Решение № 2А-545/2018 2А-545/2018~М-497/2018 М-497/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-545/2018

Дело № 2а-545/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Е.Хурцилава

При секретаре О.А. Скок

Рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуле 30 июля 2018 года административное дело по иску административного истца Юшкевича А.Г к административному ответчику Администрации Исилькульского городского поселения о признании решения незаконным

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным Административным иском, ссылаясь на то, что 11.05.2018 года обратился в администрацию Исилькульского городского поселения с заявлением о подготовке и утверждении проекта межевания под многоквартирным домом по адресу <адрес>. Согласно ответа администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 29.05.2018г проведение кадастровых работ в отношении земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> будет возможно только после подготовки и утверждения проекта межевания территории, поскольку в силу подп.4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков, занятых многоквартирными домами осуществляется исключительно в соответствии с проектом межевания территории.

С данным ответом администрации городского поселения он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы.

Он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Жилой дом является многоквартирным, то есть одноэтажным, двухквартирным с минимальной степенью благоустройства. Для нормального проживания в нем необходимо оборудовать его системами водоснабжения, водоотведения и газоснабжения. Для этого ресурсоснабжающие организации требуют представить документы о праве собственности на земельный участок под домом.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления поселений. Это значит, что формирование земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Формирование земельного участка под многоквартирным домом и утверждение проекта его межевания необходимо ему для оборудования в доме водоснабжения, водоотведения и газоснабжения, поскольку это необходимо сделать до наступления зимы. Однако своим ответом, администрация по существу отказала ему в формировании земельного участка под домом № по <адрес> и утверждении проекта межевания в ближайшее время. Считает, что ссылка ответчика на подп.4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ является необоснованной. Формирование земельного участка под многоквартирным домом по <адрес> не будет нарушать права и законные интересы иных лиц.

Просил признать незаконным ответ администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 29.05.2018 года № на его обращение.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил свои исковые требования пунктом 2 резолютивной части административного заявления. Просил обязать администрацию Исилькульского городского поселения принять решение о подготовке проекта межевания земельного участка под жилым многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес> и провести процедуру его утверждения.

В судебном заседании ФИО1 свои первоначальные и уточненные исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в заявлении, просил их удовлетворить, поскольку до наступления осени ему необходимо провести в дом воду. Ответ на его обращение в администрацию от 29.05.2018г № 01-40/24 просил признать необоснованным.

Представитель административного ответчика, специалист 1 категории ФИО2 в судебное заседание не явилась, доверила дело рассмотреть без её участия, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором указала, что образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры застроенного многоквартирными домами осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Статьей 43 Градостроительного кодекса РФ установлено, что подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и ( или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

Приказом Минстроя России от 25.04.2017года № 738/ПР «Об утверждении видов элементов планировочной структуры: район, микрорайон, квартал, и другие.Отдельный земельный участок отсутствует в перечне элементов планировочной структуры и в перечне, указанном в ч.1 ст. 43 Градостроительного кодекса России, подгнотовить проект межевания территории в отношении одного земельного участка не представляется возможным, только в отношении, как минимум- квартала.

В план работы администрации Исилькульского городского поселения на 4 квартал 2018 года включена подготовка проекта межевания квартала в границах которого расположен многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>. Только после подготовки и утверждения проекта межевания, возможно будет проведение кадастровых работ по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом истца. Просила в иске ФИО1 отказать.

Выслушав административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что собственником <адрес> в <адрес>, площадью 86,4 кв.м является ФИО1.

Согласно технического паспорта <адрес> в <адрес>, общей площадью 86,4 кв.м водопровод, водоотведение и газоснабжение отсутствуют.

Из проекта межевания территории для размещения объекта « многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес>» следует, что он выполнении ООО «Геометрикс», по заказу ФИО1, проект не утвержден Администрацией Исилькульского городского поселения.

Имеются технические условия на проведение в квартиру Юшкевича А.Г водопровода. Из ответа администрации Исилькульского городского поселения на обращение ФИО1 от 29.05.25018г № следует, что он аналогичен отзыву на административное исковое заявление.

В соответствии с ч.2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно части 1. статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

1. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: в том числе проекта межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

3. Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами;

Согласно части 1 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

2. Подготовка проекта межевания территории осуществляется для:

1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

В соответствии с ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Следовательно земельный участок под всем многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> может принадлежать согласно ч.1 ст. 36 ЖК РФ всем собственникам помещений в этом многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а именно собственникам квартир № и № указанного многоквартирного жилого дома.

Из показаний административного истца следует, что до осени 2018 года он намерен провести в квартиру водопровод, но для этого ресурсоснабжающая организация, требует, чтобы земельный участок находился в его собственности. Однако для оформления права собственности на земельный участок необходимо провести его межевание. Проект межевания им подготовлен, но администрация Исилькульского муниципального района отказала в его утверждении, мотивируя тем, что межевание должно быть проведено как минимум для квартала, отказом администрации городского поселения утвердить проект межевания, который подготовлен по его заказу ООО «Геометрикс», нарушаются его права на использование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом.

В соответствии с ч.1 статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для её использования.

Таким образом, полагая, что вместе с приобретением квартиры по адресу <адрес>1 ФИО1 приобрел право на использование земельного участка под ней, он, решил улучшить свои жилищные условия проведением в квартиру водопровода, водоотведения и газоснабжения и с этой целью за свой счет заказал проект межевания земельного участка под домом. Межеванием спорного земельного участка не нарушаются права третьих лиц и их законные интересы.

Отказ администрации Исилькульского городского поселения утвердить указанный план межевания нарушает его права и законные интересы на улучшение его жилищных условий и благоустройство, приобретенного жилого помещения.

Доводы ответчика о том,что межевание проводится, в отношении как минимум квартала, суд считает необоснованными, формальными, поскольку проект межевания территории земельного участка, расположенного в <адрес> уже подготовлен, что освобождает администрацию от расходов по проведению межевания указанного земельного участка в будущем.

В соответствии сч.1 ст.4КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Поскольку отказом администрации утвердить проект межевания земельного участка по адресу <адрес> нарушены права и законные интересы Юшкевича А.Г он вправе был обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

Таким образом, суд находит, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать необоснованным ответ администрации Исилькульского городского поселения № 01-40/24 от 29.05.2018 года на обращение ФИО1 об отказе в утверждении проекта межевания земельного участка по адресу <адрес>.

Обязать Администрацию Исилькульского городского поселения принять решение о подготовке проекта межевания земельного участка под жилым многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес> и провести процедуру его утверждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.

Судья: Т.Е.Хурцилава

Мотивированное решение суда изготовлено 02.08.2018г