Решение № 2-2204/2020 2-2204/2020~М-1820/2020 М-1820/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-2204/2020

Дело №

УИД 52RS0№-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 г. г.Н.Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Базуриной Е.В.

при секретаре Баулиной Е.А.

с участием истицы ФИО1

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> С***, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> К.Д.***, ФИО5, к администрации г. Н.Новгорода, Администрации Сормовского района г. Н.Новгорода о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации Сормовского района г. Н.Новгорода, в котором просят предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди на семью из пяти человек по 18 кв.м на каждого в связи с признанием дома аварийным и представляющим угрозу для проживания. Компенсировать моральный вред в размере 1000000 рублей.

В обоснование иска указали, что истицы являются членами одной семьи, зарегистрированы в муниципальной квартире по адресу г. Н.Новгород, <адрес>. В указанной квартире также на регистрационном учете состоят ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, которые членами семьи истцов не являются.

Распоряжением главы администрации Сормовского района г. Н.Новгорода № от 14.02.2020 г. семья истицы ФИО1 из пяти человек признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Дом, в котором зарегистрированы истцы постановлением администрации г. Н.Новгорода № от 13.04.2019 г. признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком отселения - 30.12.2022 г.

В связи с указанными обстоятельствами, по мнению истцов, они имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Поскольку истцы вынуждены жить в аварийном доме и своими силами улучшить жилищные условия не могут, а постоянно переживают за свое здоровье и своих близких, просят взыскать с администрации Сормовского района г. Н.Новгорода моральный вред в указанном выше размере.

Истица ФИО1, действующая за себя и <данные изъяты> сына С*** в судебном заседании иск поддержала, суду пояснила, что помимо ее семьи из пяти человек, в квартире зарегистрированы ее мать, отец, сестра, брат, племянники. Она с ними не обещается, где они проживают, ей не известно. Считает, что ее семье должна быть предоставлена вне очереди отдельная квартира из расчета 18 кв.м на одного человека, так как они стоят на очереди и дом признан аварийным.

Истцы ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах <данные изъяты> К.Д.***, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Н.Новгорода, в качестве третьих лиц - ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 (лица, состоящие на регистрационном учете в квартире).

Представители ответчиков с иском не согласились, указав, что дом не признан не пригодным для проживания, а только аварийным, срок отселения не наступил, истцы имеют возможность проживать в маневренном фонде, что им было предложено, но они отказались.

Оснований для компенсации морального вреда не имеется.

Кроме того, при предоставлении жилого помещения в связи с тем, что жилое помещение является непригодным для проживания, предоставляется жилое помещение равной площади, одинакового количества комнат на всех лиц, зарегистрированных в жилом помещении.

Третьи лица извещались в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ по адресу регистрации, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения истицы, представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По делу установлено, истица ФИО1, является матерью <данные изъяты> С***, истцов ФИО4, ФИО5,, ФИО4 является матерью <данные изъяты> К.Д.***.

Третьи лица ФИО6, ФИО7 являются родителями истицы ФИО1., ФИО8 является родным братом истицы ФИО1, ФИО9 родная сестра истицы ФИО1, ФИО10 и ФИО11 – племянники истицы ФИО1

Муниципальная квартира <адрес> г.Н.Новгорода состоит из двух жилых комнат, имеет общую площадь 37,7 кв.м, в т.ч. жилую – 26,4 кв.м, находится на первом этаже 2-этажного деревянного дома, 1930 года постройки. Данная квартира была предоставлена в 1979 г. родителям истицы ФИО1 на семью из 4 –х человек: они и двое детей – истица и сын К***.

Затем родилась сестра истицы, дети истицы, дети брата, внук истицы.

В настоящее время в квартире зарегистрированы 11 человек: ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО5,, ФИО10, ФИО11, С***, ФИО10.

В соответствии с постановлением администрации г. Н.Новгорода № от 18.04.2019 г. многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения – 30 декабря 2022 года.

Истица ФИО1 с составом семьи из пяти человек - она, ее <данные изъяты> сын С***, ее дочь ФИО4, внук ФИО10, сын ФИО5, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации Сормовского района г. Н.Новгорода с 14.02.2002 г. (распоряжение №-р от 14.02.2020 г).

Истица обратилась к ответчикам о предоставлении жилого помещения вне очереди со ссылкой на ст. п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, однако ей было отказано со ссылкой на то, что данных о том, что жилое помещение не пригодно для проживания не имеется.

