проведение международного спортивного мероприятия Эстафеты огня VII Международных спортивных игр «Дети ФИО3», а также за добросовестное исполнение обязанностей, ответственный подход к работе». ДД.ММ.ГГГГ с учетом удержания НДФЛ на лицевой счет ФИО1, открытый в ПАО «Сбербанк» зачислено <данные изъяты> руб. Одновременно с этим, ДД.ММ.ГГГГ директором МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» изданы приказы о поощрении иных работников учреждения по такому же мотиву, однако в значительно меньшем размере: ФИО8 - <данные изъяты> руб. (приказ №), ФИО5 - <данные изъяты> руб. (приказ №), ФИО6 - <данные изъяты> руб. (приказ №).

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ директора МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» издан приказ (распоряжение) № о поощрении работника ФИО1 в виде денежной премии в размере <данные изъяты> руб. за «выполнение муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Ольгинском районе» на 2018-2024 годы, добросовестное выполнение муниципального задания, дополнительных обязанностей, ответственный подход к работе, дальнейшее стимулирование работников на высокие показатели работ». ДД.ММ.ГГГГ с учетом удержания НДФЛ на лицевой счет ФИО1 зачислено <данные изъяты> руб. Одновременно с этим, ДД.ММ.ГГГГ директором МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» изданы приказы о поощрении иных работников учреждения по такому же мотиву, однако в значительно меньшем размере: ФИО15 - <данные изъяты> руб. (приказ №), ФИО14 - <данные изъяты> руб. (приказ №), ФИО7 - <данные изъяты> руб. (приказ №), ФИО18 - <данные изъяты> руб. (приказ №), ФИО16 - <данные изъяты> руб. (приказ №).

ДД.ММ.ГГГГ директором МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» издан приказ № «О выплате премии по итогам года» в размере двух окладов, в том числе ФИО1, назначена премия в размере <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ с учетом начисления районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и удержания НДФЛ ей было выплачено <данные изъяты> руб.

Итоговый расчет суммы иска составляет: <данные изъяты> руб.

При этом прокуратурой установлено, что какое-либо объективное обоснование выплаты и определение размера премии ФИО1, оценка эффективности и качества работы, выполняемой последней на основании показателей и критериев оценки эффективности труда комиссией по установлению (распределению) стимулирующих выплат не давалось. Выплата премий в размере, большем по сравнению с остальными работниками учреждения в отсутствие каких-либо обоснований, объективной оценки работы ФИО1, с учетом родственных связей и в условиях неурегулированного конфликта интересов свидетельствует о создании директором муниципального учреждения покровительства своей дочери, обеспечения последней условий получения дополнительных денежных средств. Учитывая, что директором МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» ФИО2 решение об осуществлении премиальной выплаты ФИО1 принято с существенными нарушениями требований действующего законодательства о противодействии коррупции в условиях неурегулированного конфликта интересов, в её действиях при принятии приказа о премировании имеются признаки недобросовестности, а соответствующий приказ о премировании не соответствует действующему законодательству. Премиальные выплаты в отношении ФИО1 осуществлены за счет средств фонда оплаты труда МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа», сформированного из бюджета Ольгинского муниципального округа, в связи с чем, требования прокурора направлены на защиту интересов муниципального образования. Возможность самостоятельного принятия должностным лицом решений о выплате премий своему близкому родственнику в условиях неурегулированного конфликта интересов прямо влияет на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление директором учреждения своих должностных полномочий, ставит под сомнение правомерность его действий, подрывает авторитет органов власти, негативно сказывается на эффективности принимаемых государством мер по предупреждению коррупции, в связи с чем, нарушает интересы Российской Федерации. В связи с изложенным, прокурор района, ссылаясь на положения ст. ст. 10, 1102 ГК РФ, ст. ст. 1, 2, 10, 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, ст. 5.1 Закона Приморского края от 10.03.2009 № 387-КЗ «О противодействии коррупции в Приморском крае», просит признать недействительными приказы (распоряжения) директора МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении работника», от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении работника», признать недействительным приказ директора МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате премий по итогам года» в части выплаты премии работнику ФИО1, взыскать с ФИО1 в пользу МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» сумму незаконно полученной премиальной выплаты в размере <данные изъяты> руб.

Директором МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» ФИО8 представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых указано на необоснованность исковых требований в силу следующего. Федеральным законодательством запрет на осуществление трудовой деятельности в одном учреждении лицами, состоящими в близком родстве (свойстве) не установлен. Сотрудники учреждений, в том числе руководитель, не являются ни муниципальными, ни государственными служащими, на них не распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством на осуществление службы в условиях непосредственной подчиненности и подконтрольности с близкими родственниками. Законодатель возлагает обязанность по соблюдению антикоррупционных требований именно на руководителя учреждения, принявшего близкого родственника на работу, а не на самого родственника. Правовые последствия отсутствия уведомления о приеме на работу близкого родственника также предусмотрены именно для руководителя учреждения. При этом несоблюдение руководителем учреждения обязанности по уведомлению работодателя о приеме на работу близкого родственника не может явиться основанием для ущемления прав самого работника, находящегося в родстве с руководителем. Родственные связи ФИО1 с руководителем учреждения, а также неуведомление последней работодателя о приеме на работу близкого родственника в силу требований действующего законодательства, не могут повлечь для работника негативных последствий в виде невыплаты ей премии или выплаты премий в размере, который не является справедливым, не соответствующим сложности, количеству, качеству и условиям выполняемой работником работы, иначе это являлось бы дискриминацией работника. Действующие на момент премирования ФИО1 правовые акты, устанавливающие порядок оплаты труда и выплаты стимулирующих надбавок работникам МБУДО «Ольгинская СШ», предусматривали систему стимулирования работников в целях повышения качества образовательного процесса, развития творческой активности и инициативы, мотивации работников, включающую поощрительные выплаты по результатам труда всем категориям работников учреждения, включая совместителей.

Выплаченные ФИО1 премии на основании приказов (распоряжений) директора МБУДО «Ольгинская спортивная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении работника» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении работника» являлись стимулирующими выплатами за реализацию проектов (мероприятий) в сфере физической культуры и спорта, выполнение особо важных, срочных и других работ, значимых для учреждения. Выплата данных премий ФИО1, наряду с премированием других работников учреждения, осуществлялась по предварительному согласованию с главой администрации Ольгинского муниципального района посредством направления ходатайств о премировании работников учреждения в связи с организацией, успешным проведением спортивного мероприятия - Эстафеты огня VII Международных спортивных игр «Дети ФИО3», а также выполнением муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Ольгинском районе на 2018-2024 г.». При этом выплата премии осуществлялась не только ФИО1, но и иным работникам учреждения.

Выплата премии ФИО1 на основании приказа МБУДО «Ольгинская спортивная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате премий по итогам года», наряду с другими работниками учреждения осуществлялась в соответствии с действующими локальными актами учреждения, на основании протокола заседания комиссии по распределению премий по итогам 2024 года. При этом размер премии ФИО1 по итогам работы за 2024 год не свидетельствует о том, что выплаченная ей премия является завышенной по сравнению с размером стимулирования иных работников учреждения. Таким образом, приказы (распоряжения) директора МБУДО «Ольгинская спортивная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении работника», от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении работника», от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате премий по итогам года» в части выплаты премии работнику ФИО1, издавались на основании действующего трудового законодательства, в т.ч. правовых актов, устанавливающих порядок оплаты труда и выплаты стимулирующих надбавок работникам МБУДО «Ольгинская спортивная школа», по результатам объективной оценки выполнения трудовых обязанностей данным работником, на основании ходатайств о премировании, направленных в адрес главы администрации муниципального образования и по согласованию с главой администрации муниципального образования, а также на основании протоколов заседаний комиссии по распределению премий по итогам работы за год. Прокурор полагает, что ФИО1 ввиду того, что она является родной дочерью руководителя учреждения, должна вернуть все выплаченные по оспариваемым приказам денежные средства, то есть должна быть полностью депремирована, что является прямым нарушением прав работника и его дискриминацией по сравнению с другими работниками. Для взыскания с работника выплаченных ему стимулирующих выплат требуется обосновать неправомерность действий самого работника, что в данном случае невозможно, так как каких-либо неправомерных действий, направленных на выплату премий, ФИО1 не совершала. Кроме того, сроки исковой давности по требованию о возврате неосновательного обогащения, составляющий три года, а также по требованию о признании приказов недействительными, предусмотренные ст. 196 ГК РФ, на данный момент истекли.

Третье лицо ФИО2 также представила письменные возражения, в которых указала, что запрет на осуществление трудовой деятельности в случае близкого родства или свойства не предусмотрен. В связи с этим в учреждении работники, находящиеся в близком родстве или свойстве, в том числе директор (руководитель), могут осуществлять трудовую деятельность, в том числе, в условиях непосредственной подчиненности или подконтрольности. Таким образом, ФИО1 была ею принята законно в учреждение ДД.ММ.ГГГГ приказами № и № на должность инструктор-методист физкультурно-спортивной организации по основному месту работы и на должность тренер по внутреннему совмещению. В учреждении согласно утвержденного положения об оплате труда работников МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» и положения о порядке установления выплат стимулирующего характера, работникам выплачивается заработная плата, рассчитанная из повышающих коэффициентов, компенсационных и стимулирующих выплат. Стимулирующие выплаты рассчитаны по следующим критериям: за интенсивность труда, включает в себя подготовку одного занимающегося сверх норматива количества занимающихся в группе, согласно федеральным стандартам, за подготовку одного занимающегося, выполнившего высокий разряд (первый спортивный разряд, кандидат в мастера спорта, мастер спорта), за подготовку спортсмена высокого класса (заняли 1-3 места в официальных, межрегиональных, региональных спортивных соревнованиях), за качество выполняемых работ, включает в себя стабильность состава занимающихся, регулярность посещения ими учебно-тренировочных занятий, выполнение занимающимися массовых спортивных разрядов, улучшение спортивных результатов по контрольным нормативам, передача воспитанника в училища Олимпийского резерва или учебные заведения спортивной направленности, за почетное звание, почетный знак и стаж непрерывной работы. В Учреждении утвержден персональный состав постоянно действующей комиссии по начислению стимулирующих выплат, в состав которой не входит директор. Комиссия проводит подсчет результатов каждого работника согласно самооценки, а также протоколов об итогах спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, приказов о возложении ответственности и результатах занятых мест в выездных спортивных соревнованиях. Результаты деятельности вносятся в протоколы заседания комиссии, по результатам которых директор (руководитель) издает приказ, в который он не вносит свои корректировки ни по суммам, ни по оценке деятельности. Выплаты премий ФИО1 производились наряду с премированием других работников учреждения с учетом экономии фонда оплаты труда, осуществлялись по предварительному согласованию с главой администрации Ольгинского муниципального района посредством направления ходатайств о премировании работников и не являлись завышенными по сравнению с размером стимулирования иных работников учреждения. Таким образом, личной заинтересованности у директора к работнику, состоящему с ним в близком родстве, при котором работник получает доход в виде денег, нет.

В письменных дополнительных доводах на возражения на исковое заявление и.о. прокурора Ольгинского района Литвинов П.Ю. указал, что срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ не истек, поскольку нарушения антикоррупционного законодательства в действиях ФИО2 были выявлены прокуратурой района в ходе проверки в 2025 году, по результатам которой вынесено постановление о направлении материалов проверки в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании в отношении ФИО2 и предъявлено исковое заявление о взыскании незаконно полученных премиальных выплат в доход государства. Неправомерность действий ФИО1 по настоящему иску не рассматривается. Приказы о начислении премиальных выплат издавались в нарушение требований законодательства о противодействии коррупции в условиях неурегулированного конфликта интересов, что является недопустимым. Доводы сторон сводятся с несогласием с иском, их позиция идет вразрез с действующим гражданско-процессуальным законодательством и законодательством о противодействии коррупции.

Врип главы Ольгинского муниципального округа ФИО10 представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что администрация Ольгинского муниципального округа исковые требования в части взыскания с ФИО1 суммы незаконно полученной премиальной выплаты в размере <данные изъяты> руб. считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Оспариваемые приказы изданы директором МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» ФИО2, которая, зная о нарушении требований действующего законодательства о противодействии коррупции, приняла решение о выплате премий своему близкому родственнику - дочери ФИО1 На основании изложенного администрация округа считает, что именно ФИО2, занимающая должность директора МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» создала условия для получения ФИО1 дополнительных денежных средств. Администрация округа просит в удовлетворении исковых требований в части взыскания с ФИО1 суммы незаконно полученной премиальной выплаты в размере <данные изъяты> руб. отказать.

В дополнительных возражениях директор МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» ФИО8 указал, что прокурор обосновывает необходимость взыскания с ФИО1 премий тем, что имело место неосновательное обогащение со стороны последней, что противоречит положениям ГК РФ. Прокурору о выплате ФИО1 премии стало известно в ходе проверки, которая осуществлялась в 2024 году и в результате которой прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в администрацию Ольгинского муниципального округа. Соответственно, пояснения прокурора о том, что сведения о нарушении законодательства получены им только в 2025 году, не соответствуют действительности. Прокурор указывает на то, что неправомерность действий ФИО1 в рамках данного гражданского производства не рассматривается, что в целом исключает возможность обращения к работнику с заявлением о взыскании с нее сумм выплаченных премий. Работник не может нести ответственность за формальное несоблюдение руководителем требований законодательства об уведомлении о возможном конфликте интересов. Применение подобной материальной ответственности к работнику (в виде полного депремирования) является нарушением трудового законодательства.

Представитель третьего лица - администрации Ольгинского муниципального округа Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом по правилам ст. 113 ГПК РФ, в письменных возражениях просил о рассмотрении дела без его участия. При указанных обстоятельствах судом, с учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ, определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании и.о. прокурора района Литвинов П.Ю. поддержал исковые требования по изложенным в иске доводам, указав на необоснованность позиции ответчиков и третьих лиц.

Представитель ответчика МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» ФИО8 просил отказать в удовлетворении исковых требований по указанным в его письменных возражениях основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что она добросовестно исполняла свои трудовые обязанности, а также дополнительные объемы работы, в том числе при подготовке международного спортивного мероприятия, за что ей наряду с другими работниками школы были выплачены премии.

Третье лицо ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в июле 2022 года тренер ФИО1 была премирована в больше размере, чем другие тренеры, так как по приказу на неё был возложен и ею выполнен большой объем подготовительных работ к проведению Эстафеты огня.

Заслушав участников производства, изучив и оценив все представленные доказательства в их совокупности в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ) установлено, что под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) (часть 1).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2).

Статьей 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ предусмотрены обязанности лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта, а также уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Согласно статьи 5(1) Закона Приморского края от 10.03.2009 № 387-КЗ «О противодействии коррупции в Приморском крае» порядок сообщения о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, устанавливается, в том числе в отношении лиц, замещающих должности руководителей муниципальных учреждений, - муниципальными нормативными правовыми актами (статья 5(1).).

На территории Ольгинского муниципального района (впоследствии - Ольгинского муниципального округа) Приморского края указанный порядок был последовательно утвержден:

- постановлением администрации Ольгинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №;

- постановлением администрации Ольгинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время действует Порядок сообщения руководителем муниципального учреждения Ольгинского муниципального округа о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденный постановлением администрации Ольгинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Всеми перечисленными Порядками на руководителя муниципального учреждения возложена обязанность при возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, незамедлительно письменно уведомить об этом главу Ольгинского муниципального района (впоследствии - округа).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директор муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ольгинская спортивная школа» ФИО2 заключила с ФИО1, приходящейся ей родной дочерью, два трудовых договора: трудовой договор № о приеме на основную работу на должность инструктора-методиста физкультурно-спортивной организации и трудовой договор № о приеме по совместительству (внутреннее совмещение) на 0,5 ставки тренера, а также издала соответствующие приказы о приеме ФИО1 на работу. При этом в нарушение приведенного выше нормативного регулирования о противодействии коррупции ФИО2 не приняла мер к урегулированию конфликта интересов, уведомление о возникновении личной заинтересованности подала главе Ольгинского муниципального округа лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Ольгинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО2 к администрации Ольгинского муниципального округа Приморского края о восстановлении на работе установлено, что ФИО2, приняв ДД.ММ.ГГГГ на работу в МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» свою дочь ФИО1, не приняла мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, уведомление о возникновении личной заинтересованности не направила (указанное уведомление подано ФИО2 только ДД.ММ.ГГГГ - после поступления в администрацию Ольгинского муниципального округа представления прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от ДД.ММ.ГГГГ и запроса работодателя о даче объяснений), чем нарушила требования антикоррупционного законодательства. За указанное нарушение распоряжением и.о. главы Ольгинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был объявлен выговор.

Кроме того, указанным судебным актом установлено, что в условиях неурегулированного конфликта интересов директор МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» ФИО2 издала приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате премии по итогам года» на выплату в декабре 2024 года премии по итогам года выполненной работы за 2024 год в размере двух окладов работникам учреждения, в число которых включена её дочь ФИО1, что было расценено как повторное грубое нарушение антикоррупционного законодательства, за которое ФИО2 была уволена с занимаемой должности распоряжением главы Ольгинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ увольнение ФИО2 признано законным и обоснованным.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Помимо приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате премии по итогам года», предметом настоящего судебного разбирательства также являются изданные директором МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» ФИО2 приказы о поощрении тренера ФИО1:

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении работника» о выплате денежной премии в сумме <данные изъяты> рубля;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении работника» о выплате денежной премии в сумме <данные изъяты> рубля.

Таким образом, прокурором оспариваются три приказа директора МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» ФИО2 в отношении ФИО1: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части выплаты премии работнику ФИО1

Разрешая требования прокурора района о признании указанных приказов недействительными (приказа от ДД.ММ.ГГГГ - в части) и взыскании выплаченных по ним сумм, суд исходит из следующего нормативного регулирования, определяющего основания, порядок и условия выплат стимулирующего характера работникам МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа», действующего в период издания оспариваемых приказов.

Согласно Уставу МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа», утв. постановлением администрации Ольгинского муниципального округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, непосредственное управление учреждением осуществляет директор (п. 5.2.1.), который осуществляет руководство учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, настоящим уставом; издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками учреждения; устанавливает заработную плату работников учреждения в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (п. 5.2.4.).

В соответствии с Положением о порядке установления выплат стимулирующего характера работникам муниципального бюджетного учреждения «Ольгинская спортивная школа», утв. приказом директора МБУ «Ольгинская спортивная школа» от ДД.ММ.ГГГГ, система стимулирования включает поощрительные выплаты по результатам труда всем категориям работников Учреждения, включая совместителей. Установление стимулирующих выплат, не связанных с результативностью труда, не допускается (п.1.6). Стимулирующие выплаты не имеют гарантированного характера, поскольку зависят от оценки труда работника работодателем (п. 1.7).

Согласно п. 2.1. этого же Положения (с учетом внесенных в него приказом директора МБУ «Ольгинская спортивная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № изменений) в целях повышения качества деятельности работников учреждения устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность труда; за подготовку одного занимающегося, выполнившего первый спортивный разряд, кандидата в мастера спорта и мастера спорта; за подготовку спортсмена высокого класса; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты молодым специалистам и наставникам; выплаты за стаж непрерывной работы за выслугу лет; выплаты за опыт работы и достижения работников в сфере физической культуры и спорта, образования в области физической культуры и спорта, отмеченные государственными и ведомственными наградами; премиальные выплаты по итогам работы; выплаты работникам учреждений, связанных с работой с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; премиальные выплаты к праздничным датам. В соответствии с п. 3.1.4 Положения, размеры выплат стимулирующего характера устанавливаются в процентном отношении к окладам (ставкам) по соответствующим профессиональным квалификационным группам или в абсолютном значении. Пунктом 3.1.6 Положения рекомендовано при определении видов и размеров выплат стимулирующего характера учитывать: успешное и добросовестное исполнение работниками своих должностных обязанностей в соответствующем периоде; инициативу, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда; качественную подготовку и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью учреждений; участие в течение периода в выполнении особо важных и срочных работ (мероприятий).

В силу п. 3.5 Положения, для установления работникам выплат стимулирующего характера создается комиссия по распределению выплат стимулирующего характера (далее - Комиссия), утверждаемая приказом Учреждения. Комиссия является коллегиальным органом, действующим в соответствии с Положением о комиссии по распределению выплат стимулирующего характера. Согласно п. 3.7 Положения в состав Комиссии включается руководитель Учреждения, председатель представительного органа общего собрания трудового коллектива; члены коллектива, включенные в состав комиссии путем выборов. В соответствии с пунктами 3.11, 3.12, 3.13, 3.14 Положения, установление выплат стимулирующего характера работникам производится пропорционально отработанному времени, тренерам - с учетом тренерской нагрузки. Комиссия принимает решение о присуждении стимулирующих выплат открытым голосованием при условии присутствия не менее половины членов состава. Председатель Комиссии ежеквартально представляет протокол заседания для согласования руководителю Учреждения и аналитическую информацию о показателях деятельности работников, которая является основанием для определения размера стимулирующих выплат. На основании протокола Комиссии руководитель Учреждения издает приказ об установлении выплат стимулирующего характера.

Пунктами 4.2 и 4.3 Положения предусмотрено премирование по итогам года, установлено, что выплата премий производится только по решению работодателя.

Согласно п. 4.2 Положения в ред. приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, премия может устанавливаться: за участие в установленном порядке в реализации муниципальных, государственных и иных программ в сфере физической культуры и спорта; за повышение качества физического воспитания на основе обязательных нормативных требований физической подготовленности; за организацию и проведение показательных выступлений, спортивных праздников; за высокие достижения в труде. В силу п. 4.5 Положения размер премии, выплачиваемой одному работнику, предельными размерами не ограничивается. Согласно п. 4.6 Положения, размер премирования определяется в соответствии с критериями оценки качества и результативности работы за отчетный год и с учетом мнения комиссии по установлению выплат стимулирующего характера учреждения.

Приказом директора МБУ «Ольгинская спортивная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № также был утвержден состав комиссии по распределению выплат стимулирующего характера в МБУ «Ольгинская СШ»: председатель комиссии - ФИО6 (тренер); члены комиссии - ФИО8, ФИО11, ФИО7 (также тренеры).

Согласно Положению об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ольгинская спортивная школа», утв. распоряжением администрации Ольгинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет размеры окладов, ставок заработной платы, компенсационных и стимулирующих выплат (п. 2.1.3.), условия оплаты труда работников учреждения, в том числе установленные им оклады, ставка заработной платы, размеры компенсационных и стимулирующих выплат, являются обязательными для включения в трудовые договоры с работниками учреждений (п. 2.5.). Размер и порядок осуществления премии устанавливается распорядительным актом руководителя учреждения и может рассчитываться как в абсолютном значении, так и в процентном отношении к окладу, ставке заработной платы (п. 5.8.). Для оценки результатов деятельности работника учреждения и установления работнику размера стимулирующих выплат создается Комиссия. Состав комиссии и ее полномочия утверждаются приказом руководителя учреждения с учетом мнения представительного органа работников. На основании протокола комиссии издается приказ руководителя учреждения об установлении работникам стимулирующих выплат (п. 5.9.).

Приказом директора МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Положение о порядке установления выплат стимулирующего характера работникам МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» и персональный состав постоянно действующей комиссии по начислению стимулирующих выплат: председатель комиссии - ФИО6 (тренер-преподаватель высшей категории), члены комиссии - ФИО8 (тренер-преподаватель), ФИО11 (тренер-преподаватель второй категории), ФИО1 (инструктор-методист), секретарь комиссии - ФИО5 (тренер-преподаватель).

Согласно указанному Положению, оно регулирует установление выплат за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, за стаж непрерывной работы и выслуги лет, премии по итогам года (п. 1.3). Система стимулирования включает поощрительные выплаты по результатам труда всем работникам Учреждения, включая совместителей. Установление стимулирующих выплат, не связанных с результативностью труда, не допускается (п. 1.6). Премии по итогам года включают в себя премиальные выплаты по итогам работы и премиальные выплаты к праздничным датам (п. 2.1.). Стимулирующие выплаты работникам устанавливаются в процентах к окладам по профессиональным квалификационным группам, ставкам заработной платы или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральным законодательством или законодательством Приморского края (п. 3.2.). Для оценки результатов деятельности работника учреждения и установления работнику размера стимулирующих выплат создается Комиссия. Состав Комиссии и ее полномочия утверждаются приказом руководителя учреждения с учетом мнения представительного органа работников. На основании протокола комиссии издается приказ руководителя учреждения об установлении работникам стимулирующих выплат (п. 3.7.). Премией является денежная сумма, которая может выплачиваться работникам сверх оклада (должностного оклада) в целях поощрения достигнутых успехов в труде на условиях и в порядке, установленных настоящим Положением (п. 4.1.). Пунктом 4.2. Положения предусмотрено премирование по итогам года, осуществляемое по решению руководителя учреждения. Премии по итогам работы в учреждении могут быть установлены за особые достижения при выполнении услуг (работ) в соответствии с показателями и критериями оценки эффективности деятельности работников, утверждаемыми локальным нормативным актом учреждения. Размер премии по итогам работы устанавливается в абсолютных размерах и выплачивается в пределах экономии фонда оплаты труда, формируемого учреждением по окончании календарного года (п. 4.4.). Размер премирования определяется в соответствии с критериями оценки качества и результативности работы за отчетный год и с учетом мнения комиссии по установлению выплат стимулирующего характера учреждения (п. 4.7.). Решение о размере премирования работников, руководитель учреждения оформляет приказом (п. 4.12.). Руководитель Учреждения на основании данного Положения и показателей для выплат стимулирующего характера, издает приказ о распределении обозначенной в протоколе суммы стимулирующей части фонда оплаты труда и направляет в бухгалтерию приказ для начисления в сроки, установленные для сдачи документов по начислению заработной платы (п. 7.2.).

Впоследствии приказом директора МБУ ДО «Ольгинская СШ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в персональный состав постоянно действующей комиссии по начислению стимулирующих выплат» из состава постоянно действующей комиссии по начислению стимулирующих выплат исключена ФИО1, вместо которой в состав комиссии включена инструктор-методист ФИО12 Также приказом директора МБУДО «Ольгинская СШ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в персональный состав постоянно действующей комиссии по начислению стимулирующих выплат» из состава членов данной комиссии исключена ФИО5

Приказом директора МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении работника» тренер ФИО1 поощрена денежной премией в сумме <данные изъяты> рубля за активное участие и большой вклад в подготовку, организацию и успешное проведение международного спортивного мероприятия - Эстафеты огня VII Международных спортивных игр «Дети ФИО3», а также за добросовестное исполнение обязанностей, ответственный подход к работе.

Как следует из приказа директора МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении Эстафеты огня VII международных спортивных игр «Дети ФИО3» тренер ФИО1 назначена лицом, ответственным за подготовку и проведение праздничного мероприятия Эстафеты (финиша), за отрисовку и согласование макета баннера в оргкомитете Эстафеты, за отрисовку макета логотипа спортивной школы для парадной спортивной формы, за изготовление арки с согласованием макета логотипа Ольгинского муниципального района, за приглашение почетных гостей на церемонию, за обеспечение сопровождения медицинского обслуживания и охрану безопасности, за организацию размещения и питания основной группы Эстафеты, за подготовку и размещение информации о прохождении Эстафеты, а также их участников в средствах массовой информации, за организацию музыкального сопровождения и оформление финиша (площади) спортивной атрибутикой, за организацию и подготовку концертных номеров Эстетической гимнастики на финише Эстафеты.

Также в данном приказе в числе лиц, ответственных за организацию и проведение Эстафеты указаны:

- директор Учреждения ФИО2 (общее руководство подготовкой и проведением Эстафеты, взаимодействие с оргкомитетом, организация деятельности рабочей группы, план работ по подготовке и проведению Эстафеты);

- тренер ФИО5 (кастинг среди обучающихся в Учреждении по спортивным достижениям для отбора лучших на назначение их в волонтеры и спортсмены на дистанцию с факелоносцами, подготовка единой парадной спортивной формы для спортсменов, обеспечение привлечения населения и организаций, размещения зрителей в местах передачи факела следующему участнику Эстафеты);

- тренер ФИО8 (согласование маршрута Эстафеты по ориентирам этапов, организация ограничения транспортного движения и движение одной единицы транспортного средства (автобус ПАЗ) по маршруту Эстафеты, приведение в порядок территории и ограждение на протяжении маршрута);

- тренер ФИО6 (согласование и подготовка информации, фотографий спортсменов, участвующих в играх «Дети ФИО3» для размещения на баннере, обеспечение и согласование с оргкомитетом необходимым количеством факелоносцев и приглашение лучших спортсменов для участия в Эстафете в качестве факелоносцев, подготовка информации об участниках Эстафеты для размещения в СМИ).

ДД.ММ.ГГГГ директор МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» ФИО2 обратилась к врио главы администрации Ольгинского муниципального района с ходатайством, в котором просила разрешить выплату денежного поощрения в виде премии работникам МБУ «Ольгинская СШ» за активное участие и большой вклад в подготовку, организацию и успешное проведение международного спортивного мероприятия - Эстафеты огня VII Международных спортивных игр «Дети ФИО3», а также за добросовестное исполнение обязанностей и ответственный подход к работе: ФИО6 - <данные изъяты> руб., ФИО5 - <данные изъяты> руб., ФИО8 - <данные изъяты> руб., ФИО1 -<данные изъяты> руб.

