Решение № 2А-1374/2021 2А-1374/2021~М-458/2021 М-458/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-1374/2021

Дело № 2а-1374/2021

54RS0003-01-2021-000577-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Хромовой А.А., при секретаре судебного заседания Захарове А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «Банк Акцепт» к ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия,

Установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия.

Требования мотивированы тем, что в Отделении судебных приставов по Заельцовскому району Управления ФССП России по Новосибирской области на принудительном исполнении в пользу АО «Банк Акцепт» находятся исполнительные производства:

- __ от xx.xx.xxxx в отношении Я.С.С., xx.xx.xxxx.р., возбужденное на основании исполнительного листа от xx.xx.xxxx __;

- __ от xx.xx.xxxx в отношении Х.С.В., xx.xx.xxxx.р., возбужденное на основании судебного приказа от xx.xx.xxxx __;

- __ от xx.xx.xxxx в отношении С.О.С., xx.xx.xxxx.р., возбужденное на основании судебного приказа от xx.xx.xxxx __

Согласно информации, размещенной на интернет-сайте ФССП России, взыскателю стало известно о том, что исполнительные производства в отношении Я.С.С. и С.О.С. были окончены xx.xx.xxxx соответственно, на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительное производство в отношении Х.С.В. было окончено xx.xx.xxxx на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с тем, что постановления об окончании вышеуказанных исполнительных производств и исполнительные документы, в нарушение Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскателю направлены не были, xx.xx.xxxx представителем АО «Банк Акцепт», через интернет-сайт ФССП России, были направлены соответствующие обращения в ОСП по Заельцовскому району с просьбой направить в адрес взыскателя исполнительные документы по вышеуказанным оконченным исполнительным производствам. Обращения №№ __ от __(Я.С.С.), __ от __ (Х.С.В.) и __ от __ (С.О.С.).

xx.xx.xxxx на электронную почту представителя взыскателя поступили ответы (Приложение) на вышеуказанные обращения от xx.xx.xxxx, в которых были сообщены ШПИ __, __ и __.

Согласно данным сайта Почта России информация о движении вышеуказанных почтовых отправлений отсутствует. Указанные идентификаторы не принадлежат Почте России, а присваиваются в автоматизированной информационной системе структурных подразделений ФССП России, т.е. являются внутренними идентификаторами ОСП и не подтверждают отправку документов.

Таким образом, ответы на обращения __ от __ (Я.С.С.), __ от __ (Х.С.В.) и __ от __ (С.О.С.), поступившие xx.xx.xxxx на электронную почту представителя АО «Банк Акцепт» не содержали информации по существу вопросов, поставленных в обращениях.

В нарушение Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановлений об окончании исполнительных производств с приложением исполнительных документов в отношении Я.С.С., Х.С.В. и С.О.С. в адрес взыскателя, до настоящего времени, не поступили.

До настоящего времени, не смотря на то, что представитель взыскателя 21.12.2020 сообщил о том, что исполнительные документы в отношении Я.С.С., Х.С.В. и С.О.С. в адрес взыскателя не возвращены, должностными лицами ОСП по Заельцовскому району не принято каких-либо мер по поиску и восстановлению утраченных документов, чем проигнорированы требования Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», согласно которому установлен Порядок действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств. В соответствии с Положением, в случае утраты материалов исполнительных производств, в т.ч. исполнительного документа, начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, при этом дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России, в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ. В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Действиями (бездействием) должностных лиц ОСП по Заельцовскому району нарушено право АО «Банк Акцепт» на получение письменных ответов по существу вопросов, поставленных в обращениях, направленных в установленном порядке в государственный орган, а также право на получении копий постановлений об окончании исполнительных производств и возврат исполнительных документов в адрес взыскателя в установленный законом, срок, для последующего повторного предъявления данных исполнительных документов в ФССП России, с целью своевременного исполнения решения суда о взыскании: задолженности.

Истец пологает, что данные незаконные действия (бездействие) являются длящимися, выражаются в длительном, непрекращающемся непринятии необходимых мер по направлению копий постановлений об окончании исполнительных производств и исполнительных документов в адрес взыскателя, либо, в случае их утраты, в непринятии мер по восстановлению утраченных исполнительных документов в отношении Я.С.С., Х.С.В. и С.О.С. Бездействие имело место быть и на момент предъявления административного иска.

На основании изложенного административный истец просил суд:

Признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в нарушении Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и непринятии мер по направлению в адрес АО «Банк Акцепт» копий постановлений об окончании исполнительных производств __ от xx.xx.xxxx, __ИП от xx.xx.xxxx и __ИП от xx.xx.xxxx а также исполнительных документов в отношении Я.С.С. (исполнительный лист от xx.xx.xxxx __), Х.С.В. (судебный приказ от 16.06.2015 № 2-4-441/2015) и С.О.С. (судебный приказ от 28.11.2015 № 2-4-403/2015).

Признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в нарушении Приказа ФССП России от 28.09.2015,№4,55 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» и непринятии мер по восстановлению утраченных исполнительных документов в отношении Я.С.С. (исполнительный лист от xx.xx.xxxx __), Х.С.В. (судебный приказ от 16.06.2015 № 2-4-441/2015) и С.О.С. (судебный приказ от xx.xx.xxxx __), согласно требованиям вышеуказанного Приказа.

Признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в нарушении Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и не направлении в АО «Банк Акцепт» ответов на обращения от 21.12.2020 __ __ и __, по существу поставленных в обращениях вопросов.

Обязать административного ответчика направить в адрес АО «Банк Акцепт» копии постановлений об окончании исполнительных производств __ от xx.xx.xxxx, __ИП от xx.xx.xxxx и __ИП от xx.xx.xxxx исполнительные документы в отношении Я.С.С. (исполнительный лист от xx.xx.xxxx __), Х.С.В. (судебный приказ от 16.06.2015 № 2-4-441/2015) и С.О.С. (судебный приказ от 28.11.2015 № 2-4-403/2015), а в случае их утраты, принять меры, направленные на восстановление утраченных исполнительных документов согласно требованиям Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Обязать административного ответчика направить в адрес АО «Банк Акцепт» ответы на обращения xx.xx.xxxx __ __ и __ по существу поставленных в обращениях вопросов.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель УФССП по НСО в судебное заседание не явился, извещен, отзыва по делу не представили.

Судебный пристав–исполнитель С. в судебном заседании возражала против исковых требований, пояснив, что все меры по исполнению были приняты, все ответы на обращения направлялись, код идентификации был адм. истцу представлен, постановления об окончании исполнительных производств с исполнительными листами, получены взыскателем.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к выводу в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п.п. 2 п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца.

Судом установлено, что в Отделении судебных приставов по Заельцовскому району Управления ФССП России по Новосибирской области на принудительном исполнении в пользу АО «Банк Акцепт» находились исполнительные производства:

- __ от xx.xx.xxxx в отношении Я.С.С., xx.xx.xxxx.р., возбужденное на основании исполнительного листа от xx.xx.xxxx __;

- __ от xx.xx.xxxx в отношении Х.С.В., xx.xx.xxxx.р., возбужденное на основании судебного приказа от xx.xx.xxxx __;

- __ от xx.xx.xxxx в отношении С.О.С., xx.xx.xxxx.р., возбужденное на основании судебного приказа от xx.xx.xxxx __

Исполнительное производство в отношении Я.С.С. было окончено xx.xx.xxxx на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительное производство в отношении Х.С.В. было окончено xx.xx.xxxx на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительное производство в отношении С.О.С. было окончено xx.xx.xxxx на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

xx.xx.xxxx в отношении С.О.С., xx.xx.xxxx.р., возбужденно исполнительное производство __ИП на основании судебного приказа № 2-4-403/2015.

xx.xx.xxxx г. вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества.

Согласно списку __ от xx.xx.xxxx г. административным истцом вышеуказанные постановления об окончании и возвращении исполнительных документов взыскателю получены административным истцом xx.xx.xxxx г. (согласно имеющейся в общем доступе информации по отслеживанию почтовых отправлений АО «Почта России»).

Довод истца о том, что указанные идентификаторы __, __ и __ не принадлежат Почте России, опровергаются имеющейся в общем доступе информации по отслеживанию почтовых отправлений АО «Почта России» (судом данная информация на сайте АО «Почта России» проверена).

Именно это номера ШПИ указаны и в ответах судебного пристава-исполнителя истцу.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку судебным приставом-исполнителем не совершено незаконного бездействия в рамках исполнительных производств, постановления об окончании исполнительных производств вместе с исполнительными документами направлены истцу-взыскателю и им получены 08.02.2021, в ответах истцу данные почтовые идентификаторы указаны.

__ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям ст. 64 Закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ст.68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу п.3 ч.1 ст.47 названного Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ч.1 ст.46 Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

При таких обстоятельствах суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют, незаконного бездействия судебного пристава не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца, через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья А.А. Хромова

Решение изготовлено в окончательной форме 01 апреля 2021 года.