Суд полагает позицию ответчиков не основанную на законе.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 25.01.2019 г. N 9 указанный жилой дом по адресу г. Н.Новгород, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с естественной (физической) утратой несущих способностей основных конструкций дома и угрозой для проживания..

Постановлением администрации г. Н.Новгорода № от 18.04.2019 г. многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения – 30 декабря 2022 года.

Согласно акту инспекционного обследования жилищного фонда от 02.10.2020 г., составленного главным специалистом Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, бревна наружных стен многоквартирного дома имеют следы гниения, разрушения, рассыхания, потеряли тепло и влагоудерживающую способность. Конструкции нижних венцов цоколя и примыкания неплотно пригнаны. Выявлено отклонение конструкций от вертикали, расслоение рядов кирпичной клаки, разрушение и выветривание стенового материала цоколя. Выявлены разрушения, отклонения от вертикали. Следы гниения деревянных элементов стен входа в подъезды, лестничные марши имеют уклон. На чердаке деревянные элементы кровли повреждены. В подъездах наблюдаются следы протечек через кровлю. На лестничных клетках 1,2 подъездов нарушен штукатурный и окрасочный слой стен и побелка потолка, выявлено выпучивание стен, отклонение от вертикали. Электропроводка в доме находится в неудовлетворительном техническом состоянии. На площадках в подъездах, квартирах первого этажа наблюдается уклон полов, повреждение перегородок.

В силу пункта 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Учитывая, что ветхость занимаемого истцом жилого помещения и непригодность его для проживания установлены заключением межведомственной комиссии в 2019 г., сам факт признания его аварийным, в том числе как представляющего угрозу для проживания, что прямо указано в заключение межведомственной комиссии, свидетельствует о том, что спорное жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Актом инспекционного обследования жилищного фонда от 02.10.2020 г., подтверждена ветхость дома, неудовлетворительное техническое состояние электропроводки, что может привести к неблагоприятным последствиям для истцов, проживание которых в указанном доме при установленных по делу обстоятельствах, подтверждает заключение комиссии об угрозе для проживания.

Суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждено аварийное состояние дома, снижение уровня надежности, прочности и устойчивости его строительных конструкций при общем физическом износе, что свидетельствует о непригодности дома для проживания.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Указанные обстоятельства по делу установлены, следовательно, требования истцов о предоставлении жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации являются обоснованными.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации" одним из вопросов местного значения городского поселения является обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В связи с изложенным, надлежащим ответчиком является администрация г. Н.Новгорода.

Вместе с тем, суд не может согласиться с мнением истцов о том, что им следует предоставить благоустроенное жилое помещение на семью из пяти человек по 18 кв.м на каждого в связи с признанием дома аварийным и представляющим угрозу для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, согласно ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ, переселение граждан из аварийного жилищного фонда носит компенсационный характер, гарантирует предоставление жилого помещения, не ухудшающего жилищные условия. И как следствие, иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете. Основной задачей переселения граждан из аварийного жилищного фонда является улучшение жилищных условий с точки зрения безопасности для жизни и здоровья граждан, поэтому по договору социального найма предоставляется жилое помещение, являющееся равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта, и, соответственно, условия проживания нанимателя не будут ухудшены по сравнению с прежними.

Как установлено судом, муниципальная квартира <адрес> г.Н.Новгорода состоит из двух жилых комнат, имеет общую площадь 37,7 кв.м, в т.ч. жилую – 26,4 кв.м. На регистрационном учете в указанной квартире, помимо истцов, состоят еще и третьи лица.

Следовательно, жилое помещение истцам должно быть предоставлено с учетом этих обстоятельств (площади занимаемого жилого помещения, количества комнат, лиц, состоящих на регистрационном учете).

Оснований для удовлетворения иска о компенсации морального вреда не имеется в связи с отсутствием условий, предусмотренных ст. 151 ГК РФ, кроме того истцы эти требования не поддержали.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 198 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> С***, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> К.Д.***, ФИО5, к администрации г. Н.Новгорода, Администрации Сормовского района г. Н.Новгорода удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Н.Новгорода обязанность предоставить вне очереди ФИО1, действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> С***, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> К.Д.***, ФИО5, благоустроенное применительно к условиям г. Н.Новгорода, равнозначное по общей площади (не менее 37, 7 кв.м, не менее 2-х комнат) ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта другое жилое помещение по договору социального найма с учетом лиц, состоящих на регистрационном учете по адресу г. Н.Новгород, <адрес> – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

В остальных требованиях ФИО1, действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> С***, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> К.Д.***, ФИО5, к администрации г. Н.Новгорода, Администрации Сормовского района г. Н.Новгорода отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Базурина