Решение № 12-345/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-345/2020

Мировой судья Баширова М.Г. Дело № 12-345/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2020 года судья Ленинского районного суда г. Томска Макаренко Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска от 10.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Пантеон» ФИО3, <дата обезличена> года рождения, <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес обезличен>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска от 10.09.2020 директор ООО «Пантеон» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В жалобе ФИО3 просит указанное постановление по делу № 5-512-4/20 от 10.09.2020 мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Томска отменить, указав в обоснование, что в связи с указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 ООО «Пантеон» по виду деятельности попадает в перечень организаций, на которые действуют меры господдержки в условиях возникновения новой коронавирусной инфекции. В ООО «Пантеон» в период с 04 по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни. Ею, генеральным директором ООО «Пантеон», с момента получения первого акта проверки по предоставлению отчетности предприняты меры по обжалованию данного решения из органов ПФ РФ путем направления возражений на акт от 19.05.2020. В письме от 13.08.2020 ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области просило предоставить документы, подтверждающие факт неосуществления либо приостановления деятельности ООО «Пантеон» в период с 04 по 30 апреля 2020 года, данная информация предоставлена посредством почтовой связи и на электронный адрес. Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Томской области от 02.09.2020 № 35 отменено решение от 30.06.2020 № 080S19200003024 о привлечении страхователя ООО «Пантеон» к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Таким образом, заявитель считает неправомерным передачу органами ПФ РФ протокола об административном правонарушении от 10.08.2020 № 080S20200007063 в судебные органы в связи с незаконченным на тот момент разбирательством по ее (ФИО3) возражениям на вынесенное решение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Томской области № 1 ФИО1, действующая на основании доверенности № 4 от 09.01.2020, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, представила письменные возражения на жалобу, в которых просила в удовлетворении жалобы отказать, полагая ее доводы необоснованными. Так, Центр ПФР №1 20.05.2020 уведомил ФИО3 о составлении протокола об административном правонарушении 10.08.2020, который 11.08.2020 направлен мировому судье для рассмотрения. С момента уведомления и до момента направления протокола в суд от ФИО3 каких-либо возражений или пояснений не поступало. 08.08.2020 ФИО3 написала возражения на акт проверки, не приложив при этом документов, свидетельствующих о том, что в данный период времени организация не работала в связи с пандемией. 02.09.2020 принято решение об удовлетворении жалобы ФИО3 от 16.07.2020 на акт камеральной проверки, после чего в отделение предоставлен приказ об объявлении нерабочих дней, который мог быть предоставлен в срок.

Судья, с учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, постановление по делу об административном правонарушении, поданную жалобу и документы к ней, доводы возражений, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно ст. 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола №080S20200007063 об административном правонарушении от 10.08.2020, составленного заместителем начальника Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 ФИО2, по результатам проверки сведений в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Пантеон» ФИО3 установлено, что 16.04.2020 в 00:00:01 час. по адресу: <адрес обезличен>, в нарушение п. 2.2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года на 1 застрахованное лицо предоставлены с нарушением установленного законом срока – 04.05.2020, что подтверждается извещением о доставке. Таким образом, генеральным директором ООО «Пантеон» ФИО3 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, надлежащим образом уведомленной о составлении протокола об административном правонарушении, что подтверждается соответствующим уведомлением от 20.05.2020, списком № 6 внутренних почтовых отправлений от 22.05.2020, уведомлением о вручении почтового отправления от 27.05.2020.

Выпиской из ЕГРН от 10.08.2020, карточкой юридического лица подтверждается, что ФИО3 является генеральным директором действующего юридического лица ООО «Пантеон».

Из представленной формы СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» и извещения о доставке следует, что указанные сведения за отчетный период март 2020 года направлены в Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области 04.05.2020.

При таких данных усматривается, что сведения о застрахованных лицах направлены страхователем с нарушением установленного законом срока (не позднее 15.04.2020).

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы жалобы о нижеследующем.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, в связи с чем приостановлена (ограничена) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 Указа.

Как следует из приказа генерального директора ООО «Пантеон» № 5 от 03.04.2020, на основании указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 дни с 04.04.2020 по 30.04.2020 объявлены нерабочими оплачиваемыми днями в ООО «Пантеон» с сохранением за работниками заработной платы.

Таким образом, учитывая, что в период с 04.04.2020 по 30.04.2020 в ООО «Пантеон» были установлены нерабочие дни, предоставить сведения о застрахованных лицах в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 15.04.2020 страхователь не имел возможности, в связи с чем предоставление данных сведений осуществлено 04.05.2020, то есть сразу после окончания периода нерабочих и праздничных дней согласно производственному календарю на 2020 год, а потому вина должностного лица – генерального директора ООО «Пантеон» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, отсутствует.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие состава административного правонарушения.

Установив указанные обстоятельства, судья приходит к выводу, что состав административного правонарушения в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Пантеон» в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствует, в связи с чем постановление мирового судьи от 10.09.2020 на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска от 10 сентября 2020 года по делу № 5-512-4л/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Пантеон» ФИО3 удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска от 10 сентября 2020 года по делу № 5-512-4л/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Пантеон» ФИО3 отменить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Судья Н.О. Макаренко

УИД 70MS0023-01-2020-003765-38