Указанное ходатайство было согласовано (одобрено) ДД.ММ.ГГГГ.

На основании принятого решения директором МБУ ДО «Ольгинская СШ» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ изданы приказы о премировании указанных работников по изложенным в ходатайстве мотивам, которыми определены следующие суммы денежных премий: тренеру ФИО8 - <данные изъяты> руб., тренеру ФИО5 - <данные изъяты> руб., тренеру ФИО6 - <данные изъяты> руб., тренеру ФИО1 - <данные изъяты> руб.

Таким образом, вопреки утверждениям истца, разница в размере премий тренера ФИО1 и тренеров ФИО8, ФИО5 и ФИО6 по приказам от ДД.ММ.ГГГГ имела объективное обоснование: на ФИО1 был возложен объем работ по подготовке и проведению международного спортивного мероприятия в два раза больший, чем на других тренеров. Указанное обстоятельство подтверждено документально и не опровергнуто стороной истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что премирование ФИО1 по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлялось не в связи с наличием родственных отношений с директором, а в зависимости от количества и качества труда. Размер премии соответствовал трудовому вкладу работника и не являлся необоснованно завышенным.

ДД.ММ.ГГГГ директором МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» ФИО2 издан приказ № «О поощрении в виде премии по итогам года», которым утвержден перечень критериев для распределения денежных средств для поощрения в виде премии по итогам года выполненной работы за 2022 год:

- выполнение муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Ольгинском районе» на 2018-2024 годы;

- добросовестное выполнение муниципального задания;

- дополнительные обязанности;

- ответственный подход к работе;

- дальнейшее стимулирование работников на высокие показатели в работе.

Этим же приказом тренерский состав поощрен выплатой премии, размер которой содержится в приведенной в приказе таблице, определяющей для каждого тренера перечень выполнения указанных критериев:

- ФИО11, ФИО8, ФИО1, ФИО5 и ФИО6 - по <данные изъяты> рубля каждому, поскольку ими выполнена работа по каждому из перечисленных критериев;

- ФИО14 и ФИО15 - по <данные изъяты> рублей каждому, так как в критерии «За выполнение муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Ольгинском районе» на 2018-2024 годы у них стоит прочерк;

- ФИО18, ФИО16 и ФИО7 - по <данные изъяты> рублей каждому, поскольку прочерк стоит в критериях «За выполнение муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Ольгинском районе» на 2018-2024 годы и «За дополнительные обязанности».

Данный приказ принят на основании решения о распределении премий, принятого на заседании комиссии по распределению поощрения в виде премии по итогам года, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заседание комиссии проведено в полномочном и полном составе работников МБУ ДО «Ольгинская СШ», а именно: председатель комиссии - тренер ФИО6, члены комиссии: тренеры ФИО8, ФИО7 и ФИО11 Комиссией был определен перечень критериев для распределения денежных средств для поощрения в виде премии по итогам года выполненной работы за 2022 год. Всего определено пять критериев, по каждому из которых установлена сумма поощрения. По итогам рассмотрения показателей работы тренерского состава согласно перечню критериев и оценки деятельности результатов комиссией установлено:

- выполнение муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Ольгинском районе» на 2018-2024 годы - в 2022 году ФИО11, ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО8 организовали и провели 46 спортивных мероприятий муниципального характера, что позволило увеличить показатель - количество занимающихся физической культурой и спортом в Ольгинском муниципальном районе до 3 546 человек, а также их воспитанники приняли участие в 14 краевых и федеральных спортивных мероприятиях, в двух Первенствах России (<адрес> и <адрес>), в международных играх «Дети ФИО3» и 4 межпоселенческих спортивных соревнованиях выполнили в полном объеме;

- весь тренерский состав добросовестно выполнил муниципальное задание, велись учебно-тренировочные занятия по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки по видам спорта, в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки по видам спорта и показали стабильные результаты, которые были внесены в электронный журнал, а также по итогам участия в соревнованиях и контрольных нормативах было присвоено 77 спортивных и массовых разрядов, на протяжении всего учебного года отсутствовал травматизм;

- выполнены дополнительные обязанности в организации и приеме нормативов ВФСК ГТО: ФИО11, ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО8 выполнили их согласно плана мероприятий в полном объеме и контролировали регистрацию своих воспитанников на сайте ВФСК ГТО и участвовали в судействе. Качественно подготовили свои объекты к новому учебному году ФИО11, ФИО1, ФИО6, ФИО8 С организационной работой вновь прибывшие тренеры ФИО14 и ФИО15 справились в полном объеме;

- за текущий год весь тренерский состав ответственно подходил к работе;

Комиссия решила поощрить весь тренерский состав на дальнейшее стимулирование работников за высокие показатели в работе выплатой премии исходя из соответствия проделанной работы установленным критериям:

- ФИО11, ФИО14, ФИО8, ФИО1, ФИО18, ФИО16, ФИО7, ФИО15, ФИО5, ФИО6: за добросовестное выполнение муниципального задания - по 2000 руб. каждому, за ответственный подход к работе - по 1000 руб. каждому; за дальнейшее стимулирование работников за высокие показатели в работе - по 1000 руб. каждому;

- за дополнительные обязанности ФИО11, ФИО8, ФИО1, ФИО5, ФИО6 в размере по <данные изъяты> руб. каждому, ФИО14 и ФИО15 - по <данные изъяты> руб. каждому;

- за выполнение муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Ольгинском районе» на 2018-2024 годы ФИО11, ФИО8, ФИО1, ФИО5, ФИО6 по <данные изъяты> руб. каждому.

Таким образом, комиссия рассмотрела показатели работ каждого тренера в соответствии с утвержденным перечнем критериев для распределения денежных средств для поощрения и определила указанные выше размеры премий. Исходя из такого распределения премии в максимальном размере были назначены тренерам ФИО11, ФИО8, ФИО1, ФИО5 и ФИО6 - по <данные изъяты> руб. каждому.

