Решение № 2-2066/2023 2-21/2024 2-21/2024(2-2066/2023;)~М-1778/2023 М-1778/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-2066/2023

Дело № 2-21/2024

УИД 74RS0029-01-2023-002430-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Булавинцева С.И.

при секретаре: Колеватовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить пенсию

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Магнитогорске (далее по тексту УПФ РФ в г. Магнитогорске) о признании незаконным решения № № от 31 июля 2023 года, о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 01 сентября 1982 года по 29 июня 1987 года, с 01 января 1991 года по 01 июня 1993 года, с 24 августа 1993 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 28 декабря 2004 года, произвести перерасчет ИПК и назначить страховую пенсию по старости, о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя 20000 рублей, по уплате государственной пошлины – 300 рублей.

В обоснование иска указано, что 21 июня 2022 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г. Магнитогорске за назначением пенсии, решением № № от 31 июля 2023 года в назначении пенсии по старости было отказано, спорные периоды не включены в страховой стаж. С данным решением не согласна.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика УПФ РФ г. Магнитогорска на надлежащего - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области).

В возражениях на исковое заявление, представитель ответчика ОСФР по Челябинской области просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, указав, что период с 01 сентября 1982 года по 29 июня 1987 года учебы в <данные изъяты><данные изъяты> не подлежит включению, так как не выполнены условия п.п. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплат государственных пенсий утвержденных Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, а также не выполнены условия для применения постановления Конституционного суда № 2-П, а именно отсутствие проживания на территории РФ на 01 января 2002 года, периоды работы с 01 января 1991 года по 01 июня 1993 года в качестве бухгалтера в кооперативе «<данные изъяты> Республики Узбекистан и периоды с 24 августа 1993 года по 31 декабря 2001 года и с 01 января 2002 года по 28 декабря 2004 года в качестве бухгалтера в <данные изъяты> Республики Узбекистан не подлежат включению, поскольку Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ, с 01 января 2023 года прекращено действие документа в отношениях РФ с другими участниками, договор в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Узбекистан отсутствует, кроме того отсутствует документальное подтверждение факта уплаты страховых взносов с 01 января 2002 года в пенсионный фонд РФ (л.д. 97-98).

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора.

Суд, исследовав представленные в дело доказательства и оценив их в совокупности полагает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно приложения 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, у которых названный возраст наступает в 2020 году, дополнительно прибавляется 24 месяца.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливаются переходные положения, из которых следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (с последующими изменениями), действующими до введения с 1 января 2015 года Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 65 Правил в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 27, 28 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.

Как установлено в судебном заседании, 21 июня 2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением УПФ РФ в г. Магнитогорске № № от 31 июля 2023 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст – 58 лет 04 месяца, продолжительность страхового стажа - 07 лет 05 месяца 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 13,134.

В данном решении указано, что период с 01 сентября 1982 года по 29 июня 1987 года учебы в <данные изъяты> Республики Узбекистан не подлежит включению, так как не выполнены условия п.п. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплат государственных пенсий утвержденных Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, а также не выполнены условия для применения постановления Конституционного суда № 2-П, а именно отсутствие проживания на территории РФ на 01 января 2002 года, периоды работы с 01 января 1991 года по 01 июня 1993 года в качестве бухгалтера в кооперативе <данные изъяты>» Республики Узбекистан и периоды с 24 августа 1993 года по 31 декабря 2001 года и с 01 января 2002 года по 28 декабря 2004 года в качестве бухгалтера в <данные изъяты> Республики Узбекистан не подлежат включению, поскольку Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ, с 01 января 2023 года прекращено действие документа в отношениях РФ с другими участниками, договор в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Узбекистан отсутствует, кроме того отсутствует документальное подтверждение факта уплаты страховых взносов с 01 января 2002 года в пенсионный фонд РФ.

Спорные периоды протекали на территории Республики Узбекистан.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 05 декабря 1989 года принята на должность бухгалтера материального отдела в кооператив «<данные изъяты>», 29 декабря 1990 года уволена переводом в кооператив «<данные изъяты>», 29 декабря 1990 года восстановлена в должности бухгалтера материального отдела в кооператив «<данные изъяты>», 01 июня 1993 года уволена по собственному желанию. 24 августа 1993 года принята бухгалтером <данные изъяты>, 23 сентября 1993 года переименовано <данные изъяты>, 28 декабря 2004 года трудовой договор расторгнут.

Указанные записи внесены в трудовую книжку в полном соответствии с требованиями закона, имеется ссылка на документы-основания внесения записей (приказы), все записи удостоверены подписью должностного лица их внесшего и заверены печатями организаций (предприятий), каких-либо неточностей, неоговоренных исправлений не содержат.

Разделом VI Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены периоды, подлежащие зачету в трудовой стаж. Согласно статье 89 указанного Закона, в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В спорные периоды действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», которое предусматривало, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. На лиц, работающих по совместительству, трудовые книжки ведутся только по месту основной работы. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки (пункты 1, 6, 11).Согласно пункту 13 указанного постановления при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Аналогичные условия предусмотрены и пунктом 35 ныне действующих Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 года № 225.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В материалы дела представлены документы, из которых достоверно следует, что истец в период с 01 сентября 1982 года по 29 июня 1987 года проходила учебу в <данные изъяты> Республики Узбекистан, в период с 24 августа 1993 года по 28 декабря 2004 года работала в качестве бухгалтера в <данные изъяты> Республики Узбекистан (архивная выписка № 346 от 29 января 2024 года, справка № 347 от 29 января 2024 года, справка № 01-2338 от 10 сентября 2023 года).

Из архивной справки № 29 от 07 января 2024 года следует, что лицевые счета кооператива «<данные изъяты> на хранение не поступали.

С учетом изложенного выше, учитывая записи в трудовой книжке и иные документы, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы с 01 января 1991 года по 01 июня 1993 года, с 24 августа 1993 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 28 декабря 2004 года.

В месте с тем, согласно п.п. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплат государственных пенсий утвержденных Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре;

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Принимая во внимание, что условия приведенного выше закона у истца отсутствуют, то нет оснований для включения в стаж истца периода с 01 сентября 1982 года по 29 июня 1987 года.

Из служебной записки № № от 16 февраля 2024 года следует, что в случае включения в страховой стаж периодов работы с 01 января 1991 года по 01 июня 1993 года, с 24 августа 1993 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 28 декабря 2004 года величина ИПК на 21 июня 2022 года составит 22,089.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу о наличии у истца оснований для назначения пенсии с 21 июня 2022 года.

Руководствуясь положениями ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № № от 31 июля 2023 года в части отказа во включении в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с 01 января 1991 года по 01 июня 1993 года, с 24 августа 1993 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 28 декабря 2004 года, назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 01 января 1991 года по 01 июня 1993 года, с 24 августа 1993 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 28 декабря 2004 года, произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента, назначить страховую пенсию по старости с 21 июня 2022 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в страховой стаж периода работы с 01 сентября 1982 года по 29 июня 1987 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме принесением апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2024 года.

Председательствующий: