Решение № 12-468/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 12-468/2024

Дело № 12-468/2024

УИД 76RS0014-02-2024-000889-09


Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2024 года г. Ярославль

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Жаварцова Ю.Г., при секретаре Ястребовой Д.Д., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 от 27 февраля 2024 года №76/4-13-24-ППР/12-3806-И/303 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 от 27 февраля 2024 года №76/4-13-24-ППР/12-3806-И/303 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

Из постановления следует, что прокуратурой Красноперекопского района г.Ярославля в период с 19.01.2014 по 08.02.2024 года по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности ИП ФИО1 В ходе проверки установлено, что в период с 20.11.2023 года по 14.12.2023 года ИП ФИО1 фактически допущена к работе в должности менеджера пункта выдачи «Вайлдберриз» по адресу: <...> пом. VI ФИО4, в нарушение требований ст. 22, 15, 16, 67 ТК РФ в трехдневный срок с момента допуска к работе, то есть до 22.11.2023 года, трудовой договор не заключен, то есть ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно допущено уклонение от оформления трудового договора.

Считая постановление незаконным и необоснованным, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В жалобе указал, что не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. С текстом обжалуемого постановления ознакомился только 10.06.2024 года при ознакомлении с материалами гражданского дела № 2-627/2024 в Красноперекопском районном суде г.Ярославля, в связи с чем просит восстановить срок для подачи жалобы на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении. Кроме того указывает, что состоял с ФИО4 в гражданско-правовых отношениях, в которых отсутствовали характерные признаки трудовых отношений и на момент рассмотрения дела они не были признаны трудовыми в судебном порядке.

Помощник прокурора Медведева А.С., действующая на основании удостоверения, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения жалобы.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего, жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По смыслу данной правовой нормы для восстановления пропущенного срока необходимо представить наличие к тому уважительных причин.

Из материалов дела видно, что копия постановления о назначении административного наказания не получена ИП ФИО1 (ШПИ 80097393568220), согласно пояснениям он ознакомлен с постановлением 10.06.2024 года.

Установленный законом 10-дневный срок для обжалования постановления не истек. В Кировский районный суд г.Ярославля жалоба предъявлена 18.06.2024 года.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 нарушен.

Согласно материалам дела 19.02.2024 года направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на имя ФИО3 вместо ФИО1 (ШПИ 80097393567377), определение лицом, привлекаемым к административной ответственности, не получено.

Государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО2 27.02.2024 года в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление №76/4-13-24-ППР/12-3806-И/303 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Таким образом, о рассмотрении дела об административном правонарушении 27.02.2024 г. в 13.00 час. ИП ФИО1 уведомлен не был. На основании ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: 1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; 2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; 3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; 4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; 6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; выносится определение об отложении рассмотрения дела в случаях, предусмотренных п.7 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ.

При этом согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено государственным инспектором труда (по охране труда) ГИТ в Ярославской области ФИО2 27.02.2024 года без извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащего направления ИП ФИО1 копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела в нарушение положений ст.25.1, 29.1, 29.7 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания может быть вынесено только по результатам рассмотрения дела, проведенного в порядке, предусмотренном ст.29.7 КоАП РФ. Постановление в отношении ИП ФИО1 вынесено без соблюдения указанной процедуры.

Данное нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку при его рассмотрении не была дана возможность лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитнику дать объяснения, в том числе, заявлять ходатайства.

В ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом ГИТ в Ярославской области не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.

Допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении являются существенными и повлияли на законность вынесенного по делу постановления.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Ярославской области ФИО2 подлежит отмене, а дело возвращению в ГИТ в Ярославской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 27 февраля 2024 года №76/4-13-24-ППР/12-3806-И/303 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить в Государственную инспекцию труда в Ярославской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Ю.Г.Жаварцова