Решение № 2А-3148/2017 2А-3148/2017~М-2438/2017 М-2438/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-3148/2017

Дело № 2а-3148/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Жаворонковой Т.А.,

при секретаре Турчиной Е.Е.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании бездействия уполномоченного органа местного самоуправления,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском об оспаривании бездействия уполномоченного органа местного самоуправления. Указала, что ФИО3 построена декоративная арка на кирпичных столбах, общей площадью 10,4 кв.м., площадью застройки 18,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, литер А. Рядом с декоративной аркой расположен пункт охраны, представляющий собой капитальное строение, построенное ФИО3 для обеспечения надлежащей сохранности арки. Административный истец была лишена возможности получить разрешения, необходимые для данных объектов недвижимости. Указанные постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Для регистрации права собственности на данные объекты, был подготовлен межевой план и образован земельный участок под строениями, который располагается в границах муниципального образования г. Краснодар. На обращение за предоставлением земельного участка в аренду, до настоящего времени ответа не получено. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО г. Краснодар, выразившееся в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, в не направлении ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ Обязать департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар утвердить и выдать схему расположения земельного участка, площадью 54 кв.м. по координатам указанным в кадастровом плане. Обязать администрацию МО г. Краснодар заключить договор аренды сроком на 10 лет, путем направления проекта договора аренды в двухнедельный срок с даты вступления решения суда в законную силу. Указать, что судебный акт будет являться основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРП.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании уточнил заявленные требования. Просил суд обязать администрацию МО г. Краснодар утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью 54 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, литер «А», на кадастровом плане территории по координатам. В остальной части требования оставил без изменения. От требований к департаменту архитектуры и градостроительства отказался. Пояснил, что об ответе им стало известно только в судебном заседании. Они обращали с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, к которому прикладывали все необходимые документы.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что департаментом муниципальной собственности был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ Обращение рассмотрено по существу. В ответе ФИО3 разъяснено, каким образом предоставляются земельные участки в аренду. Он должен обратиться с заявлением о предварительном согласовании земельного участка с предоставлением схемы земельного участка. В том числе с указанием на основании чего спорный земельный участок должен быть предоставлен без проведения торгов. Так как право собственности не зарегистрировано, то администрации МО г. Краснодар предполагает, что земельный участок свободен от каких-либо третьих лиц. Данный земельный участок может быть предоставлен по результатам проведения торгов. Технический паспорт и проект межевого плана не являются правоустанавливающими документами. Обязательным документом является кадастровый паспорт с уточненными границами. Считала, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Суд, выслушав представителем административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При вынесении решения суд учитывает положения ст. 62 КАС РФ о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом /ч. 1/.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений /ч. 2/.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 осуществила строительство пункта охраны, литер «А», и декоративной арки по адресу: <адрес> /л.д. 22-31/.

В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи /п. 1/.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления /п.п. 9 п. 2/.

На основании ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках /п. 1/.Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок /п. 6/.

Для заключения договора аренды земельного участка, расположенного под объектами недвижимости – пункт охраны литер «А» и декоративная арка, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО г. Краснодар с заявлением, и приложением технического паспорта и проекта межевого плана /л.д. 10-13/.

Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 разъяснено, что для получения муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» ей необходимо обратиться в МКУ «Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» с пакетом документов: заявление; копия документов, удостоверяющих права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРП; копия документов, удостоверяющих права заявителя на испрашиваемый земельный участок (при наличии соответствующих прав на земельный участок); сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке /л.д. 62-63/.

Таким образом, административным ответчиком исполнены обязательства по предоставлению ответа на обращение в установленные сроки.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов закреплен в ст. 39.14 ЗК РФ, согласно которой осуществляется:

- подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

- принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

- обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

- заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, учитывая, что ФИО3, являясь собственником недвижимых строений, подготовила проект межевого плана испрашиваемого земельного участка, обратилась в уполномоченный орган с заявлением, суд считает возможным обязать администрацию МО г. Краснодар утвердить и выдать схему расположения земельного участка.

При этом, остальные требования удовлетворении не подлежат, поскольку в соответствии с порядком необходимо последовательное совершение действий в досудебном порядке, после чего возможно заключение договора аренды.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар утвердить и выдать схему расположения земельного участка, площадью 54 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, литер «А», на кадастровом плане территории по координатам:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд гор. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Т.А. Жаворонкова

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Т.А. Жаворонкова