Решение № 2-2965/2020 2-2965/2020~М-3139/2020 М-3139/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-2965/2020

Дело № 2-2965/2020 29 октября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Р.Л.НБ. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 30 июля 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 12 августа 2020 года в назначении пенсии ей отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. С решением ответчика она не согласна, поскольку полагала, что имеет необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчик необоснованно не включил в указанный вид стажа в льготном (полуторном) исчислении периоды курсов повышения квалификации, командировок и семинаров с 11 января 2005 года по 5 марта 2005 года, с 11 января 2010 года по 20 февраля 2010 года, с 26 марта 2011 года по 1 апреля 2011 года, с 29 ноября 2011 года по 1 декабря 2011 года, с 15 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года, с 28 марта 2014 года по 26 апреля 2014 года, с 12 января 2015 года по 21 февраля 2015 года, с 1 апреля 2016 года по 30 апреля 2016 года, с 13 ноября 2016 года по 15 ноября 2016 года, с 19 марта 2017 года по 14 апреля 2017 года, с 17 апреля 2017 года по 14 мая 2017 года, с 3 октября 2017 года по 7 октября 2017 года, с 1 марта 2018 года по 30 марта 2018 года. В указанные периоды она работала в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации. Потому просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном (полуторном) исчислении вышеуказанные периоды работы, назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 июля 2020 года.

В судебном заседании истец, представитель ответчика участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель истца К. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, просил иск удовлетворить.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела Р.Л.НВ. <№>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона №400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как указано в части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации №665) предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

На основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила №516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее – Правила №781).

В силу пункта 5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В приложениях к Правилам №781 в разделе «Наименование должностей» названы врачи-анестезиологи-реаниматологи, в разделе «Наименование структурных подразделений» – отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 1 июля 1999 года истец принята на работу на должность врача-анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации <***> (в дальнейшем учреждение переименовано в <***>). В указанной должности и в указанном учреждении истец работает до настоящего времени.

30 июля 2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 12 августа 2020 года <№> (с изменениями) в назначении страховой пенсии по старости ответчик отказал из-за отсутствия достаточной продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно указанному решению пенсионный орган посчитал, что у истца по состоянию на 31 декабря 2019 года имеется стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, продолжительностью 28 лет 9 месяцев 18 дней. При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 января 2005 года по 5 марта 2005 года, с 11 января 2010 года по 20 февраля 2010 года, с 12 января 2015 года по 21 февраля 2015 года, с 19 марта 2017 года по 14 апреля 2017 года, периоды командировок с 26 марта 2011 года по 1 апреля 2011 года, с 29 ноября 2011 года по 1 декабря 2011 года, с 15 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года, с 13 ноября 2016 года по 15 ноября 2016 года, с 3 октября 2017 года по 7 октября 2017 года, периоды учебных отпусков с 28 марта 2014 года по 26 апреля 2014 года, с 1 апреля 2016 года по 30 апреля 2016 года, с 17 апреля 2017 года по 14 мая 2017 года, с 1 марта 2018 года по 30 марта 2018 года не включены в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Разрешая спор в части понуждения ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды командировок и учебных отпусков, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращённые сроки на втором курсе – 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации – до четырёх месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Статьёй 167 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу пункта 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Материалами дела подтверждается и сторонами по делу не оспаривается, что во время курсов повышения квалификации с 11 января 2005 года по 5 марта 2005 года, с 11 января 2010 года по 20 февраля 2010 года, с 12 января 2015 года по 21 февраля 2015 года, с 19 марта 2017 года по 14 апреля 2017 года, командировок с 26 марта 2011 года по 1 апреля 2011 года, с 29 ноября 2011 года по 1 декабря 2011 года, с 15 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года, с 13 ноября 2016 года по 15 ноября 2016 года, с 3 октября 2017 года по 7 октября 2017 года, учебных отпусков с 28 марта 2014 года по 26 апреля 2014 года, с 1 апреля 2016 года по 30 апреля 2016 года, с 17 апреля 2017 года по 14 мая 2017 года, с 1 марта 2018 года по 30 марта 2018 года за истцом сохранялась заработная плата.

Таким образом, поскольку истец работала в должности и учреждении, предусмотренными соответствующим списком, трудовой договор не прерывался, оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды командировок и учебных отпусков с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что истец осуществляла лечебную деятельность в той должности и в том структурном подразделении учреждения здравоохранения, работа в которых даёт право на льготное исчисление стажа (один год работы как год и 6 месяцев), а потому периоды курсов повышения квалификации, командировок и учебных отпусков должны исчисляться в том же льготном порядке, как и работа, в период которой истец направлялась на курсы повышения квалификации, в командировки и ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска.

На основании изложенного, на ответчика следует возложить обязанность включить в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, в льготном (полуторном) исчислении периоды работы с 11 января 2005 года по 5 марта 2005 года, с 11 января 2010 года по 20 февраля 2010 года, с 26 марта 2011 года по 1 апреля 2011 года, с 29 ноября 2011 года по 1 декабря 2011 года, с 15 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года, с 28 марта 2014 года по 26 апреля 2014 года, с 12 января 2015 года по 21 февраля 2015 года, с 1 апреля 2016 года по 30 апреля 2016 года, с 13 ноября 2016 года по 15 ноября 2016 года, с 19 марта 2017 года по 14 апреля 2017 года, с 17 апреля 2017 года по 14 мая 2017 года, с 3 октября 2017 года по 7 октября 2017 года, с 1 марта 2018 года по 30 марта 2018 года.

С учётом включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном (полуторном) исчислении вышеуказанных периодов работы у истца имеется стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, продолжительностью 30 лет, при этом такой стаж она приобрела в 2019 году.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Закон №350-ФЗ) для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что с 1 января 2019 года пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону №400-ФЗ, то есть ввёл период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

В приложении 7 к Закону №400-ФЗ определено, что для лиц, которые в 2019 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 этого же Федерального закона, страховая пенсия по старости может быть им назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Закона №350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в соответствии с действующим правовым регулированием страховая пенсия по старости истцу может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Поскольку в настоящее время такой срок ожидания для истца истёк, она для реализации своего права обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении желаемой пенсии.

По делу судом установлено, что с таким заявлением истец обратилась к ответчику 30 июля 2020 года.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

Следовательно, исковые требования Р.Л.НВ. о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению, при этом такая пенсия ей должна быть назначена с момента обращения за пенсией, то есть с 30 июля 2020 года.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном (полуторном) исчислении периоды работы с 11 января 2005 года по 5 марта 2005 года, с 11 января 2010 года по 20 февраля 2010 года, с 26 марта 2011 года по 1 апреля 2011 года, с 29 ноября 2011 года по 1 декабря 2011 года, с 15 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года, с 28 марта 2014 года по 26 апреля 2014 года, с 12 января 2015 года по 21 февраля 2015 года, с 1 апреля 2016 года по 30 апреля 2016 года, с 13 ноября 2016 года по 15 ноября 2016 года, с 19 марта 2017 года по 14 апреля 2017 года, с 17 апреля 2017 года по 14 мая 2017 года, с 3 октября 2017 года по 7 октября 2017 года, с 1 марта 2018 года по 30 марта 2018 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 30 июля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов