Решение № 2-466/2024 2-466/2024~М-125/2024 М-125/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-466/2024

№ 50RS0046-01-2024-000688-04

Дело № 2-466/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 12 февраля 2024 года.

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2024 года.

г. Ступино Московской области 12 февраля 2024 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при секретаре Малинине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО4 о признании действий противоправными,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области обратилось в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО4, в котором просит признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей выразившихся в том, что допустила реализацию табачной продукции по цене, отличающейся от максимальной розничной цены; обязать ответчика не допускать реализацию табачной продукции по цене, отличающейся от максимальной розничной цены, за исключением случаев реализации ранее произведенной или ввезенной табачной продукции с максимальными розничными ценами, установленными на уровне ниже единой минимальной цены табачной продукции, действующей на момент реализации указанной продукции, но не ниже единой минимальной цены табачной продукции, действовавшей в период, непосредственно предшествующий дате применения новой единой минимальной цены табачной продукции, допускается в течение трех месяцев с даты применения новой единой минимальной цены табачной продукции; обязать ответчика не допускать предоставления некорректных сведений в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) <данные изъяты>; обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через печатные средства массовой информации в газете «Ступинская панорама».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в заявлении на имя суда ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась; о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом; в заявлении на имя суда ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает против удовлетворении исковых требований.

Суд, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Московской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Статьёй 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлена обязанность изготовителя исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьёй 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» установлено, что реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам (МРЦ), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены (ЕМЦ) табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.

Частью 6 статьи 13 Федерального закона № 15 установлено, что реализация потребителям ранее произведенной или ввезенной табачной продукции с максимальными розничными ценами, установленными на уровне ниже единой минимальной цены табачной продукции, действующей на момент реализации указанной продукции, но не ниже единой минимальной цены табачной продукции, действовавшей в период, непосредственно предшествующий дате применения новой единой минимальной цены табачной продукции, допускается в течение трех месяцев с даты применения новой единой минимальной цены табачной продукции.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с формулой, установленной частью 3 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2020 № 504-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», рассчитано значение единой минимальной цены табачной продукции в размере 119 рублей на период с 01.03.2023 по 31.12.2023 (информационное сообщение Минсельхоза России от 24.01.2023 № МА-21-27/1173 «О единой минимальной цене табачной продукции на период с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2023 года»).

Значение единой минимальной цены табачной продукции на период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года рассчитана в размере 112 рублей (информационное сообщение Минсельхоза России от 28.10.2021 № ОЛ-21-27/19857 «О единой минимальной цене табачной продукции на период с 1 января 2022 по 31 декабря 2022 года»).

Максимальная розничная цена, это цена, которую производитель наносит на упаковку.

Максимальная розничная цена представляет собой цену, выше которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями. Максимальная розничная цена устанавливается налогоплательщиком (производителем) самостоятельно на единицу потребительской упаковки (пачку) табачных изделий отдельно по каждой марке (каждому наименованию) табачных изделий (пункт 2 статьи 187.1 НК РФ).

Реализация табачной продукции ниже максимальной розничной цены запрещена.

Статьёй 20.1. Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регламентированы Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Виды контрольных (надзорных) мероприятий определены ст. 56 Федерального закона № 248-ФЗ, в соответствии с которой к их числу относятся контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия. Так, без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.

Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 224 утверждены «Правила маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции». Правила устанавливают порядок маркировки средствами идентификации табачной продукции, порядок предоставления участниками оборота табачной продукции информации об обороте табачной продукции оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - средства идентификации, оператор, информационная система мониторинга), характеристики средств идентификации табачной продукции, требования к техническим средствам, используемым участниками оборота табачной продукции, требования к участникам оборота табачной продукции, получающим указанные технические средства, а также порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота табачной продукции.

Правилами установлено, что информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена такой информацией и обеспечения прослеживаемости указанных товаров, а также в иных целях, предусмотренных федеральными законами.

На основании пункта 19(1) абз.5 Постановления № 224 ответственность за корректность сведений, содержащихся в универсальных передаточных документах и универсальных корректировочных документах, несет участник оборота табачной продукции, а ответственность за неизменность и своевременность передачи оператору универсальных передаточных документов, универсальных корректировочных документов, представленных участником оборота табачной продукции, несет оператор электронного документооборота.

Должностными лицами Ступинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области (структурное подразделение Управления Роспотребнадзора по Московской области) ДД.ММ.ГГГГ года в период с 11 часов 00 минут до 11 часов 50 минут по адресу: <адрес>, проведён мониторинг безопасности табачной продукции с использованием ГИС МТ.

В ходе указанного мероприятия было установлено, что ИП ФИО1 в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, допустила реализацию конечному потребителю табачных изделий по цене, отличающейся от МРЦ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 25 минут ИП ФИО1 допустила реализацию табачного изделия - сигареты PHILIP MORRIS COMPACT SIGNATURE 129 рублей (максимальная розничная цена (МРЦ) - 149 рублей); ДД.ММ.ГГГГ года в 14 часов 35 минут ИП ФИО1 допустила реализацию табачного изделия - сигареты CAMEL COMPACT по цене 130 рублей (максимальная розничная цена (МРЦ) - 160 рублей); ДД.ММ.ГГГГ года в 11 часов 20 минут ИП ФИО1 допустил реализацию табачного изделия - сигарет WINSTON XS IMPULSE100 по цене 180 рублей (максимальная розничная цена (МРЦ) - 205 рублей); ДД.ММ.ГГГГ года в 10 часов 18 минут ИП ФИО1 допустил реализацию табачного изделия - сигарет NEXT/DUBLISS VIOLET SPECIAL 2INlno цене 145 рублей (МРЦ - 155 рублей); ДД.ММ.ГГГГ года в 12 часа 19 минут ИП ФИО1 допустила реализацию табачного изделия - сигарет MARLBORO GOLD ORIGINAL по цене 209 рублей (МРЦ - 229 рублей).

Указанные отклонения зафиксированы в ГИС МТ.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 2300-1 продавец, осуществляющий продажу товаров по договору розничной купли-продажи потребителям, обязан обеспечить соблюдение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товаре, одним из обязательных элементов которой являются сведения о цене товаров (п. 2 ст. 10 Закона № 2300-1). Информация о цене товара обеспечивает возможность его правильного выбора.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО4 в отношении неопределенного круга потребителей выразившихся в том, что допустила реализацию табачной продукции по цене, отличающейся от максимальной розничной цены.

Обязать ФИО1 ФИО4 не допускать реализацию табачной продукции по цене, отличающейся от максимальной розничной цены, за исключением случаев реализации ранее произведенной или ввезенной табачной продукции с максимальными розничными ценами, установленными на уровне ниже единой минимальной цены табачной продукции, действующей на момент реализации указанной продукции, но не ниже единой минимальной цены табачной продукции, действовавшей в период, непосредственно предшествующий дате применения новой единой минимальной цены табачной продукции, допускается в течение трех месяцев с даты применения новой единой минимальной цены табачной продукции.

Обязать ФИО1 ФИО4 не допускать предоставления некорректных сведений в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) https://gov.crpt.ru. обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через печатные средства массовой информации в газете «Ступинская панорама».

Обязать ФИО1 ФИО4 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через печатные средства массовой информации в газете «Ступинская панорама».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья подпись Австриевских А.И.