ДД.ММ.ГГГГ директор МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» ФИО2 обратилась к врио главы администрации Ольгинского муниципального района с ходатайством о разрешении выплаты денежного поощрения в виде премии работникам МБУ «Ольгинская СШ» по итогам года, в размере одного оклада с учетом повышающего коэффициента и нагрузки за выполнение муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Ольгинском районе» на 2018-2024 годы», добросовестного выполнения муниципального задания, дополнительных обязанностей, ответственный подход к работе, а также дальнейшее стимулирование работников на высокие показатели в работе. Данное ходатайство содержит отметку о его согласовании.

На основании принятых решений директором МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ изданы приказы о поощрении работников денежными премиями: тренера ФИО8 в сумме <данные изъяты> руб., тренера ФИО5 в сумме <данные изъяты> руб., тренера ФИО6 в сумме <данные изъяты> руб., тренера ФИО11 в сумме <данные изъяты> руб., тренера ФИО1 (приказ №) в сумме <данные изъяты> руб., тренера ФИО15 в сумме <данные изъяты> руб., тренера ФИО14 в сумме <данные изъяты> руб., тренера ФИО7 в размере <данные изъяты> руб., тренера ФИО18 в размере <данные изъяты> руб., тренера ФИО16 в размере <данные изъяты> руб.

Суд находит несостоятельным довод истца о том, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была необоснованно выплачена премия в завышенном по сравнению с другими работниками размере.

Как установлено судом, распределение премий по итогам 2022 года осуществлялось не произвольно, а на основании объективных критериев, утвержденных приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Размер премии каждого конкретного тренера определялся пропорционально количеству выполненных критериев, что исключало какую-либо субъективную оценку со стороны директора. Премия тренеру ФИО1 не была завышена по сравнению с другими работниками школы, выполнившими тот же объем критериев (тренеры ФИО11, ФИО8, ФИО5, ФИО6). Размер премии остальных тренеров (ФИО14, ФИО18, ФИО16, ФИО7, ФИО15) был ниже именно в силу меньшего объема выполненной ими работы по предусмотренным критериям, а не по причине родственных отношений тренера ФИО1 с директором спортивной школы.

Кроме того, решение о распределении премий принималось комиссией, в состав которой входили тренеры ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО11, то есть лица, не состоящие в родстве с директором ФИО2, а также не находящиеся в какой-либо зависимости от неё. Комиссия действовала на основании утвержденных критериев, что подтверждается протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ. Сама по себе разница в размере премий между разными работниками школы обусловлена исключительно различным объемом выполнения установленных критериев, а не дискриминацией или покровительством. Тренеры, выполнившие тот же объем критериев, что и ФИО1 (ФИО11, ФИО8, ФИО5, ФИО6) получили премию в точно таком же размере - <данные изъяты> рубля.

Таким образом, утверждение истца о завышенной премии ФИО1 является избирательным и не соответствует действительности.

Приказом директора МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате премии по итогам года» постановлено в декабре 2024 года произвести выплату премии по итогам года выполненной работы за 2024 год в размере двух окладов тренерам-преподавателям: ФИО6, ФИО11, ФИО8, ФИО18, ФИО19, ФИО14 - по <данные изъяты> руб. каждому, ФИО7, ФИО20, ФИО16, ФИО1 - по <данные изъяты> руб. каждому.

Данный приказ издан на основании Положения «Об оплате труда работников Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ольгинская средняя школа», утв. распоряжением администрации Ольгинского муниципального округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Положения о порядке установления выплат стимулирующего характера работникам МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа», утв. приказом МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также решения заседания комиссии по распределению премий МБУ «Ольгинская СШ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания приложения № к Положению «Об оплате труда работников Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ольгинская спортивная школа», утв. распоряжением администрации Ольгинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что рекомендуемые размеры окладов для работников образования (инструктора-методиста, тренера-преподавателя) составляют 20 108 рублей.

Согласно протоколу заседания комиссии по распределению поощрения в виде премии по итогам года от ДД.ММ.ГГГГ №, заседание проведено в правомочном составе работников МБУ ДО «Ольгинская СШ»: ФИО6, ФИО8, ФИО12 и ФИО11 По итогам заседания комиссия приняла решение: на основании выполненной работы по итогам 2024 года работникам МБУ ДО «Ольгинская СШ» произвести выплату премии в размере двух окладов. Премия распределена тренерам-преподавателям в следующих размерах: ФИО6, ФИО11, ФИО8, ФИО18, ФИО19, ФИО14 - <данные изъяты> руб. каждому, ФИО7, ФИО20, ФИО16 и ФИО1 - <данные изъяты> руб. каждому.

Кроме того, вопрос о выплате премий в размере двух окладов был согласован с учредителем МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» в лице главы Ольгинского муниципального округа - главы администрации Ольгинского муниципального округа.

Из расчетного листка ФИО1 за декабрь 2024 года следует, что ей была выплачена годовая премия в размере <данные изъяты> рублей. Должность ФИО1 указана: инструктор-методист (1 ставка), тренер-преподаватель (0,5 ставки), оклад - <данные изъяты> руб.

Доводы истца о том, что по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствовало объективное обоснование выплаты и определения размера премии работнику ФИО1, а также оценка эффективности и качества её работы комиссией не давалась, судом отклоняются по следующим основаниям.

Из материалов дела прямо следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № премия по итогам года в размере двух окладов была выплачена всем без исключения поименованным в приказе работникам. Размер премии варьировался не произвольно, а в зависимости от занимаемой должности и установленного для неё оклада. Какого-либо завышения или занижения размера премии именно ФИО1 по сравнению с иными работниками, выполнявшими аналогичную трудовую функцию, судом не установлено.

Решение о премировании принято комиссией по распределению премии в полномочном составе. Комиссия рассмотрела результаты выполненной работы по итогам 2024 года и приняла единогласное решение о выплате премии. Члены комиссии не являются родственниками директора МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа», в связи с чем, их решение является независимым и объективным.

