Решение № 12-192/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-192/2020

Дело № 12-192/2020


РЕШЕНИЕ

город Ломоносов 16 ноября 2020 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Бочаров И.А.,

рассмотрев жалобу местной администрации муниципального образования Виллозское городское поселения муниципального образования Ломоносовский муниципальный район (ИНН <***>, ОГРН <***>), находящейся по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, гп Виллози, д. 8

на постановление мирового судьи судебного участка № 50 Ломоносовского района Ленинградской области Борисовой Ю.М. от 23 июля 2020 года по делу № 3-390/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Ломоносовского района Ленинградской области Борисовой Ю.М. от 23 июля 2020 года по делу № 3-390/2020 местная администрация муниципального образования Виллозское городское поселения муниципального образования Ломоносовский муниципальный район (далее - Администрация) была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и было назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек. Основание – протокол Отдела по надзору в области защиты населения и территорий о чрезвычайных ситуаций департамента по взаимодействию с органами военного управления, органами юстиции и судебными органами Комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области ПП ЮЛ № 23 от 29.05.2020 г. (далее – Протокол), согласно которому Администрацией не выполнены предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В своей жалобе Администрация указывает, что считает обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, неправильно применены нормы материального и процессуального права. Полагает, что вменяемые Администрации в соответствии с протоколом нарушения подлежат исключению в связи с отсутствием в действиях Администрации события административного правонарушения. Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей 00 копеек не отвечает принципам справедливости и соразмерности, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Таким образом, Администрация просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 50 Ломоносовского района Ленинградской области Борисовой Ю.М. от 23 июля 2020 года по делу № 3-390/2020 и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник местной администрации муниципального образования Виллозское городское поселения муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ефременко А.А., действующий на основании доверенности, поддержал жалобу по изложенным в ней доводам и основаниям.

Представитель Отдела по надзору в области защиты населения и территорий о чрезвычайных ситуаций департамента по взаимодействию с органами военного управления, органами юстиции и судебными органами Комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области в судебное заседание не явился, направил в суд возражения на жалобу, полагал, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с п. 1 пп. 3, п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ постановление надлежит отменить, если суд придет к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При разрешении настоящего дела мировым судьей с достаточной полнотой были исследованы все материалы, установлены фактические обстоятельства, свидетельствующие о событии правонарушения и виновности Администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района в совершении административного правонарушения, всем собранным по делу доказательствам была дана верная юридическая оценка. Оснований для переоценки надлежащим образом исследованных мировым судьей доказательств суд не усматривает.

Доводы, изложенные в жалобе, суд расценивает, как защитную позицию, избранную во избежание административной ответственности, опровергающуюся совокупностью исследованных мировым судьей материалов дела.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе рассмотрения дела мировым судьей, установленные обстоятельства и выводы о виновности Администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.

Относительно доводов жалобы об исключении из состава нарушений пп. 2, 9-11, суд приходит к выводу, что доводы, представленные в жалобе, основаны на неверном толковании норм права в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Несогласие с оценкой доказательств и с толкованием мировым судьей норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что им были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Суд полагает, что имеющиеся в материалах дела доказательства законно и обоснованно признаны мировым судьей допустимыми, достоверными, и достаточными для установления вины Администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района в совершении административного правонарушения, наказание за которое предусмотрено ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Вина Администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ПП ЮЛ № 23 от 29.05.2020 г.;

- актом проверки АПП № 23 от 29.05.2020 г.;

- предписанием ППП № 23 от 29.05.2020 г. по устранению нарушений;

- распоряжением ПП № 23 от 29.05.2020 г. о проведении плановой выездной проверки юридического лица;

и другими документами, представленными в материалы дела изученными мировым судьей в ходе рассмотрения дела.

Наказание Администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района назначено в пределах санкции статьи.

Доводы защитника Ефременко А.А. о незаконности проведенной Комитетом проверки со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», судом не принимаются во внимание в связи с тем, что они основаны на неверном толковании норм указанного постановления.

Однако суд, с учетом финансового положения привлекаемого лица, дотационного характера формирования бюджета муниципального образования, а также с учетом принятых администрацией мер по устранению нарушений полагает возможным снизить размер штрафа на основании п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 60000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района на постановление мирового судьи судебного участка № 50 Ломоносовского района Ленинградской области Борисовой Ю.М. от 23 июля 2020 года по делу № 3-390/2020 – оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 50 Ломоносовского района Ленинградской области Борисовой Ю.М. от 23 июля 2020 года по делу № 3-390/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – изменить.

Назначить Администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района административное наказание в виде штрафа в размере 60000 (Шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Решение обжалованию не подлежит, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.А. Бочаров