Сама по себе премия по итогам года, выплаченная в декабре 2024 года, не является гарантированной составной частью заработной платы, а относится к мерам поощрения работников.

Таким образом, все три оспариваемых приказа директора МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» изданы в соответствии с локальными нормативными актами, которые устанавливали порядок, основания и критерии премирования работников данного учреждения. Решения о размере премий принимались комиссией по распределению стимулирующих выплат в надлежащем составе, с участием независимых членов - тренеров спортивной школы, не состоящих в родстве с директором ФИО2 Выплаты согласовывались с главой администрации Ольгинского муниципального района (округа).

Размер премий ФИО1 определялся не произвольно, а на основании объективных критериев:

- по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № - в связи с выполнением ею вдвое большего объема работ при проведении Эстафеты огня;

- по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № - в связи с выполнением всех пяти установленных критериев (в отличие от ряда других тренеров, у которых часть критериев отсутствовала);

- по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № – премия в размере двух окладов выплачена всем работникам спортивной школы пропорционально их должностным окладам, наравне с другими сотрудниками, занимавшими аналогичные должности.

Доказательств того, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняла свои трудовые обязанности либо что премии выплачивались ей при отсутствии с её стороны каких-либо заслуг (трудового вклада), истцом суду не представлено. Напротив, материалы дела свидетельствуют о добросовестном выполнении ФИО1 своей работы, её активном участии в подготовке и проведении мероприятий, выполнении дополнительных обязанностей.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания оспариваемых приказов недействительными, равно как и для удовлетворения требований прокурора о взыскании с ФИО1 выплаченных сумм премий.

Суд соглашается с тем, что директор МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» ФИО2, приняв на работу свою дочь и не уведомив о возникновении личной заинтересованности, допустила нарушение требований антикоррупционного законодательства, за что уже была привлечена к дисциплинарной ответственности (выговор) и впоследствии уволена за допущенное ею повторное нарушение законодательства о противодействии коррупции (премирование дочери ФИО1 в декабре 2024 года).

Однако, нарушения, допущенные должностным лицом - директором МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа», не могут служить основанием для ущемления трудовых прав работника ФИО1, которая добросовестно исполняла свои обязанности, данных об осведомленности последней о том, что её мать не урегулировала конфликт интересов, не имеется. Трудовое законодательство не возлагает на работника обязанность контролировать действия работодателя по соблюдению антикоррупционных процедур.

То обстоятельство, что ФИО2 не урегулировала конфликт интересов при издании оспариваемых приказов, было предметом оценки при рассмотрении дела о её восстановлении на работе и само по себе не влечет недействительность приказов о премировании в части прав ФИО1, добросовестно выполнившей свою работу.

Доказательств того, что ФИО2 при издании оспариваемых приказов руководствовалась именно родственными отношениями с ФИО1, а не объективными критериями и трудовым вкладом последней, истцом не представлено. Судом не установлено фактов завышения премий ФИО1 по сравнению с другими работниками, выполнявшими аналогичный объем работы и достигшими таких же показателей. Напротив, в случаях, когда другие работники выполняли тот же объем критериев (ФИО11, ФИО8, ФИО5, ФИО6), они получали премию в том же размере, что и ФИО1

Таким образом, довод истца о покровительстве является предположительным и не подтвержден доказательствами.

Премия, как составная часть заработной платы (ст. 129 ТК РФ) является выплатой стимулирующего характера за фактически выполненную работу. Требование прокурора о взыскании с ФИО1 выплаченных премий по существу означает депремирование работника за уже исполненный труд, что прямо противоречит статьям 3, 132 ТК РФ, запрещающим дискриминацию в сфере труда.

Удовлетворение иска поставило бы ФИО1 в заведомо худшее положение по сравнению с другими работниками МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа», которые были премированы приказами, вынесенными в тот же период и на тех же основаниях, но свои премии сохранили. Дискриминация в сфере труда недопустима.

В силу этих же причин не подлежат применению положения о неосновательном обогащении, на которые имеется ссылка в исковом заявлении. Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Недобросовестность для целей данной нормы предполагает совершение работником противоправных действий, о характере которых он знал или должен был знать. В настоящем деле таких обстоятельств в отношении ФИО1 не установлено. Она добросовестно исполняла трудовые обязанности, но не участвовала в оформлении кадровых и распорядительных документов в отношении себя, получала премии за реально выполненную работу, а не в дар. Счетной ошибки также не допущено.

Таким образом, оснований для взыскания с ФИО1 выплаченных сумм премий как неосновательного обогащения не имеется.

Требование о признании приказов о премировании недействительными не основано на нормах трудового права, поскольку приказы работодателя не являются сделками в смысле ст. 153 ГК РФ и не могут быть признаны недействительными в порядке, предусмотренном для оспаривания сделок. Даже рассматривая данное требование как оспаривание ненормативных актов, суд приходит к выводу, что права и законные интересы муниципального образования, в интересах которого подан иск, оспариваемыми приказами не нарушены, поскольку премии выплачены за фактически выполненную работу, а нарушения антикоррупционного законодательства ФИО2 уже получили надлежащую правовую оценку в другом судебном процессе и не влекут недействительность приказов в части трудовых прав работника ФИО1

При этом суд отклоняет доводы ответчика - МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» о пропуске истцом сроков исковой давности, поскольку факт премирования работника ФИО1 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ в условиях конфликта интересов и личной заинтересованности был выявлен прокуратурой Ольгинского района в 2025 году, ДД.ММ.ГГГГ прокурором района составлено соответствующее представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, поступившее учредителю МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ольгинского района Приморского края, поданных в защиту прав и интересов Ольгинского муниципального округа Приморского края к МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа», ФИО1, третьи лица - ФИО2, администрация Ольгинского муниципального округа Приморского края, о признании недействительными приказов (распоряжений) директора МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении работника», от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении работника», признании недействительным приказа директора МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате премии по итогам года» в части, взыскании суммы незаконно полученной премиальной выплаты - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ольгинский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Судья Н.А. Плотицина

Мотивированное решение принято 22 апреля 2026 года